欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師流失情況調(diào)查與反思

肖存娟

（西華師范大學(xué) 文學(xué)院，四川 南充 637000）

教師是教育事業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵。一直以來(lái)，四川各地把教師隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，并取得一定成效。但是，受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素影響，教師流失現(xiàn)象陸續(xù)發(fā)生，呈愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，尤其是川東北的經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)地區(qū)。川東北地區(qū)農(nóng)村人口密集，農(nóng)村教育占全省總量比例較大，因此該地區(qū)的農(nóng)村教育影響著四川省的整體教育質(zhì)量。只有農(nóng)村教育得到狠抓落實(shí)，教師教育質(zhì)量才可能走向整體上升趨勢(shì)。解決川東北地區(qū)的農(nóng)村教師流失問(wèn)題，將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的緊迫問(wèn)題。為此，我們對(duì)四川東北部的農(nóng)村教師的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)查。

一、調(diào)查基本情況

關(guān)于調(diào)查川東北教師的流失問(wèn)題，我們主要通過(guò)走訪和自編問(wèn)卷的形式，對(duì)川東北農(nóng)村教師的基本信息，教師流失的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及原因等進(jìn)行了實(shí)地考察。本次調(diào)查隨機(jī)抽取了達(dá)州、廣元、巴中、南充四市的城郊，各縣及縣級(jí)以下的17所農(nóng)村中小學(xué)的346名教師作為樣本。問(wèn)卷發(fā)放400份，共回收有效問(wèn)卷346份，有效回收率達(dá)86.5%。

從被調(diào)查的教師中，我們了解到如下幾方面：一是教師性別，男女比例分別是20.77%、79.23%，很多男老師因?yàn)榧彝セ蚯巴镜纫蛩剡x擇調(diào)職，教師男女比例嚴(yán)重失調(diào)；二是教師的初始學(xué)歷，畢業(yè)于中專、大專、本科和碩士及以上的教師比例分別為33.85%、37.69%、23.08%、5.38%，很多老師都是在工作以后選擇進(jìn)修，大部分則是抱著為學(xué)歷而學(xué)歷的心態(tài)學(xué)習(xí)，這使得農(nóng)村教師的專業(yè)與所任學(xué)科的符合率極低，平均率只有72.4%；三是年齡，在30歲以下、40歲以上的教師比例分別為7.69%、60.77%，而30-40歲的教師僅占31.54%，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐闹心陜?yōu)秀教師尤其是骨干教師外流現(xiàn)象嚴(yán)重；四是教齡，工作在10年以內(nèi)、11-20年、20年以上的教師比例分別占21.3%、36.7%、42%，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在此任教年限偏少的青年教師比例較低，這隱含著該地區(qū)學(xué)校的年輕教師的流失率較高或者引進(jìn)率較低的現(xiàn)象。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀描述

據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，目前川東北農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀堪憂，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.教師流動(dòng)意愿強(qiáng)烈，隱性流失率高

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在川東北地區(qū)任教的農(nóng)村教師有著較為強(qiáng)烈的工作調(diào)動(dòng)意向。我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，表示很想調(diào)動(dòng)的占59.23%，偶爾想調(diào)動(dòng)的占31.54%，不想調(diào)動(dòng)的占5.38%，從未想過(guò)調(diào)動(dòng)的占3.85%，其中，希望進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)的教師趨向于待遇更高和工作環(huán)境更好的占78.46%，能解決配偶工作及子女讀書問(wèn)題的占53.85%，這部分老師不論是出于何種原因留在了現(xiàn)在的教師崗位上，但是從數(shù)據(jù)可以看出，他們并不是心甘情愿地在此任教，而是滿懷期望地在等待能夠調(diào)離農(nóng)村的機(jī)會(huì)，這表明農(nóng)村教師的隱性流失率依舊處于居高不下的狀態(tài)。

2.新進(jìn)教師量嚴(yán)重不足，生師比高

川東北的大部分農(nóng)村學(xué)校，都存在難以引進(jìn)新教師的情況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年齡在30歲以下的教師僅占7.69%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類學(xué)校年輕教師應(yīng)有的存在量。雖然近年來(lái)各市都有人才引進(jìn)計(jì)劃，但是大多數(shù)人擠破頭地選擇辦學(xué)條件和福利待遇較好的學(xué)校，而急缺人才的農(nóng)村學(xué)校卻鮮有人問(wèn)津。而選擇支教、特崗、輪崗等方式去農(nóng)村任教的部分應(yīng)屆畢業(yè)生，大多數(shù)人在農(nóng)村工作一段時(shí)間后同樣會(huì)選擇離開(kāi)，農(nóng)村任教經(jīng)歷是為其以后的就業(yè)增加“砝碼”，這對(duì)農(nóng)村教育的支持僅僅是一種短期效應(yīng)。因此，出現(xiàn)了農(nóng)村教師數(shù)量不斷減少，而學(xué)生卻相應(yīng)增長(zhǎng)的局面。

3.優(yōu)秀教師“只出不進(jìn)”，隊(duì)伍不穩(wěn)定

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師流失率極高，尤其是骨干教師數(shù)量偏少，甚至有極個(gè)別的學(xué)校沒(méi)有所謂的骨干教師。在訪問(wèn)D市某村校的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)了解到，前兩年該校有優(yōu)秀教師，但是沒(méi)隔兩年這些比較優(yōu)秀的老師大多調(diào)往城區(qū)學(xué)校任教，也有調(diào)到其他同類學(xué)校任校長(zhǎng)的，個(gè)別男老師選擇了考公務(wù)員，覺(jué)得教師發(fā)展前途不大。因此，農(nóng)村學(xué)校存在教師成熟一個(gè)流失一個(gè)的情況，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村教師流動(dòng)的歸因分析

近年來(lái)，川東北地區(qū)的農(nóng)村教師流失已成為一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校竟然成為了城市學(xué)校的“育師場(chǎng)”。這對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。到底是什么原因使得川東北的農(nóng)村學(xué)校成為了“育師場(chǎng)”，在走訪、調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)主要因素：

1.農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位低

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位是造成教師流失的主要原因。美國(guó)著名心理學(xué)家約翰·斯塔希·亞當(dāng)斯（John Stacey Adams）于1965年提出激勵(lì)員工公平理論，認(rèn)為員工的積極性主要來(lái)源于對(duì)自己和參照對(duì)象的報(bào)酬和投入的比例的主觀比較感覺(jué)，當(dāng)他們感到不公平時(shí)就可能棄職他就。農(nóng)村教師是“人”不是“神”，同樣會(huì)經(jīng)常將他們的付出與回報(bào)本身做對(duì)比，會(huì)同城市教師做對(duì)比。然而，在現(xiàn)實(shí)中，川東北的大部分農(nóng)村教師不僅一肩扛多職，甚至在學(xué)校還充當(dāng)著“保姆”的身份[1]，工資卻依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市教師。雖然，地方政府將90年代實(shí)施的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的學(xué)校管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h為主的學(xué)校管理制度，加大了縣級(jí)政府財(cái)政的統(tǒng)籌并取得一定成效，但是長(zhǎng)年累積下的積貧積弱的局面卻難以在短期內(nèi)挽回。偏低的經(jīng)濟(jì)收入“逼離”了這部分教師。

2.學(xué)校對(duì)農(nóng)村教師的重視程度不夠

該地區(qū)農(nóng)村教師的流失，很多老師表示，是因?yàn)樵搶W(xué)校不合理的管理制度。在走訪過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村學(xué)校對(duì)教師實(shí)行的是“強(qiáng)壓式”管理，對(duì)教師缺少了應(yīng)有的人文關(guān)懷。以D市G鎮(zhèn)的一所農(nóng)村中學(xué)為例，一位新教師表示：在升學(xué)形勢(shì)的壓力下，每次的年級(jí)會(huì)議、學(xué)校會(huì)議等強(qiáng)調(diào)的都是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，教師重復(fù)在“做卷——改卷——講卷”的死循環(huán)中無(wú)法抽身，讓她覺(jué)得自己像一臺(tái)機(jī)器，沒(méi)有任何歸屬感，尤其表現(xiàn)在沒(méi)有編制的代課老師。這樣的學(xué)校給人一種校長(zhǎng)壓下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)壓教師、教師壓學(xué)生的感覺(jué)，在教師群體很難看到老師們發(fā)自內(nèi)心的贊同，這對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)實(shí)際上算是一個(gè)非?！拔ｋU(xiǎn)”的信號(hào)。一個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層的管理，決定著這個(gè)學(xué)校的發(fā)展方向和發(fā)展前途，毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言的農(nóng)村學(xué)校更應(yīng)該引起重視。

3.農(nóng)村學(xué)校生源差，缺乏成就感

農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量少、生源差，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在的普遍現(xiàn)象，也是難以改變的無(wú)奈之境。目前，相關(guān)政策允許學(xué)生可以跨省跨市就讀，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城區(qū)可以大幅度地引進(jìn)異地優(yōu)秀學(xué)生，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)則意味著本地優(yōu)秀生源的流失。作為一名教師，都會(huì)想要將自己班上的學(xué)生教好，無(wú)論是學(xué)習(xí)成績(jī)、還是綜合素質(zhì)，這些不僅能優(yōu)化學(xué)生，更能使教師自身找到成就感，以此成為繼續(xù)前進(jìn)的一大動(dòng)力。然而，在訪問(wèn)某農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文老師時(shí)，該老師表示，“當(dāng)你在課上課下想盡各種辦法來(lái)上課，結(jié)果發(fā)現(xiàn)學(xué)生怎么都學(xué)不會(huì)，理解不了的時(shí)候，你真的會(huì)想要‘撞墻’，或者拿塊豆腐拍死自己。”當(dāng)然，這是老師的玩笑話，但同時(shí)這也應(yīng)該是絕大多數(shù)老師的真實(shí)體會(huì)。長(zhǎng)此以往，自身的價(jià)值得不到有效發(fā)揮，沒(méi)有價(jià)值、意義的工作，注定不能長(zhǎng)久。

4.師資平臺(tái)有限，教師發(fā)展空間小

農(nóng)村地區(qū)教學(xué)設(shè)施不齊全，教育培訓(xùn)資源相當(dāng)有限，教師自身的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少。而對(duì)于一些有事業(yè)追求、職業(yè)抱負(fù)的農(nóng)村教師來(lái)說(shuō)，除了經(jīng)濟(jì)因素，自身的發(fā)展機(jī)會(huì)也是不可或缺的，因此，發(fā)展機(jī)會(huì)少也成為農(nóng)村教師單向流動(dòng)的一大誘因。曾有研究指出：“能夠吸引有識(shí)之士進(jìn)入并長(zhǎng)久留任教師職業(yè)的因素，除了更高的薪水以外，更需要較大的專業(yè)自治與更寬廣的職業(yè)機(jī)遇?！盵2]而農(nóng)村學(xué)校由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)法對(duì)教師承擔(dān)行之有效的教育培訓(xùn)，學(xué)校內(nèi)部也無(wú)法提供全面的教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)輔助性工具，加之農(nóng)村學(xué)校評(píng)職稱機(jī)會(huì)較少。因此，村校教師在專業(yè)發(fā)展和自我提升都得不到滿足的前提下，通常會(huì)選擇“另辟蹊徑”。

三、結(jié)論與建議

當(dāng)前，川東北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師流失情況依然嚴(yán)重，城鄉(xiāng)教育差距難以在短時(shí)間內(nèi)有效縮小，因此，基于調(diào)查研究的數(shù)據(jù)來(lái)分析并化解該地區(qū)農(nóng)村教師的流失問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)農(nóng)村教師流失問(wèn)題，我們應(yīng)該擺脫固有的“留住鄉(xiāng)村教師”觀念的制約，采取“提薪資+重關(guān)懷+強(qiáng)培訓(xùn)+增流動(dòng)+促進(jìn)修”的激勵(lì)措施，以吸引更多的人前來(lái)鄉(xiāng)村任教，變農(nóng)村教師流失為教師合理性流動(dòng)[3]。具體措施如下：

（一）加大并落實(shí)教育專項(xiàng)資金

農(nóng)村學(xué)校配置齊全的教學(xué)設(shè)施、合理的教師工資都需要大量的教育資金，市縣有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)立專門的教育資金，以保證農(nóng)村學(xué)校教學(xué)工作的順利開(kāi)展。然而，我們當(dāng)前存在著“厚望”與“薄待”并存的現(xiàn)象[4]。自提倡素質(zhì)教育以來(lái)，各市縣對(duì)學(xué)校教育都有了新的認(rèn)識(shí)，也從不同方面加大了對(duì)學(xué)校的資金投入，以期提升原有的教學(xué)質(zhì)量。但是該部分資金并沒(méi)有被有效利用，隨之而來(lái)的是教師的工作量加大，難度加強(qiáng)，薪酬卻不見(jiàn)漲幅，這使得學(xué)校教師頗有怨言。試問(wèn)：偏低的收入＋較差的工作環(huán)境，如何能穩(wěn)定“師心”，又如何有效引進(jìn)人才？因此，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門在加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)針對(duì)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師的專項(xiàng)資金問(wèn)題，確保村校保有最基本的師資力量。

（二）注重人文關(guān)懷，增強(qiáng)教師的歸屬感

除了工資以外，學(xué)校的人文關(guān)懷也是教師考慮的重要因素之一，適當(dāng)?shù)娜宋年P(guān)懷可以有效激發(fā)教師的工作熱情，鼓勵(lì)奮斗在一線的教師繼續(xù)向前?！耙匀藶楸尽钡睦砟铙w現(xiàn)的不只是國(guó)家的法律法規(guī)和政策，更關(guān)乎著學(xué)校的辦學(xué)理念和管理思路，影響著教師的工作態(tài)度和心理情緒。目前，四川東北部地區(qū)的大部分學(xué)校采取的依舊是20世紀(jì)90年代以來(lái)奉行的科學(xué)的管理方式，即注重權(quán)威的理性管理模式。不可否認(rèn)的是，這種強(qiáng)調(diào)理性的管理方式在一定程度上保證了特定時(shí)期的教學(xué)質(zhì)量。但是，在提倡素質(zhì)教育的今天，片面注重權(quán)威和效率，已然有失偏頗，這意味著學(xué)校人文情懷的弱化，帶給學(xué)校的只能是逐步僵化的管理模式和缺乏人情味的校園氛圍。樹(shù)立“以師為本”的治校理念，是當(dāng)今學(xué)校發(fā)展的必然趨勢(shì)，柔性的管理方式終將俘獲教師的“芳心”，例如：節(jié)假日里來(lái)自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、平日里來(lái)自學(xué)生的親切問(wèn)候或者一張小卡片、往屆生的探望……這些都能使教師們倍感溫暖、感受幸福，而曬朋友圈，則成為了他們表達(dá)謝意和幸福感最為常見(jiàn)和直接的方式。充滿幸福感的生活，能給予教師們滿滿的正能量和歸屬感，如家般的學(xué)校，又怎么會(huì)一直想著逃離呢？

（三）定向、定點(diǎn)、定量地培訓(xùn)農(nóng)村教師

為了農(nóng)村學(xué)校的穩(wěn)定健康發(fā)展，首先應(yīng)該從改變教師入手。如何培養(yǎng)自愿去農(nóng)村任教而又熱愛(ài)農(nóng)村教育的老師，我們可以采取定向、定點(diǎn)、定量培養(yǎng)農(nóng)村教師的政策[5]。在此之前，很多地方高校設(shè)有免師班，但是，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的免費(fèi)師范生并沒(méi)有到相應(yīng)的農(nóng)村學(xué)校任教，更多的是在二三線城市或者一線城市的周邊學(xué)校，真正想要免師的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有得到政府真正的惠及，這對(duì)改變農(nóng)村教師隊(duì)伍的實(shí)際意義并不大。要想真正改變農(nóng)村教師隊(duì)伍的落后現(xiàn)狀，可以使當(dāng)?shù)卣c本地高校充分結(jié)合。一方面對(duì)于在崗的農(nóng)村教師，學(xué)?？梢愿鶕?jù)隊(duì)伍的實(shí)際需求，由地方政府相關(guān)部門和學(xué)校共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，與當(dāng)?shù)馗咝Ｏ嘟Y(jié)合，定期、定向地對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行教師職業(yè)意識(shí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)；另一方面，可以有選擇地在地方高校中培養(yǎng)專門面向農(nóng)村教育需要的一定數(shù)量的免費(fèi)師范生，從實(shí)際行動(dòng)上真正地支持農(nóng)村教育的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

（四）落實(shí)城鄉(xiāng)教師間合理流動(dòng)的補(bǔ)償性政策

同一地區(qū)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校校之間的教師合理流動(dòng)，是解決當(dāng)?shù)亟處熈魇?wèn)題的重要舉措，而對(duì)此采取的補(bǔ)償性措施，則是教師流動(dòng)制度有效順利開(kāi)展的重要保障[3]。隨著城鄉(xiāng)差距的逐步拉大，優(yōu)秀教師不斷“向上流動(dòng)”或者“平行流動(dòng)”，而很少有人愿意去農(nóng)村任教?！吨袊?guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告 （2013～2014）》統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，愿意從教的師范生占80.2%，但是愿意去農(nóng)村從教的僅占38%[6]，近兩年農(nóng)村教師更為短缺。雖然，自2007年召開(kāi)的四川省政協(xié)九屆五次會(huì)議以來(lái)，政府就開(kāi)始發(fā)展農(nóng)村教育，市縣政府相關(guān)部門也相繼建立了農(nóng)村教師交流的補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)村教師的收入水平有一定提高。但是由于各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，各地教師的工資待遇也大有不同，大多數(shù)農(nóng)村教師的收入水平仍然遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)教師的收入水平。因此，政府財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)教師流動(dòng)的補(bǔ)償性政策的扶持力度，憑借有利的政府扶持性政策，吸引進(jìn)更多的人才。

（五）鼓勵(lì)進(jìn)修，提升農(nóng)村教師的發(fā)展空間

教書育人，是教師的本職工作，但教師的個(gè)體發(fā)展也同等重要。有抱負(fù)和進(jìn)取心的農(nóng)村教師絕不甘愿停滯不前，學(xué)校的發(fā)展需要他們的努力，而個(gè)人的提升需要不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)修。但在相對(duì)貧困的農(nóng)村地區(qū)卻難以實(shí)現(xiàn)，一是因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有足夠的資金來(lái)承擔(dān)教師進(jìn)修的相關(guān)費(fèi)用；二是因?yàn)閷W(xué)校的教師數(shù)量嚴(yán)重不足。經(jīng)調(diào)查了解到：一些村校，教師基本沒(méi)有機(jī)會(huì)外出函授、進(jìn)修，更有個(gè)別學(xué)校將已退休的教師請(qǐng)回來(lái)繼續(xù)任教。這些無(wú)不表明：要想學(xué)校注重教師的個(gè)體發(fā)展可謂是“難于上青天”。也因此，大多數(shù)老師無(wú)暇顧及自身與家庭而整日埋頭于班級(jí)事務(wù)的管理、奉獻(xiàn)于學(xué)生成績(jī)水平的提高，自身的潛力卻無(wú)法得到發(fā)展，而心生頹敗。學(xué)校鼓勵(lì)教師進(jìn)修，不僅僅是提高學(xué)校的師資力量，而且能撫慰教師的心靈，使教師感受到來(lái)自學(xué)校的關(guān)懷，讓教師從內(nèi)心得到滿足，感恩于學(xué)校，這樣才可能避免教師“調(diào)職”心緒的增長(zhǎng)。

教育，對(duì)農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，川東北地區(qū)的農(nóng)村教師流失必須得到有效緩解，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育才可能穩(wěn)步向前。通過(guò)對(duì)教師經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位、培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及合理的教師流動(dòng)政策等方面的扶持，來(lái)?yè)嵛哭r(nóng)村教師的心靈，不僅要讓他們?cè)诮虒W(xué)上有所成就，更要盡可能多地提供機(jī)會(huì)讓教師們提升自己、發(fā)展自我，最終讓他們心甘情愿地愛(ài)上農(nóng)村教育，從根本上解決農(nóng)村教師流失問(wèn)題。

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