關(guān)于消防檔案建設(shè)的探討

余全意

摘要：消防檔案是單位在消防安全管理工作中，直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄。建立健全消防檔案是消防安全重點(diǎn)單位做好消防管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保障單位消防安全管理工作以及各項(xiàng)消防安全措施基礎(chǔ)的工作國有企業(yè)消防管理工作的重要組成部分，因此建立一個(gè)規(guī)范的消防檔案是每個(gè)國有企業(yè)應(yīng)作的必要工作。

關(guān)鍵詞：消防檔案；企事業(yè)單位；管理水平

當(dāng)前，全社會對消防問題重視程度日益提高，消防安全工作成為各單位安全管理的重要組成部分。與此同時(shí)，消防檔案管理工作作為單位消防安全工作的組成部分，正日益向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，對消防工作的順利開展起著重要作用。

1消防檔案的定義

消防檔案是單位在消防安全管理工作中，直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄。建立健全消防檔案是消防安全重點(diǎn)單位做好消防管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保障單位消防安全管理工作以及各項(xiàng)消防安全措施基礎(chǔ)的工作。

公安部依據(jù)《中華人民共和國消防法》第十六條“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立防火檔案”的規(guī)定，在《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中專門把消防檔案作為獨(dú)立的一章，要求“消防安全重點(diǎn)單位建立健全消防檔案”。由此看出，消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置。

2建立消防檔案的作用

2.1消防檔案是消防安全重點(diǎn)單位的“戶口簿”。它記載著單位的基本情況和有關(guān)消防安全管理的各種文獻(xiàn)、資料，便于單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、公安消防機(jī)構(gòu)以及消防安全管理工作有關(guān)的人員熟悉情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和日常工作服務(wù)。

2.2消防檔案反映單位對消防安全管理工作的重視程度。平時(shí)可以把消防檔案與現(xiàn)場檢查結(jié)合起來作為上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門、公安消防機(jī)構(gòu)考核單位開展消防安全管理工作的重要依據(jù)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以為追查火災(zāi)原因，分清事故責(zé)任、處理責(zé)任者提供佐證材料。還可以為研究防火、滅火材料、修改消防技術(shù)規(guī)范、修訂消防操作規(guī)程等提供第一手資料。

2.3消防檔案是單位檢查相關(guān)崗位人員履行消防安全職責(zé)的實(shí)施情況，評判專（兼）職消防（防火）管理人員業(yè)務(wù)水平，工作能力的一種憑據(jù)，有利于強(qiáng)化單位消防安全管理工作的責(zé)任意識，推動(dòng)單位的消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

3消防檔案建設(shè)的現(xiàn)狀

近期通過各種途徑了解到，大多數(shù)企事業(yè)單位存在建立消防檔案是為了應(yīng)付消防公安消防部門監(jiān)督，導(dǎo)致消防檔案不夠細(xì)化，不能充分發(fā)揮消防檔案應(yīng)有的作用。

4消防檔案建設(shè)

要想充分發(fā)揮消防檔案應(yīng)有的作用，應(yīng)該以《中華人民共和國消防法》的要求為基礎(chǔ)，按照企事業(yè)單位各個(gè)層面消防管理要求不同，以公司層面、職能部室層面、基層單位層面的消防管理工作為主干，再結(jié)合常態(tài)和動(dòng)態(tài)管理，才能構(gòu)建起一個(gè)規(guī)范化、精細(xì)化的消防管理檔案。

4.1根據(jù)實(shí)際，按照分工，分塊建檔

按照各單位實(shí)際情況及對消防管理要求和應(yīng)負(fù)的責(zé)任不同，消防檔案共分為三個(gè)層面：

4.1.1公司統(tǒng)一管理

根據(jù)《中華人民共和國消防法》要求，對外，公司作為一個(gè)整體，接受社會行政單位及上級部門的監(jiān)督檢查；對內(nèi)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對性的消防演練，因此公司統(tǒng)一管理方面的檔案應(yīng)包括：《公司基本情況》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全責(zé)任書》、《消防專項(xiàng)檢查》、《消防例會》、《消防日常巡查》、《存在問題整改》、《消防宣傳活動(dòng)》、《消防培訓(xùn)檔案》、《消防演練檔案》、《消防隱患月度分析報(bào)告》、《消防管理創(chuàng)新項(xiàng)目》等由公司統(tǒng)一管理的內(nèi)容。

4.1.2職能部室層面

因?yàn)槁毮懿渴叶鄡A向于行政工作，因此承擔(dān)的消防責(zé)任相對較少，主要按照《消防安全責(zé)任書要求》做好所屬范圍內(nèi)消防工作，并積極參加公司統(tǒng)一組織的消防活動(dòng)。

4.1.3基層單位層面

基層單位的消防工作是企事業(yè)消防管理工作的重要組成部分，因此分公司消防檔案多傾向于現(xiàn)場管理，主要包括各車間消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、存在的消防隱患、消防重點(diǎn)部位、消防器材臺賬等。

4.2動(dòng)靜結(jié)合管理

4.2.1消防檔案日常管理應(yīng)分為常態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理兩種管理狀態(tài)，常態(tài)管理包括《消防管理制度》、《消防安全責(zé)任書》行政許可等文件，便于單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、公安消防機(jī)構(gòu)以及消防安全管理工作有關(guān)的人員熟悉情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和日常工作服務(wù)。

4.2.2動(dòng)態(tài)管理包括《消防專項(xiàng)檢查》、《消防例會》、《消防日常巡查》、《存在問題整改》、《消防宣傳活動(dòng)》、《消防培訓(xùn)檔案》、《消防演練檔案》、《消防隱患月度分析報(bào)告》、《消防管理創(chuàng)新項(xiàng)目》、《滅火器臺賬》等。動(dòng)態(tài)管理把消防檔案與現(xiàn)場檢查結(jié)合起來作為上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門、公安消防機(jī)構(gòu)考核單位開展消防安全管理工作的重要依據(jù)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以為追查火災(zāi)原因，分清事故責(zé)任、處理責(zé)任者提供佐證材料。

綜上所述，消防檔案建設(shè)應(yīng)包含《公司基本情況》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全責(zé)任書》、《消防專項(xiàng)檢查》、《消防例會》、《消防日常巡查》、《存在問題整改》、《消防宣傳活動(dòng)》、《消防培訓(xùn)檔案》、《消防演練檔案》、《消防隱患月度分析報(bào)告》、《消防管理創(chuàng)新項(xiàng)目》、《職能部室消防檔案》《基層單位消防檔案》14個(gè)部分，這14個(gè)部分不僅涵蓋了國家相關(guān)法律法規(guī)對于企業(yè)消防管理的要求，還突出了公司消防安全管理的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮出了消防檔案作為單位“戶口簿”的作用，為上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門、公安消防機(jī)構(gòu)考核單位開展消防安全管理工作提供了重要依據(jù)。

以上是本人對消防檔案建設(shè)一點(diǎn)不成熟的經(jīng)驗(yàn)，但是本人認(rèn)為，一個(gè)精細(xì)化、規(guī)范化的消防檔案，必能有力推動(dòng)單位的消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。endprint