高影響天氣事件頻發(fā)背景下氣象預(yù)警信息的有效傳播淺析

摘 要：通過對2016年發(fā)生在新鄉(xiāng)市的“6.4強(qiáng)對流天氣”、“7.9特大暴雨”、“7.19大暴雨”等高影響天氣事件的預(yù)警信息的發(fā)布傳播情況的總結(jié)，對新鄉(xiāng)市現(xiàn)有的氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了在當(dāng)前信息化高度發(fā)展的形勢下預(yù)警信息有效傳播的重要性，并對氣象預(yù)警信息真正有效的服務(wù)用戶提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高影響天氣；預(yù)警信息；傳播；氣象災(zāi)害

中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180133193

高影響天氣[1]是指對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)生重大影響的天氣現(xiàn)象與事件，如對流性和地形降水造成的洪水、暴雨雪、沙塵暴，破壞性地面大風(fēng)等，包括高溫、冷害、干旱、影響空氣質(zhì)量的氣候條件以及具有高度社會和經(jīng)濟(jì)影響的非極端天氣等。高影響天氣會引起社會高度關(guān)注，給人們生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重影響、甚至?xí){到生命。高影響天氣事件的發(fā)生是小概率事件，但風(fēng)險(xiǎn)很高，其后果可能是災(zāi)難性的。中國每年遭受臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、干旱、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的影響，因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占到GDP的3%～6%。

2016年6月23日下午發(fā)生在江蘇省鹽城市阜寧、射陽縣部分地區(qū)的龍卷風(fēng)造成了99人死亡，800余人受傷，是2016年發(fā)生的一起典型高影響天氣事件。冰雹、龍卷、局地暴雨和大風(fēng)等此類氣象災(zāi)害在目前的天氣預(yù)報(bào)技術(shù)條件下要做到提前24h預(yù)報(bào)，難度較大。因此如何在災(zāi)害來臨前的短時(shí)間內(nèi)有效將預(yù)警信息發(fā)送并且傳送到群眾手中，是目前減少此類災(zāi)害損失特別是人員傷亡的有效途徑。本文以河南省新鄉(xiāng)市為例，從2016年幾次高影響天氣時(shí)間發(fā)生后氣象預(yù)警信息的傳播現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討預(yù)警信息的有效傳播。

1 2016年新鄉(xiāng)市高影響事件概況

1.1 2016年6月4—5日短時(shí)強(qiáng)對流天氣

2016年6月4日傍晚—5日夜間，新鄉(xiāng)市全區(qū)出現(xiàn)雷陣雨天氣，并伴有雷暴、短時(shí)強(qiáng)降水、短時(shí)大風(fēng)、局地冰雹等強(qiáng)對流，其中4日20：30輝縣市洪州鄉(xiāng)等地出現(xiàn)了冰雹，冰雹平均直徑3cm左右，持續(xù)約30min。新鄉(xiāng)市的紅旗區(qū)、鳳泉區(qū)也出現(xiàn)了冰雹。全市累計(jì)降水量有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過100mm，有56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過50mm，最強(qiáng)降雨量出現(xiàn)在獲嘉縣城達(dá)115.4mm。輝縣、延津、原陽等地先后出現(xiàn)20m/s以上的大風(fēng)，最大風(fēng)力出現(xiàn)在原陽的師寨達(dá)25.0m/s。

受強(qiáng)對流天氣的影響，輝縣、原陽、獲嘉、新鄉(xiāng)縣和市區(qū)都不同程度的出現(xiàn)災(zāi)情，特別是輝縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥、果樹等作物受災(zāi)嚴(yán)重。

據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，本次災(zāi)害已造成全區(qū)65772人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積5971hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10550萬元。

1.2 “7.9特大暴雨”襲擊新鄉(xiāng)

在尼伯特北側(cè)東風(fēng)氣流和高空冷渦的共同作用下，2016年7月9日凌晨02：43—9日上午11：00，除封丘外，新鄉(xiāng)全市普降暴雨大暴雨，部分地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，最大降水量出現(xiàn)在新鄉(xiāng)市的平原鄉(xiāng)，降水量達(dá)到450.2mm。強(qiáng)降雨過程致使新鄉(xiāng)市14個(gè)縣（市、區(qū)）不同程度遭受洪澇災(zāi)害。

據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，此次災(zāi)害共造成全市507764人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡1人；農(nóng)作物受災(zāi)面積27509.3hm2，因?yàn)?zāi)死亡大牲畜1347頭（只），災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失171808.84萬元。

1.3 “7.19大暴雨”再次來襲

受高空低渦和地面氣旋東移北上共同影響，7月18日夜至19日夜，新鄉(xiāng)市出現(xiàn)暴雨、大暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)特大暴雨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量站數(shù)據(jù)顯示：共有77個(gè)站點(diǎn)達(dá)到暴雨（50mm～100mm），40個(gè)站點(diǎn)達(dá)到大暴雨，5個(gè)站點(diǎn)出現(xiàn)特大暴雨，特大暴雨點(diǎn)集中在輝縣北部山區(qū)萬仙山附近，最大雨量是陳家院，達(dá)357.6mm。

據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)信息，此次強(qiáng)降雨過程致使新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、西工區(qū)、原陽縣、延津縣、獲嘉縣、衛(wèi)輝市、輝縣市7個(gè)縣（市）、區(qū)不同程度遭遇洪澇災(zāi)害。災(zāi)害共造成169450人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積17144.47hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失55895萬元。

1.4 調(diào)查分析

2016年的3次高影響天氣事件引起了廣泛的社會反響。2016年6月4—5日的短時(shí)強(qiáng)對流事件冰雹發(fā)生的時(shí)間較長，持續(xù)時(shí)間在30min以上，通常冰雹持續(xù)時(shí)間在10～20min。其二受災(zāi)作物大部分是經(jīng)濟(jì)作物，輝縣市受災(zāi)嚴(yán)重的洪州鄉(xiāng)、趙固鄉(xiāng)及上八里鎮(zhèn)種植的油桃已成熟正處于采摘期，冰雹過后基本絕收，未成熟的梨、桃等作物也被打落，對經(jīng)濟(jì)作物的影響期不僅限于2016年絕收，甚至?xí)绊懙矫髂甑漠a(chǎn)量?！?.9特大暴雨”和“7.19大暴雨”給新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟(jì)民生造成了嚴(yán)重影響，是近幾年氣象災(zāi)害事件里影響較為顯著的3起。

2 預(yù)警信息發(fā)布與接收現(xiàn)狀與問題分析

2.1 信息發(fā)布現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市地處河南省北部，南臨黃河，北依太行，轄2市5縣4區(qū)，共有109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)街道辦事處。由于地形特殊氣象災(zāi)害頻發(fā)，尤其是輝縣山區(qū)不僅易受暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害侵襲，在太行山區(qū)由氣象災(zāi)害引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害對人們的生產(chǎn)生活影響很大。

新鄉(xiāng)當(dāng)前主要?dú)庀箢A(yù)警信息發(fā)布手段有：手機(jī)短信、電視、12121語音系統(tǒng)，農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭，電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、國家突發(fā)事件系統(tǒng)等。在將要出現(xiàn)氣象災(zāi)害時(shí)預(yù)警信息向政府決策部門和公眾服務(wù)，農(nóng)村由于其自身抵抗自然災(zāi)害的能力較低，同時(shí)農(nóng)作物是氣象災(zāi)害的主要危害近幾年，依托中央財(cái)政“三農(nóng)”專項(xiàng)及高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，氣象預(yù)警信息硬件建設(shè)上不斷加強(qiáng)，在80%以上的農(nóng)村安裝了氣象預(yù)警大喇叭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安裝了電子顯示屏、新媒體等預(yù)警發(fā)布設(shè)備，一定程度上提高了預(yù)警信息的覆蓋面。

2.2 預(yù)警信息接收現(xiàn)狀

當(dāng)前，天氣預(yù)報(bào)水平有了顯著提高，對于各類氣象災(zāi)害都能做到提前發(fā)布預(yù)警信號，但是現(xiàn)在目前接收氣象預(yù)警信號的渠道主要依靠短信和網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)屬于被動接受預(yù)警信號的方式，如果用戶不主動查看，就接收不到信息。尤其是在農(nóng)村大部分人通過電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目或廣播接收災(zāi)害天氣預(yù)警信號，等到接收到預(yù)警信號時(shí)基本就是災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，失去了預(yù)警的意義，起不到預(yù)警防御效果。短信發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警時(shí)，由于發(fā)送量巨大，會產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)擁堵，從而使用戶接收到預(yù)警信號的時(shí)間出現(xiàn)后延，最終無法發(fā)揮預(yù)警作用。

3 思考與建議

基于現(xiàn)有的氣象預(yù)警信號種類，可對其進(jìn)行分類，對于暴雨、冰雹、短時(shí)強(qiáng)對流等預(yù)警信號可將其歸為特別重大預(yù)警信息，當(dāng)發(fā)布此類預(yù)警信息的高級別預(yù)警時(shí)，應(yīng)聯(lián)合政府相關(guān)部門啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，；而諸如高低溫等此類預(yù)警信號，只走預(yù)警信號的一般流程，做到突出重點(diǎn)，也可以減輕預(yù)警信號主次不明帶來的人民群眾的麻痹思想，充分利用現(xiàn)有資源，把災(zāi)害損失降低到最低。

3.1 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)功能

在高影響事件發(fā)生時(shí)政府有義務(wù)成為事件的組織領(lǐng)導(dǎo)者，組織協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動。目前已建立政府主導(dǎo)的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，但是在出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)特別是災(zāi)情發(fā)生在晚上，應(yīng)急響應(yīng)較慢。需將預(yù)警信號進(jìn)行明確分級，對于特別重大的預(yù)警信息，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，由市級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電視、大屏幕滾動字幕等多種手段第一時(shí)間向公眾發(fā)布。

3.2 通信部門技術(shù)支持

運(yùn)營商通過基站設(shè)備在特定時(shí)間對特定區(qū)域的用戶發(fā)送預(yù)警信息。例如輝縣發(fā)生暴雨氣象災(zāi)害，氣象局第一時(shí)間通知運(yùn)營商，運(yùn)營商通過輝縣域內(nèi)的所有基站向當(dāng)時(shí)處在輝縣境內(nèi)的所有手機(jī)號發(fā)送暴雨預(yù)警信號，這樣提高預(yù)警信號的有效性，避免了資源的浪費(fèi)。遇到全區(qū)性災(zāi)害時(shí)間應(yīng)推動免費(fèi)全網(wǎng)發(fā)布短信。

3.3 媒體積極介入

在農(nóng)村，通過廣播和電視獲取信息有一定的群眾基礎(chǔ)，充分利用這兩種媒體，對于特別重大的預(yù)警信息發(fā)送，可在廣播和電視隨時(shí)插播預(yù)警信息，以達(dá)到信息的有效傳播覆蓋。

參考文獻(xiàn)

[1]丁一匯.高等天氣學(xué)[M].北京：氣象出版社，1991.

[2]徐瓊芳，聶菊榮，馮海旭，等.基于微信平臺的氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)[J].氣象科技，2014，42（6）：1019-1022.

作者簡介：王錦（1973-），女，滿族，上海，助理工程師，大專，研究方向：氣象信息發(fā)布與傳播。