落實(shí)“兩分開”， 地方廣電人才困局

□ 文/張 麗

當(dāng)前，地方媒體，尤其是地方電視臺(tái)面臨困境已經(jīng)越來越成為一個(gè)普遍性問題。如何解決這一問題，真正打造一支能戰(zhàn)能勝的新聞?shì)浾摴ぷ髡哧?duì)伍，是當(dāng)前處于困境的地市媒體和管理者應(yīng)當(dāng)思考的重要問題。

一、繁榮期的媒體競(jìng)爭(zhēng)和低潮期的生態(tài)變化帶來雙重?cái)D壓

地市級(jí)廣電媒體直接與當(dāng)?shù)厝罕姳３种芮新?lián)系，是當(dāng)?shù)厥形姓芷鹋c群眾溝通和理解的有效平臺(tái)，是黨和政府宣傳工作落地的“最后一公里”。所以，地市級(jí)廣電媒體擁有一支業(yè)務(wù)水平高、政治素質(zhì)強(qiáng)，有擔(dān)當(dāng)有能力的新聞從業(yè)者十分重要。

地市電視臺(tái)的繁榮起自20世紀(jì)90年代，隨著黨報(bào)紛紛增刊，并辦起晨報(bào)、晚報(bào)，地市級(jí)電視頻道和廣播頻率也如雨后春筍，由一個(gè)擴(kuò)展為三至四個(gè)，甚至更多。新聞工作者隊(duì)伍也隨之不斷擴(kuò)大。媒體的膨脹發(fā)展導(dǎo)致了媒體之間爭(zhēng)奪新聞資源的競(jìng)爭(zhēng)，也導(dǎo)致了對(duì)人才的爭(zhēng)奪。以焦作電視臺(tái)為例，僅往央視輸送主持人、記者就達(dá)十余人之多，包括《新聞?wù){(diào)查》等著名欄目，軍事頻道、體育頻道等各個(gè)頻道，輸送到河南省臺(tái)及其他省級(jí)衛(wèi)視的主持人、記者更是不計(jì)其數(shù)。尤其是近年來，隨著媒體生態(tài)和傳播格局的深刻變化，部分地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)新聞工作者收入面臨不斷下降的窘境，更是極大沖擊了隊(duì)伍的穩(wěn)定。

保護(hù)新聞隊(duì)伍人才穩(wěn)定，讓媒體回歸新聞內(nèi)容生產(chǎn)本源，是其生命力持久所在，也是黨和人民的迫切所需。

二、人才困境背后的經(jīng)營困局

媒體適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化，可以激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力和潛能，制作出“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，讓人民群眾喜聞樂見的新聞作品和文化產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。但是，經(jīng)濟(jì)效益與采編播人員的工資收入完全掛鉤，就會(huì)產(chǎn)生本末倒置的后果。

近些年，在地市以及縣級(jí)廣電媒體，創(chuàng)收和采編人員工資績(jī)效50%，甚至工資與創(chuàng)收全掛鉤的現(xiàn)象屢見不鮮。對(duì)于地市以及縣級(jí)廣電媒體，由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額小，靠廣告創(chuàng)收保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，壓力很大。由于政策調(diào)整，以及廣告經(jīng)營的規(guī)范化等種種因素，近年來，地市以及縣級(jí)廣電媒體的收入呈斷崖式下滑，正常運(yùn)轉(zhuǎn)和員工工資受到很大沖擊。

隨著國家在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策上的引領(lǐng)和部署，進(jìn)駐地市和縣（市）級(jí)企業(yè)以及當(dāng)?shù)卦髽I(yè)，已走出了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，面向全國乃至世界。譬如焦作，中原內(nèi)配、多氟多、風(fēng)神輪胎等大型民營、國營企業(yè)幾乎與當(dāng)?shù)孛襟w沒有廣告交集；曾經(jīng)也是焦作媒體重要收入之一的云臺(tái)山、青天河等景區(qū)，隨著自身的發(fā)展，逐漸晉升4A乃至5A級(jí)景區(qū)后，其目標(biāo)游客已不再局限于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，再者，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，地市和縣（市）級(jí)企業(yè)和景區(qū)自身已有推介營銷渠道，而本地市民享有景區(qū)優(yōu)惠政策，已不是景區(qū)重要的游客群體；這種情況不僅焦作存在，在其他地市同樣存在。所以，只有省級(jí)以上的媒體對(duì)這些景區(qū)有一定的廣告投放吸引力，當(dāng)?shù)孛襟w已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需求。商業(yè)方面，由于地市級(jí)和縣市級(jí)親緣性的人口模式，大型商業(yè)不活躍，小飯店、商店口口相傳就能滿足其經(jīng)營需求，廣告推廣更無需談及。

在困境下求生存，地市以及縣級(jí)廣電媒體從自身挖掘潛力，創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮媒體的自身優(yōu)勢(shì)，也有一些成功的案例。譬如，2017年初，焦作廣播電視臺(tái)借助媒體平臺(tái)策劃的“唱響焦作”大型系列文化活動(dòng)，走進(jìn)焦作六縣（市）五區(qū)，廣電媒體廣播電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)全方位的宣傳直播，現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)豐富多彩，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。這些活動(dòng)彰顯了廣電的品牌優(yōu)勢(shì)和資源整合優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)好當(dāng)?shù)卣蜐M足企業(yè)需求的同時(shí)，也極大地滿足了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳詈臀幕瘖蕵沸枨?。但是，?dāng)新聞工作者的收入與臺(tái)里的廣告創(chuàng)收完全掛鉤，采編隊(duì)伍生存壓力超過其承受能力時(shí)，再強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠度，確有強(qiáng)弩之末的嫌疑。

專業(yè)的人做專業(yè)的事，才能行行出狀元。所以，采編播管崗位人事管理制度的改革急需從中央下放到地方。讓新聞采編與市場(chǎng)化經(jīng)營從政策上措施上管理上相互剝離，并相互促進(jìn)，才能讓新聞工作者凝心聚力，擔(dān)負(fù)起新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命。

三、媒體融合對(duì)人才的迫切需求與政策引領(lǐng)

要擔(dān)負(fù)起新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命，“莫先于用人”。人，是媒體融合發(fā)展活力的關(guān)鍵因素，而激發(fā)人才活力，必須依靠政策的引領(lǐng)。這一點(diǎn)，也需借鑒在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中先進(jìn)地市引進(jìn)人才的做法。譬如深圳，在創(chuàng)新發(fā)展過程中，每?jī)赡昃鸵抻喴淮我M(jìn)人才政策，對(duì)標(biāo)全國主要城市最高人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以最高的禮遇“聚天下英才而用之”。深圳推出的“孔雀”計(jì)劃，專門引進(jìn)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)，給政策、給補(bǔ)貼、給資源，世界級(jí)的頂尖科研團(tuán)隊(duì)現(xiàn)在最多可以拿到一個(gè)億的研發(fā)資金，這就造就了深圳發(fā)展的不竭動(dòng)力。新聞媒體的發(fā)展創(chuàng)新，尤其是打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的媒體融合人才隊(duì)伍，沒有強(qiáng)有力的政策支持與保障，就很難實(shí)現(xiàn)在瓶頸中的突破。

原有的人才流失，優(yōu)秀的人才招不來，目前是地市級(jí)媒體最為棘手的問題。人員不少，“能干”的不多，在此基礎(chǔ)上，談何創(chuàng)新？疲于奔命，保證正常工作就已經(jīng)竭盡全力了。在焦作，部分縣（市）廣電實(shí)現(xiàn)了財(cái)政全供，新聞質(zhì)量和數(shù)量明顯增強(qiáng)，向省臺(tái)和中央臺(tái)供稿的數(shù)量明顯提升。以前那些新聞業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，職業(yè)操守好的同志又可以全力以赴地投入到新聞宣傳工作中，扎根基層，不斷推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞作品，以優(yōu)秀的作品弘揚(yáng)正能量，肩負(fù)起輿論引領(lǐng)的責(zé)任。

術(shù)業(yè)有專攻，才能格物致知。這也是培養(yǎng)專業(yè)人才必經(jīng)之路。因此，以政策為導(dǎo)向，以平臺(tái)為吸引，厚植媒體優(yōu)勢(shì)，優(yōu)待媒體專業(yè)人員，才能助推媒體健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。（作者是河南焦作廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道總監(jiān)）