公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)
——以濟(jì)南市歷下區(qū)圖書館為例

◎趙 璨

（濟(jì)南市歷下區(qū)圖書館 山東 濟(jì)南 250000）

一、二者之間的關(guān)系

公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要陣地，承載著文化傳承、信息傳播、提高居民素質(zhì)等文化服務(wù)職責(zé)。公共圖書館總分館的設(shè)置，有利于形成公共文化服務(wù)的特色集群，縮短圖書館提供文化服務(wù)的距離，成為居民接受終身教育、享受文化成果的重要場所。

（一）公共圖書館總分館的政策淵源與現(xiàn)狀

國內(nèi)公共圖書館總分館的實(shí)踐從2000年前后在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以點(diǎn)帶面逐步興起，圖書館建設(shè)者經(jīng)不斷嘗試，形成了“東莞模式”“蘇州模式”“嘉興模式”等總分館建設(shè)的基本模式，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)總分館模式逐漸接近歐美國家采取的公共圖書館組織模式和運(yùn)行機(jī)制。這種模式的基本特點(diǎn)是，實(shí)行文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、編目、配送，統(tǒng)一服務(wù)政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通借通還[1]?！豆矆D書館法》強(qiáng)調(diào)政府對公共圖書館的投入，經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算并督促保證及時(shí)、足額撥付[2]，解除了部分落后地區(qū)財(cái)政難的問題，對總分館制建設(shè)也提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）公共圖書館總分館的作用

公共圖書館總分館在公共文化服務(wù)中發(fā)揮的作用，與圖書館在公共文化服務(wù)中的扮演的角色大致相同?？偡逐^制模式立足于基層街道社區(qū)，在貼近讀者方面，有天然優(yōu)勢，其在文獻(xiàn)信息資源的提供與信息交流空間中的貢獻(xiàn)更大，并致力推廣全民閱讀，拓展公共文化服務(wù)活動，提高全民素質(zhì)。

二、歷下區(qū)圖書館總分館制建設(shè)實(shí)踐

為加快“書香城市”建設(shè)，營造全民閱讀的學(xué)習(xí)型氛圍，歷下區(qū)圖書館開拓創(chuàng)新，于2013年籌建公共圖書館總分館，并用三年時(shí)間在全區(qū)內(nèi)建設(shè)完成了“通借通還”的百家圖書分館，通過豐富多樣的文化活動的開展，促進(jìn)公共圖書館總分館的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府主導(dǎo)，雙軌管理

圖書分館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，由歷下區(qū)圖書總館及分館所在的街道、社區(qū)共同建設(shè)，雙軌管理。圖書館總館負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)管理制度，指導(dǎo)圖書分館專業(yè)化、網(wǎng)格化、現(xiàn)代化建設(shè)；對圖書管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)圖書分館開展讀者活動；各街道辦事處具體負(fù)責(zé)提供建設(shè)場地，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理和日常運(yùn)營管理，并對圖書管理員進(jìn)行日?？己恕?/p>

（二）總分館建設(shè)“三步走”

歷下區(qū)圖書館百家圖書分館的籌建工作分為三個(gè)階段：一是2014年建成40個(gè)圖書分館。二是2015年建成40個(gè)圖書分館。三是2016年建成20個(gè)圖書分館。通過走訪基層圖書點(diǎn)，建立照片、資料齊全的基層圖書站點(diǎn)摸底檔案。歷下區(qū)圖書館自主創(chuàng)新，探索出符合本地實(shí)際的總分館建設(shè)模式，最終形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一采編、統(tǒng)一服務(wù)的密集型總分館模式。

（三）推廣豐富多樣公共文化活動

充分利用官方微博、微信、報(bào)紙新聞、電視臺、廣播等平面和網(wǎng)絡(luò)媒體資源進(jìn)行宣傳，聯(lián)合媒體渠道、學(xué)校、社區(qū)等，對兒童、家長、讀書愛好者及行業(yè)專家等重點(diǎn)人群進(jìn)行總分館影響力宣傳；策劃社會性節(jié)慶期間的專題活動，改變公眾對老舊圖書館的認(rèn)識與理解，進(jìn)一步凝聚人氣，將更多圖書館的潛在用戶發(fā)展為現(xiàn)實(shí)用戶?？偡逐^知名度和美譽(yù)度不斷提升，圖書館利用率同期呈放射狀提升[3]。

（四）上線移動閱讀等便民公共文化服務(wù)

隨著全民閱讀理念的不斷深入，圖書館的讀者數(shù)量在增加、地域在擴(kuò)大、需求也在攀升。而對于城市居民，到圖書館借還書的交通等成本增高，致使部分讀者無奈選擇放棄圖書館，轉(zhuǎn)向電子閱讀或網(wǎng)絡(luò)書店。針對這一矛盾，歷下區(qū)圖書館上線“松鼠智佳”——“線上借書，線下投遞”服務(wù)項(xiàng)目。通過創(chuàng)新服務(wù)模式，對未能到館讀者提供主動服務(wù)，使更多讀者回歸紙質(zhì)閱讀行列。

三、公共圖書館總分館制的戰(zhàn)略發(fā)展思考

當(dāng)前，讀者閱讀需求旺盛與圖書館服務(wù)能力偏低這一矛盾依然突出，公共圖書館怎樣做到最大程度的滿足讀者對于文化信息的需求，為讀者提供更加簡便高效、快捷周到、高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，依然是我們當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)。

（一）圖書館業(yè)績與政府撥款形成良性循環(huán)

政府財(cái)政撥款是公共圖書館發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障和后盾，總分館的建設(shè)是艱巨、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要政策資金的巨大投入，財(cái)政撥款的支持尤為重要。圖書館應(yīng)靠良好業(yè)績征服上級領(lǐng)導(dǎo)，以爭取更多財(cái)政撥款，來更多地用于文化惠民建設(shè)。圖書館人開展圖書工作與閱讀推廣活動不應(yīng)當(dāng)畏手畏腳，應(yīng)憑借圖書館的借閱量、接待人次、利用率、讀者認(rèn)可度和榮譽(yù)貢獻(xiàn)爭取經(jīng)濟(jì)保證，形成文化服務(wù)一年更比一年好的良性循環(huán)。

（二）更加注重讀者需求

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，雖然網(wǎng)上存在很多可以自由獲取的資源，但這部分資源并不是海量數(shù)字化資源的主流，更多的資源是通過市場機(jī)制提供的。公共圖書館的公共屬性決定其可以購買這些主流資源，并為讀者提供“一站式”各種媒介信息資源的場所[4]。應(yīng)充分發(fā)揮圖書館總分館的優(yōu)勢和不可替代作用，以讀者需求為本，開展各項(xiàng)工作。

（三）服務(wù)理念上，注重拉近讀者距離

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，拉近讀者距離仍然是圖書館為之努力的方向。圖書館總分館制模式在貼近讀者方面，有天然優(yōu)勢，在擴(kuò)展文獻(xiàn)資源同時(shí)，應(yīng)把握時(shí)代脈搏，將各種資源有機(jī)融合。例如，針對手機(jī)不離手的上班族，可運(yùn)用數(shù)字移動圖書館、微博、微信等平臺載體，創(chuàng)造形態(tài)更為多元、有趣的新型知識流通途徑，將圖書館從傳統(tǒng)借閱場所向以參與、互動、分享與交流為特征的知識中心轉(zhuǎn)變，以吸引更多不同年齡層次的讀者群體。

（四）管理方式著眼發(fā)展的戰(zhàn)略性和未來性

總分館模式對圖書館的要求，不僅是業(yè)務(wù)和模式上的改變或拓展，更是管理方式和運(yùn)行理念的變化。借閱量指標(biāo)在圖書館評級中，已經(jīng)不再是主要依據(jù)，以人為本的閱讀推廣、數(shù)字圖書館、信息咨詢、交流創(chuàng)造應(yīng)提上議程。新建圖書館在設(shè)施設(shè)備的配置上應(yīng)有前瞻性和人文關(guān)懷，能夠保持10-20年不落后。

現(xiàn)代圖書館不僅僅是一個(gè)存儲和借閱不同圖書資源的被動的集合地，它也是一個(gè)讓人停下腳步的地方，一個(gè)社會相互作用的地方，一個(gè)能將讀者與知識、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新，特別是同類人群聯(lián)系起來的充滿活力的地方，一個(gè)能夠讓人得到啟發(fā)、收獲驚喜的地方。在這個(gè)最好的時(shí)代，圖書館人應(yīng)當(dāng)樹立新理念，重新認(rèn)識和思考總分館的作用，構(gòu)建總分館與讀者之間的新關(guān)系，使總分館的發(fā)展與公共文化服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，才能更好地發(fā)揮其作用。