導游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”的可行性分析

張曉霆+宋飛

摘 要：隨著網(wǎng)絡技術的進步，電子商務在旅游業(yè)的發(fā)展中所起的作用越來越重要，在線旅游使傳統(tǒng)旅行社受到巨大的沖擊。在此背景下，導游執(zhí)業(yè)出現(xiàn)了多樣化，其中在導游自由執(zhí)業(yè)的背景下“一人旅行社”的出現(xiàn)為旅游業(yè)帶來了新的生機。本文從導游自由執(zhí)業(yè)以及“一人旅行社”的發(fā)展情況等角度，采用SWOT分析法，分析設立“一人旅行社”的影響因素，并探討了“一人旅行社”設立的可行性。

關鍵詞：導游 自由執(zhí)業(yè) 一人旅行社

一、導游自由執(zhí)業(yè)基本情況

（一）導游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》的實施，我國旅游市場的發(fā)展逐漸走向規(guī)范化，導游執(zhí)業(yè)的發(fā)展也廣泛受到人們的關注。在《中華人民共和國旅游法》中，第四十條規(guī)定：導游和領隊為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業(yè)務。在法律層面明確了廣大游客、旅行社以及導游之間的業(yè)務關系，也在操作層次明確了導游帶團必須經(jīng)過當?shù)氐亟勇眯猩绲奈伞ｋS后，在旅游市場中不斷有關于導游執(zhí)業(yè)的討論，在這之中，旅行社和從業(yè)導游之間的業(yè)務關系成為重點。在2016年1月29日召開的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早表示，要深化導游管理體制改革，實現(xiàn)從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變，取消了在《旅游法》中所做出“導游帶團必須經(jīng)過旅行社委派”的政策規(guī)定。2016年5月《導游自由執(zhí)業(yè)試點管理辦法》頒布，導游自由執(zhí)業(yè)試點工作在全國 9 個省市正式開展，這使導游職業(yè)面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。[1]

（二）導游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展趨勢

導游自由執(zhí)業(yè)是我國自發(fā)展旅游行業(yè)以來導游職業(yè)市場化的一項重要舉措，這種模式?jīng)Q定了導游在傳統(tǒng)的導游帶團模式上擁有了充分的自主權，可以通過在市場中的公平競爭改變原有的利益分配固有模式。[2]隨著旅游市場相關政策法規(guī)的出臺與實施，導游自由執(zhí)業(yè)影響的范圍越來越廣泛，在相關政策出臺之后，國家旅游局已陸續(xù)批準攜程、途牛、同程等八家在線旅游產(chǎn)品供應商試行“網(wǎng)約導游”業(yè)務，為導游自由執(zhí)業(yè)提供相應的平臺，這八家在線旅游商為導游提供網(wǎng)約平臺的同時，也肩負著監(jiān)管導游服務工作的任務，這其中包括每一位導游員的從業(yè)經(jīng)歷、個人帶團誠信檔案、導游帶團的收費標準等。允許導游自由執(zhí)業(yè)等政策的出臺，在很大程度上改變了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的利益鏈，并且提高了廣大工作在旅游業(yè)前線的導游員維護行業(yè)榮譽的積極性。隨著網(wǎng)絡技術在旅游業(yè)中的深入應用，導游自由執(zhí)業(yè)模式與在線網(wǎng)絡平臺的結合發(fā)展有著巨大潛力，當然，在這個過程中離不開網(wǎng)約平臺以及相關政府部門的監(jiān)督與管理，導游自由執(zhí)業(yè)的發(fā)展能夠讓人擺脫傳統(tǒng)旅游模式下出門就要找旅行社，或者自由行卻陷入茫然無措的尷尬。

二、導游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”的發(fā)展情況

（一）“一人旅行社”的設立

按照傳統(tǒng)做法，投資人想要在國內設立旅行社需要有不低于30萬元人民幣的注冊資本，同時需要繳納20萬元人民幣作為質量保證金。在導游自由執(zhí)業(yè)的大政策背景下，“一人旅行社”作為旅游業(yè)內新興方向，實際上對導游來說在資金上降低了相應的要求，在導游自由執(zhí)業(yè)的背景下，“一人旅行社”的設立對導游員來說只需要提供“網(wǎng)約導游”服務，尤其是在國家政策的支持下，一批大型在線旅游企業(yè)為“網(wǎng)約導游”提供網(wǎng)絡服務平臺，一方面，為自由執(zhí)業(yè)的導游員提供了更多的從業(yè)機會，另一方面，隨著導游帶團約束條件的減少，導游員在網(wǎng)絡服務平臺中的競爭會變得更激烈，這就要求導游員在進入新興就業(yè)模式后，更要通過多種途徑學習與實踐，提高帶團能力。同時，新形勢下“一人旅行社”的發(fā)展不再像傳統(tǒng)旅行社一樣，相應的對從業(yè)人員相關技能要求會更高，不僅熟悉傳統(tǒng)旅行社運營方式，更應擅長網(wǎng)絡與實踐的結合，真正的從個人角度實現(xiàn)導游服務網(wǎng)絡化。

（二）“一人旅行社”的發(fā)展方向

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級，“一人旅行社”作為旅行行業(yè)一個新興方向，必然會受到廣大從業(yè)者的關注，一是“一人旅行社”改革了傳統(tǒng)旅行社復雜的經(jīng)營鏈，二是“一人旅行社”與主流網(wǎng)絡平臺合作，最大程度利用網(wǎng)絡條件帶來的便利，實現(xiàn)了雙贏。對于“一人旅行社”的發(fā)展，未來會對相關從業(yè)者的要求越來越高，在與在線旅游商合作的過程中，會面臨著非常激烈的競爭，這種競爭不再集中體現(xiàn)在一個企業(yè)的綜合實力上，而是體現(xiàn)在“一人”的身上，強調“一人旅行社”的服務質量是未來這一新興分支領域的發(fā)展重點?！耙蝗寺眯猩纭钡慕巧粌H僅限于為游客提供導游服務的層面上，從另一個角度上來說，“一人旅行社”更應該是眾多在線旅游企業(yè)的產(chǎn)品鏈下游產(chǎn)品供應方。

三、“一人旅行社”設立的影響因素

（一）“一人旅行社”在旅游市場競爭中的地位

中國國內有兩萬八千多家傳統(tǒng)旅行社，每年有五千億市場營業(yè)總收入，隨著在線旅游企業(yè)的加入，中國旅游業(yè)的市場份額逐步擴大，在這種大的市場環(huán)境以及導游自由執(zhí)業(yè)的背景下，“一人旅行社”有著非常多的市場機會，尤其是在線旅游企業(yè)的不斷擴大，無形之中就為“一人旅行社”的發(fā)展提供了越來越大的空間。在傳統(tǒng)旅游企業(yè)的競爭中，主要集中在一個企業(yè)的綜合實力上，隨著“一人旅行社”這種新形式的旅游服務商出現(xiàn)，激烈的行業(yè)競爭會逐步轉化到旅游服務提供者個人身上，旅游市場中的競爭，最終是旅游人才的競爭。

（二）“一人旅行社”SWOT分析

1“一人旅行社”的優(yōu)勢分析。面對激烈競爭的市場，對市場信息的獲取速度決定著旅行社的經(jīng)營效率。對于傳統(tǒng)旅行社，不僅僅要負責將旅游產(chǎn)品進行組合、推廣，同時還擔負著向政府和旅游主管部門及時反饋旅游市場需求與供給等信息的責任，這種傳統(tǒng)角色決定了旅行社在雙向信息處理方面的重要性。信息本身的性質決定了旅行社在信息處理的過程中要追求的效率，在這一方面，基于網(wǎng)絡技術而設立的網(wǎng)絡服務平臺恰能滿足信息處理的要求。網(wǎng)絡平臺對信息的處理既有時效性，又能夠通過網(wǎng)絡技術保證準確性?！耙蝗寺眯猩纭币劳杏诰W(wǎng)絡服務平臺，對旅游者的信息進行分類整理，分析不同旅游者之間存在的差異性，記錄不同旅游者的個人偏好，并基于這種差異性和個人偏好提供有針對性的旅游產(chǎn)品。在游客結束行程之后，及時根據(jù)所處理的信息建立游客個人信史檔案，將有同類偏好的游客資料信息進行整理分組，以利于后期推送相關旅游產(chǎn)品信息。endprint

2“一人旅行社”的劣勢分析。在導游自由執(zhí)業(yè)的背景下，依托于網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)“一人旅行社”的運營，這種模式與傳統(tǒng)旅游模式相比較起來，最大的劣勢在于在旅游目的地的旅游服務提供者更多情況下是一人而不再是一個團隊，保證旅游服務質量是“一人旅行社”經(jīng)營起來面臨的最大的難題。一方面，在導游自由執(zhí)業(yè)的背景下，激烈的競爭環(huán)境要求導游人員提供的旅游服務質量越來越高，倒逼“一人旅行社”的從業(yè)者從自身角度提高旅游服務技能，但是來自游客的評價會對“一人旅行社”服務口碑具有非常大的影響，可能會導致從業(yè)者之間的惡性競爭；另一方面，近年來旅游業(yè)飛速發(fā)展，旅游從業(yè)者的素質良莠不齊，在“一人旅行社”模式下，雖然網(wǎng)絡服務平臺對從業(yè)人員進行監(jiān)督與管理，但畢竟力度有限，與傳統(tǒng)旅行社有專人管理的導游團隊比較起來，“一人旅行社”的旅游服務質量難以像傳統(tǒng)旅行社一樣的到有效保證。

3“一人旅行社”發(fā)展的機會分析。網(wǎng)絡技術在旅游行業(yè)中的應用所占比例只會越來越重，這是不爭的事實，網(wǎng)絡技術在旅游行業(yè)中的推廣，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了越來越多的便利條件，尤其是國家實施導游自由執(zhí)業(yè)的相關政策，為“一人旅行社”的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。一方面，網(wǎng)絡技術在旅游行業(yè)中的應用趨于成熟，為“一人旅行社”的發(fā)展提供了成熟的網(wǎng)絡技術條件；另一方面，導游自由執(zhí)業(yè)的政策實施促進了更多旅游業(yè)從業(yè)者的積極性。在現(xiàn)有條件下，國家旅游局已陸續(xù)批準攜程、途牛、同程等八家在線旅游產(chǎn)品供應商試行“網(wǎng)約導游”業(yè)務。在試點省份或地區(qū)，提供導游服務的導游員已不再需要經(jīng)過旅行社委派，這種政策直接為旅游從業(yè)者提供了相應的網(wǎng)絡服務平臺。

4“一人旅行社”發(fā)展的威脅分析?！耙蝗寺眯猩纭钡陌l(fā)展依托于網(wǎng)絡服務平臺，網(wǎng)絡服務平臺的服務功能受到網(wǎng)絡技術應用水平的限制。目前我國旅游行業(yè)網(wǎng)絡技術的應用仍在發(fā)展階段，與國外旅游行業(yè)相比有著不小的差距，主要體現(xiàn)在對網(wǎng)絡營銷的能力提升上，西方國家尤其是美國與歐洲國家的旅行社普遍在使用全球分銷系統(tǒng)（GDS），其模式是旅行社在旅游產(chǎn)業(yè)中扮演著分銷代理角色，利用網(wǎng)絡技術，一方面通過全球分銷系統(tǒng)對接旅游產(chǎn)品供應商，一方面通過該系統(tǒng)面向廣大旅游者。通過所分銷代理的旅游產(chǎn)品獲取傭金，在國內，我國大部分在線旅游企業(yè)在網(wǎng)絡技術應用方面實現(xiàn)了辦公自動化，也只有少部分在線旅游企業(yè)與國外企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)合作，距離實現(xiàn)全球分銷還有很大距離。在這種大背景下，“一人旅行社”的運營很大程度上受到網(wǎng)絡服務平臺的制約，更面臨著來自國內外其他大型旅行社的競爭威脅。

四、導游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”設立的可行性分析

（一）導游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”設立投資的必要性

導游自由執(zhí)業(yè)脫離了傳統(tǒng)旅行社所提供的客源，導游員需要重新尋找其提供服務的對象，否則仍然屬于傳統(tǒng)旅行社經(jīng)營的范疇?！耙蝗寺眯猩纭钡脑O立，一方面為在線旅游企業(yè)提供產(chǎn)品供應鏈的下游服務產(chǎn)品，另一方面則解決了導游自由執(zhí)業(yè)政策實施后廣大導游員需要尋找導游服務對象的問題。目前來看，在線網(wǎng)絡平臺的線下產(chǎn)品供應商大多是旅行社，屬于“線上+線下”組合模式，在線網(wǎng)絡平臺提供訂單預訂，線下服務提供商提供相應的旅游產(chǎn)品，尤其是遇到一些旅游產(chǎn)品施行地區(qū)政策，中間環(huán)節(jié)多且雜，旅游企業(yè)的經(jīng)營成本較高。相比較起來，“一人旅行社”的運營則要簡單的多，尤其是網(wǎng)絡技術與在線數(shù)據(jù)的大量應用，使旅游團在操作起來比較簡單?；诰W(wǎng)絡平臺成立的“一人旅行社”，對于在線旅游企業(yè)，可以基于“一人旅行社”提供的游客數(shù)據(jù)對游客建立個人信史檔案，歸類整理游客消費偏好以及行為習慣等。同時對于游客來說，可從網(wǎng)絡服務平臺上非常直觀的看到“一人旅行社”的運營者的各項信息，并能夠通過網(wǎng)絡服務平臺選擇符合其需求的服務供應商。

（二）導游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”設立技術的可行性

對于“一人旅行社”設立的技術要求，可基于提供服務的網(wǎng)絡平臺，尤其是現(xiàn)已發(fā)展的相對成熟的在線旅游服務提供商，設立對應的網(wǎng)絡接口與“一人旅行社”的運營對接，也可以利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源開發(fā)相應的APP，為“一人旅行社”的運營者和游客提供服務。當然，對于此類業(yè)務的管理也需要政府和旅游主管部門加大投入力度，以對旅游市場尤其是“一人旅行社”這類新興旅游分支領域進行監(jiān)督管理，保障市場秩序。基于現(xiàn)有在線旅游企業(yè)為“一人旅行社”提供網(wǎng)絡平臺，從技術上對于“一人旅行社”的設立要求不高，只需要“一人旅行社”的運營符合網(wǎng)絡服務平臺的要求即可。在技術上，經(jīng)營者應當熟練如何操作與管理網(wǎng)絡平臺上的數(shù)據(jù)，包括最簡單的訂單預訂與取消。除此之外，還應當學會對網(wǎng)絡平臺所提供的數(shù)據(jù)進行分析?？傮w來看，技術上的可行性比較強，對于“一人旅行社”的經(jīng)營者來說，要求最多的則是如何操作網(wǎng)絡平臺。

（三）導游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”設立組織的可行性

對于“一人旅行社”設立的組織要求，因其依托于在線旅游企業(yè)所提供的網(wǎng)絡服務平臺，其組織要求可以依照在線旅游企業(yè)的要求設立，政府和旅游主管部門應當鼓勵在線旅游企業(yè)設立網(wǎng)絡服務平臺，并為“一人旅行社”的經(jīng)營創(chuàng)造條件，當然，“一人旅行社”的經(jīng)營管理可以由在線旅游企業(yè)單獨設立一個管理部門，便于管理，“一人旅行社”的設立離不開網(wǎng)絡技術的應用，就目前階段，成立“一人旅行社”同樣也離不開旅游行業(yè)中發(fā)展已趨于穩(wěn)定的大型在線旅游企業(yè)的支持?！耙蝗寺眯猩纭痹诮M織上并非獨立的一個企業(yè)組織，而是在政府和旅游主管部門以及在線旅游企業(yè)的共同管理下的法人組織。

參考文獻：

[1]李瓊自由執(zhí)業(yè)背景下導游職業(yè)能力培養(yǎng)研究[J].教育觀察，2017，1（2）：90—91

[2]肖燕，林華管理體制轉變視角下的導游自由執(zhí)業(yè)試點改革研究[J].雞西大學學報，2016（11）：93—95

〔本文系山東外貿(mào)職業(yè)學院課題“導游自由執(zhí)業(yè)下‘一人旅行社的可行性分析”（課題編號：ky2016-35）階段性成果?！?/p>

（張曉霆，宋飛，山東外貿(mào)職業(yè)學院經(jīng)濟管理系。）endprint