國(guó)有企業(yè)標(biāo)本兼治深糾“四風(fēng)”的探索與實(shí)踐

譚永豪　于志剛

摘要：國(guó)有企業(yè)“四風(fēng)”問(wèn)題具有復(fù)雜性、潛伏深、查處難等特點(diǎn)。河南能源永煤公司扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”，努力營(yíng)造國(guó)有企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè)；標(biāo)本兼治；四風(fēng)

黨員干部?jī)?yōu)良的作風(fēng)是確保國(guó)有企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要保障。與地方黨委、政府部門等黨的機(jī)構(gòu)、行政單位相比，國(guó)有企業(yè)兼具行政和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織特性，其“四風(fēng)”問(wèn)題更加復(fù)雜，必須堅(jiān)持“踏石留印、抓鐵有痕”，繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，防止“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈。

1國(guó)有企業(yè)“四風(fēng)”的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)

結(jié)合近年來(lái)群眾舉報(bào)、專項(xiàng)整治、巡察等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)“四風(fēng)”主要有以下表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：

1、復(fù)雜性。通過(guò)大力糾治，國(guó)有企業(yè)以往存在的突出“四風(fēng)”問(wèn)題有了根本性的好轉(zhuǎn)，但懾于壓力不敢做的效果比較明顯，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定的自覺(jué)性尚未普遍形成。形式主義、官僚主義好查難改，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)好改難查。有的黨員干部?jī)e幸心理嚴(yán)重，自以為行為隱蔽，手法高超，肯定不會(huì)被發(fā)現(xiàn)；有的搞“上有政策下有對(duì)策”，在執(zhí)行上搞變通、打擦邊球；還有的置上級(jí)的三令五申于不顧，依然我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)。

2、潛伏深。近年來(lái)，中央、地方深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，但國(guó)有企業(yè)特別是省屬國(guó)有企業(yè)相對(duì)處于基層位置，“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)還不同程度存在，特別是國(guó)企的二級(jí)公司，下屬還有三級(jí)公司、四級(jí)公司，越到基層，一些“四風(fēng)”問(wèn)題越多，個(gè)別干部不收手、不收斂，僥幸心理嚴(yán)重。

3、查處難。過(guò)去，國(guó)有企業(yè)黨建工作得不到重視，黨的建設(shè)缺失、弱化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，人員不充足，個(gè)別基層礦（廠）紀(jì)檢監(jiān)察部門被合并，造成“四風(fēng)”查處工作力量不足。同時(shí)，近年來(lái)，“四風(fēng)”在一片“嚴(yán)打”聲中變異、隱身化，查處難度增加。

2永煤公司糾治“四風(fēng)”的主要做法

河南能源永煤公司是河南省屬國(guó)有特大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)——河南能源化工集團(tuán)下屬主力子公司，主要涉及煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，員15.1萬(wàn)人，黨的十八大以來(lái)，永煤公司扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”，努力營(yíng)造國(guó)有企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真格、促治標(biāo)。

（1）點(diǎn)明“四風(fēng)”之害，實(shí)施“定靶發(fā)力”。公司黨委書(shū)記親自上黨課，剖析“四風(fēng)”現(xiàn)象和產(chǎn)生原因以及危害，要求公司黨員干部以身作則、嚴(yán)于律己，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（2）緊盯重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重拳出擊。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位管理人員如財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、銷售等，以及與職工群眾密切聯(lián)系的崗位人員如區(qū)隊(duì)辦事員、核算員、安檢員，作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象。開(kāi)展專項(xiàng)整治，把違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)公款吃喝等，作為重點(diǎn)進(jìn)行整治。

（3）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，通報(bào)曝光并行。加大查處和通報(bào)力度，對(duì)典型案件一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。落實(shí)“一案雙查”制度，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

2、健全體制機(jī)制，嚴(yán)防范、促治本

（1）落實(shí)作風(fēng)建設(shè)制度。下發(fā)了公司《密切聯(lián)系職工群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施細(xì)則》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、婚喪喜慶等制度，通過(guò)越織越密的制度籠子，不斷規(guī)范黨員干部行為，鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤。

（2）建立責(zé)任考核機(jī)制。制定下發(fā)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，明確基層單位黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，明文規(guī)定，基層單位糾治“四風(fēng)”不力被上級(jí)查處的，均納入考核范圍，與領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬進(jìn)行掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

（3）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。永煤公司認(rèn)真貫徹中央新制定的準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”決策制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制訂了黨委班子、黨政負(fù)責(zé)人、班子其他成員主體責(zé)任及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任共4個(gè)責(zé)任清單。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉等日常監(jiān)督制度，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。

3、深化思想建設(shè)，固牢根、守好魂

（1）強(qiáng)化警示教育。堅(jiān)持用身邊的案件教育身邊人，增強(qiáng)警示教育效果。召開(kāi)了下屬某化工企業(yè)原總經(jīng)理李某某違規(guī)違紀(jì)案件情況通報(bào)會(huì)，警示教育廣大黨員干部牢記“四風(fēng)”之害。

（2）深化理想教育。充分利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等，組織黨員干部對(duì)照黨章，糾正自身錯(cuò)誤。加強(qiáng)日常紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)，為廣大黨員干部在思想上補(bǔ)課、精神上補(bǔ)“鈣”，增強(qiáng)“四風(fēng)”抵抗力。

（3）正家風(fēng)樹(shù)新風(fēng)。深入開(kāi)展“正家風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣。充分發(fā)揮家庭成員在黨員作風(fēng)建設(shè)中的“廉內(nèi)助”作用，提醒黨員干部管好身邊人。

3結(jié)論

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)本兼治深糾“四風(fēng)”要抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，常、長(zhǎng)結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

1、健全制度，強(qiáng)化執(zhí)行。制度約束是深化作風(fēng)建設(shè)的根本保障。國(guó)有企業(yè)要按照中央紀(jì)委全會(huì)精神，參考新修訂下發(fā)的黨內(nèi)制度，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，在破與立中持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的成果。同時(shí)，堅(jiān)持制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，不搞下不為例，防止“破窗效應(yīng)”。

2、嚴(yán)格監(jiān)督，擦亮“探頭”。作風(fēng)問(wèn)題之所以難以根除，一個(gè)重要原因在于監(jiān)督管理上“失之于寬、失之于軟”。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新方式方法，對(duì)隱性變異“四風(fēng)”問(wèn)題深挖細(xì)查。要拓寬監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等科技化、信息化手段，提高監(jiān)督工作效率。要充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，創(chuàng)造條件讓職工群眾做作風(fēng)建設(shè)的“監(jiān)督員”，努力營(yíng)造“四風(fēng)”監(jiān)督無(wú)處不在、“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)處遁形的濃厚氛圍。

3、強(qiáng)力問(wèn)責(zé)，樹(shù)立導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)追究。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，出了問(wèn)題就要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)持利劍高懸、震懾常在、懲前毖后，既設(shè)“高壓線”又通“高壓電”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)厲懲處一個(gè)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把作風(fēng)建設(shè)成效作為干部年度考核、獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)、提拔任用的重要依據(jù)，把勤政廉政、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的黨員干部提拔上來(lái)，讓作風(fēng)不佳的干部受到警醒和震懾。