張文軍
摘 要:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)背景下,制造業(yè)作為臺州支柱產(chǎn)業(yè)之一,是臺州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵內(nèi)容,其發(fā)展備受學(xué)界和政界關(guān)注,并引發(fā)了廣泛、深入的探討。在闡明低碳物流之于浙江臺州制造業(yè)的重要性的基礎(chǔ)上,剖析臺州制造業(yè)物流存在的發(fā)展困境,并針對性地提出制造業(yè)低碳物流發(fā)展困境的破解之策。研究發(fā)現(xiàn),與發(fā)達(dá)國家相比,浙江臺州制造業(yè)物流還存在很大的上升空間,發(fā)展仍處于中初級階段,需要從能源消耗型、粗放經(jīng)營型向低碳高效型轉(zhuǎn)變,推動臺州制造業(yè)物流轉(zhuǎn)型升級,逐步實現(xiàn)將制造業(yè)物流轉(zhuǎn)型升級,打造出臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。
關(guān)鍵詞:臺州市;制造業(yè);低碳;物流業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
中圖分類號:F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)31-0115-04
引言
制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要主體,是改革開放三十多年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)騰飛的重要支撐力量,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地,“中國制造”也成為中國代名詞,一直被國人引以為傲。但是,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)背景下,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,人口紅利逐漸消失,環(huán)境資源剛性約束趨緊,我國制造業(yè)原有優(yōu)勢逐漸消失,甚至成為劣勢,因為急需探索出一條制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路,破解發(fā)展瓶頸,厚植發(fā)展優(yōu)勢[1]。物流業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),能有效提高制造業(yè)運作效率,降低制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本,極大提升我國制造業(yè)的綜合發(fā)展實力。據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委等部門統(tǒng)計,我國制造業(yè)物流成本占三成,降低物流成本成為制造業(yè)降低成本的重要內(nèi)容[2]。
隨著我國工業(yè)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)和資源承載力備受關(guān)注,“低碳”業(yè)逐步走進(jìn)人們的視野,成為新時期熱門詞匯,演化出了“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳社區(qū)”“低碳出現(xiàn)”“低碳文化”“低碳生活”等眾多概念,成為注重生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益、降低成本消耗的代稱。低碳物流通過一系列具體、科學(xué)合理的舉措與我國當(dāng)前時代背景相契合,在制造業(yè)降低能耗,減輕成本壓力、提高運作效益等方面發(fā)揮重要作用,是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口[3]。臺州市作為我國傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的典范,也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要區(qū)域。本文基于浙江臺州制造業(yè)情況,闡述低碳物流之于浙江臺州制造業(yè)的重要性,剖析臺州制造業(yè)物流存在的發(fā)展困境,并針對性地提出發(fā)展困境的破解之策。
一、低碳物流之于制造業(yè)的重要性
臺州物流業(yè)作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。目前,臺州工商注冊物流企業(yè)突破3 000家,物流增加值越400億元。2016年臺州市出臺了《物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,并指出,構(gòu)建“513+X+Xn”物流服務(wù)體系,形成“綜合物流園區(qū)+專業(yè)物流中心+配送場站+社區(qū)與鄉(xiāng)村服務(wù)站”四層次物流服務(wù)體系,全力助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們可以通過制造業(yè)與物流業(yè)的關(guān)系及其特點來了解低碳物流之于制造業(yè)的重要性[4]。
1.臺州制造業(yè)與物流業(yè)需求巨大。臺州工業(yè)企業(yè)數(shù)量3 672家,工業(yè)產(chǎn)值3 852.24億元。“十三五”期間,臺州市力爭到2020年,工業(yè)總產(chǎn)值超過萬億,規(guī)模上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超過6 500億元,國模以上工業(yè)企業(yè)增加值突破1 300億元。臺州工業(yè)制造業(yè)的快速發(fā)展,對物流業(yè)形成強(qiáng)大依賴,需要物流業(yè)提供原材料供應(yīng)、生產(chǎn)運輸、產(chǎn)品的銷售、產(chǎn)品回收、廢棄物處理等多方面物流。物流企業(yè)的效率很大程度上決定了制造業(yè)效率,物流企業(yè)的成本很大程度上影響了制造業(yè)企業(yè)成本收益,成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要影響因素。因此,制造業(yè)低碳物流為突破效率問題、解決成本問題以及構(gòu)建制造業(yè)物流服務(wù)體系提供了思路,很大程度上切合了中央減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的宏觀政策,能夠很好地為臺州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供必須的物流配套服務(wù)體系,提升臺州制造業(yè)企業(yè)綜合競爭力。
2.臺州制造業(yè)與物流業(yè)相互聯(lián)動。促進(jìn)低碳物流業(yè)與臺州制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展,是實現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)增值增收的關(guān)鍵途徑之一。一方面,低碳物流業(yè)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)與物流的空間布局要相適應(yīng)。物流業(yè)要根據(jù)制造業(yè)的需求,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計自己的空間布局,使其在原料供應(yīng)、產(chǎn)品輸出、廢料處理等方面體現(xiàn)低碳、低成本、高效率,避免多次、反復(fù)、迂回搬運造成的人力、物力、財力、時間非必要消耗。通過布局合理,制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動,實現(xiàn)“1+1”大于2的合力。另一方面,低碳物流業(yè)要求自身構(gòu)建物流服務(wù)體系,提升綜合服務(wù)水平,形成“兩業(yè)”高度融合。臺州制造業(yè)與物流業(yè)融合程度大于我國西部省份多數(shù)地區(qū),臺州市“十三五”規(guī)劃指出,力爭2020年物流業(yè)增加值突破600億元,保持年均8%的速度增長,制造業(yè)保持年均10%的速度增長,制造業(yè)和物流業(yè)形成“漁光一體”協(xié)同效應(yīng)。臺州市制造業(yè)物流需求持續(xù)釋放,物流服務(wù)支撐功能有序強(qiáng)化,“兩業(yè)”互聯(lián)互動提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力,必然會培育出經(jīng)濟(jì)新的增長點,厚植制造業(yè)和物流業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
3.臺州市制造業(yè)物流是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。制造業(yè)和物流本身就是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為謀求自身發(fā)展,需要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。一方面,制造業(yè)物流需要尋找市場,建立相對穩(wěn)定的市場物流供需關(guān)系;制造業(yè)需要建立原料、產(chǎn)品、廢料輸送系統(tǒng),建立穩(wěn)定戰(zhàn)略合作伙伴。這要求制造業(yè)和物流業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定、緊密的依存關(guān)系,按照市場規(guī)律提高制造業(yè)物流服務(wù)水平、降低物流服務(wù)成本。另一方面,制造業(yè)物流要按照市場規(guī)律改進(jìn)運輸裝備,改進(jìn)服務(wù)水平,按照低碳物流的要求實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、低成本運作,為制造業(yè)各環(huán)節(jié)物資運輸提供及時、安全、低成本運輸保障。總之,通過物流業(yè)與制造業(yè)的通力合作,統(tǒng)一規(guī)劃、部署、督促,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,才能有力保障制造業(yè)快速發(fā)展。
二、臺州制造業(yè)物流存在的發(fā)展困境
“十三五”臺州物流業(yè)發(fā)展迅速,成為制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的支持。但快速的發(fā)展背后,也存在“低碳”認(rèn)識不足、人力資源缺乏、政策體系不全等諸多問題,需要切實解決。
1.缺乏“低碳”意識仍然是重要的問題。意識是行動的指向標(biāo),決定了行動的方向和主動性。目前,雖然臺州市低碳意識越來越得到更多人的肯定,但實際中仍然存在意識不強(qiáng)、意識不堅定的現(xiàn)象,讓低碳意識成為主流意識之一仍然還有很多工作要做。在低碳物流方面主要表現(xiàn)在:一是對低碳物流的認(rèn)識不全、不深。低碳物流是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,貫徹于物流的始終,需要各個環(huán)節(jié)密切配合,共同發(fā)力,重點是低排放、低能耗。目前,很多人只是注意到某個或者某些環(huán)節(jié)低碳,缺乏宏觀認(rèn)識。二是在短期經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)面前,眾多企業(yè)選擇前者,對“低碳”意識不堅定。致使企業(yè)在低碳技術(shù)開發(fā)、低碳設(shè)備添置更替,望而止步。同時落后觀念存在,革新意識不強(qiáng),將政府部門低碳發(fā)展當(dāng)作口號,沒有切實貫徹執(zhí)行;政府部門也沒有形成有效的監(jiān)督、獎懲細(xì)則,很多政策成為一紙空文。endprint
2.缺乏制造業(yè)物流業(yè)發(fā)展健全的政策體系。歐美發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代工業(yè)環(huán)保意識起源早,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟,物流業(yè)發(fā)展中的低碳意識已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為管理工具和技術(shù),形成了生產(chǎn)力。這很大程度上得益于歐美等國家給予的法律法規(guī)、政策體系,諸如環(huán)境會計制度在日本的迅速推廣普及、《美國國家環(huán)境政策法》《美國大氣凈化法》,逐步引導(dǎo)包括物流企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)企業(yè)成本降低和資源利用率提高[5]。但是,我國整體經(jīng)濟(jì)起步較晚,“低碳”意識推廣宣傳,“低碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多阻礙,困難重重,政府政策法規(guī)體系不健全是重要方面。雖然目前我國和臺州市政府在大氣、土壤、媒體,重工業(yè)等方面制定了許多法律政策,但是一方面政策法規(guī)體系不健全,存在漏洞,另一方面多數(shù)是從國家層面宏觀規(guī)范,缺乏具體的操作規(guī)程和貫徹落實細(xì)化方案,落實貫徹難度大。加上,各政府部門存在條塊分割、溝通不暢、協(xié)調(diào)難度大等問題,難以做到“多規(guī)合一”,造成物流園區(qū)規(guī)劃不合理、物流資源浪費現(xiàn)象普遍存在,不利于臺州制造業(yè)物流的全面發(fā)展。
3.缺乏專業(yè)化、高水平的人力資源保障。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,作為科技創(chuàng)新的主體,人力資源是企業(yè)走向成功、不斷發(fā)展的關(guān)鍵因素。臺州缺乏專業(yè)化、高水平的人力資源保障已經(jīng)成為限制物流業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面,由于物流業(yè)行業(yè)特點,特別是在基層崗位上,很大程度上難以吸收專業(yè)素養(yǎng)高的高層次人才,存在普遍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。另一方面,物流業(yè)也是科技集成產(chǎn)業(yè)之一,需要不斷改進(jìn)運輸、追蹤等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其他(諸如溫控)等技術(shù),需要計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)工程、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的專業(yè)人才,而這些人才的薪資待遇相對較高,物流中小企業(yè)通常難以支付或者不愿支付,出現(xiàn)人才缺口。加上,當(dāng)前,臺州物流人力資源管理上存在諸多問題,企業(yè)和社會缺乏培訓(xùn)機(jī)制,沒有很好的職業(yè)員工成長規(guī)劃,沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)開發(fā)系統(tǒng),高效科研院基于職業(yè)能力需求的教學(xué)設(shè)置也存在諸多問題,進(jìn)一步加劇了專業(yè)化、高水平人力資源的缺乏。
4.缺乏服務(wù)水平和質(zhì)量高的制造業(yè)物流企業(yè)。制造業(yè)物流企業(yè)是最活躍、最重要的市場主體之一。雖然目前臺州市有A級物流類企業(yè)26家(4A和3A級物流企業(yè)分別是6家和16家),但是整體而言臺州制造業(yè)物流企業(yè)存在服務(wù)水平較底,質(zhì)量不高的現(xiàn)象,尤其以制造業(yè)物流中小企業(yè)。表現(xiàn)在:一是我國基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是臺州制造業(yè)物流的軟肋之一。臺州制造業(yè)物流企業(yè)裝備與發(fā)展國家相比,還存在很多差距,很多貨品需要人工搬運、分類、轉(zhuǎn)送等。二是物流體系需整合。物流體系存在眾多環(huán)節(jié),當(dāng)前臺州物流系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)分散經(jīng)營,通常是各自為營,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和資源有效整合。三是管理粗放。主要表現(xiàn)在倉儲管理粗放,沒有很好地分門別類,既浪費空間,又浪費人力,效率較低。選址管理粗放,考慮不周全,只考慮原材料,而沒有考慮便捷、集群等因素,致使布局不合理;人員管理粗放,沒有將現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理技術(shù)引進(jìn),存在快寄人員和顧客、公司與員工之間的沖突。缺乏將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合應(yīng)用到產(chǎn)品服務(wù)上,信息化水平有待提升。
5.缺乏降低制造業(yè)物流企業(yè)能耗的有效辦法。制造業(yè)物流企業(yè)能耗大,對生態(tài)環(huán)境的影響深遠(yuǎn),主要表現(xiàn)在:一是運輸設(shè)備對生態(tài)環(huán)境的影響。臺州制造業(yè)物流企業(yè)所使用的車輛、設(shè)備主要使用的仍然是汽油、柴油,效率高的同時,能耗和污染業(yè)很大。而且,臺州制造業(yè)貨運量巨大,物流需求旺盛,公路運輸比例大,二氧化碳、一氧化硫等排放量大,環(huán)境污染大。二是制造業(yè)廢棄物處理。制造業(yè)廢棄物種類眾多,數(shù)量巨大,在生產(chǎn)實踐中,管理不當(dāng)、隨意堆放的現(xiàn)象嚴(yán)重,回收成本高,綠色處理成本更高,很多直接排放或者堆放到自然中去。加上,很多廢棄物,如油漆、放射性物等,污染性強(qiáng),破壞力大,對環(huán)境能夠造成二次污染,生態(tài)危害嚴(yán)重。
三、臺州制造業(yè)物流發(fā)展困境破解之策
1.擴(kuò)大宣傳,提高“低碳”意識。提高低碳物流意識是發(fā)展低碳物流的基礎(chǔ)性工作,尤其要提高制造業(yè)、物流業(yè)從業(yè)人員的低碳意識。臺州市政府要發(fā)揮“低碳”意識主力軍的作用。在通過權(quán)威媒體積極宣傳,形成重要主流文化,特別要注重利用新媒體加強(qiáng)宣傳。臺州市政府在通過媒體宣傳的同時,重點是制定政策加以引導(dǎo),鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),在用地、稅收、信貸等方面形成強(qiáng)有力的支持。可以考慮由工信部和環(huán)保部門牽頭,建立企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),建立監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)建信息公布派,對超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時公布,限期整改。企業(yè)自身也要注重打造低碳企業(yè)文化,從日常辦公到企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運作,都要堅持低碳意識,注重將低碳意識轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。另外,新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體要有時代精神和責(zé)任意識,深入基層,面向大眾宣傳低碳意識。只有大眾意識提高了,才能形成全社會低碳公治的大氛圍,厚植低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤,形成發(fā)展優(yōu)勢。
2.建立低碳物流發(fā)展的政策法規(guī)體系。政策法規(guī)體系是低碳物流發(fā)展的重要依據(jù)和強(qiáng)有力支撐。目前我國和各個地區(qū)低碳發(fā)展法規(guī)體系尚不健全,需要完善:一是國家法律部門要對現(xiàn)行低碳發(fā)展的法律法規(guī)進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)體系的薄弱環(huán)節(jié),特別是遺漏環(huán)節(jié)。并在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上,盡快完善相關(guān)的基礎(chǔ)法律文件。二是臺州市政府機(jī)關(guān)在結(jié)合法律部門的法理規(guī)定,結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,制定貫徹落實的具體方案,并指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實。重點圍繞低碳物流發(fā)展所需要的信貸、稅收、土地、用水用電、交通資源補(bǔ)助等方面,對低碳物流企業(yè)進(jìn)行大力扶持。三是政府部門要結(jié)合“多規(guī)合一”,明確低碳經(jīng)濟(jì)管理的專職部門,尤其要明確低碳經(jīng)濟(jì)專職監(jiān)督部門。四是臺州物流企業(yè)行業(yè)制度待完善,要建立物流企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商機(jī)制,逐步將“小、散”快遞資源整合起來,形成低碳快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成優(yōu)勢富集效益,推進(jìn)低碳物流快速發(fā)展,成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點。
3.加強(qiáng)物流人力資源培育,提高物流人員素質(zhì)。“治安之本,惟在得人?!钡吞嘉锪鞯陌l(fā)展離不開人力資源的培育,離不開從嚴(yán)人員素質(zhì)的提升。要提高低碳物流人力資源蘇姚,需要多方共建[6]。一是職業(yè)院校、應(yīng)用型本科人才培育機(jī)制的完善。學(xué)校要本著給予人的發(fā)展規(guī)律、職業(yè)能力需求規(guī)律培育學(xué)生,將這些需求貫徹到專業(yè)設(shè)置、課程改革、教學(xué)方法革新、學(xué)習(xí)實習(xí)模式轉(zhuǎn)變上來,重點圍繞低碳物流發(fā)展,培育懂技術(shù)、會管理的綜合性人才。在培育模式上可以進(jìn)一步突破產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培育模式,重點發(fā)展訂單教育。二是企業(yè)內(nèi)部引入人力資源管理。重點關(guān)注企業(yè)員工個人職業(yè)生涯規(guī)劃,重點完善人力資源的開發(fā)培訓(xùn),激勵績效制度。在培訓(xùn)中,將低碳相關(guān)的國際國內(nèi)法律法規(guī)、各國企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范、低碳經(jīng)濟(jì)管理、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)作為培訓(xùn)重要內(nèi)容,逐步使低碳意識得以固化,員工逐步掌握低碳物流的技術(shù)和能力,成為低碳物流發(fā)展的主力軍。三是建立人才引入機(jī)制,尤其是高層次人才的引入機(jī)制。在安家落戶、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)晉升等方面給予高層次人才特殊政策,讓高層次人才引得進(jìn)、留得住、工作好、出效益。要繼續(xù)堅持“人才性,則事業(yè)興”理念,構(gòu)筑臺州人才高地,凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展第一資源。
4.大力發(fā)展低碳物流技術(shù),加強(qiáng)低碳物流管理。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?!迸_州市要積極發(fā)展低碳物流技術(shù),通過提升低碳加工、低碳包裝、低碳倉儲、低碳運輸?shù)确e極發(fā)展物流水平,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。一是建立原材料供應(yīng)商資料庫。制造業(yè)企業(yè)原料供應(yīng)極為重要,可以通過建立原材料供應(yīng)商資料庫讓企業(yè)根據(jù)自己需要及時、有效選擇最佳原料供應(yīng)商,保障供給又實現(xiàn)低碳。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),謀劃科學(xué)合理物流運輸網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加大公路、鐵路、水運、航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),形成“無縫對接”。重點對現(xiàn)有物流運輸路線進(jìn)行整體布局,重塑物流路線,對重復(fù)、迂回路線進(jìn)行再造。三是設(shè)備專業(yè)化建設(shè)要上臺階。要逐步推廣物流設(shè)備專業(yè)化,使用效率高、能耗低、污染物排放量少的交通工具和其他設(shè)備,讓不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛、設(shè)備逐步退出市場。四是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺。逐步改變傳統(tǒng)物流行業(yè)經(jīng)營運作模式,完善物流信息實施跟蹤公布、快遞分揀系統(tǒng)、倉儲信息系統(tǒng),穩(wěn)步推進(jìn)物流業(yè)低碳發(fā)展。另外,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,通過管理效率的提高、管理制度的完善、操作規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化,助力低碳物流體系的建設(shè)。
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[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint