京津冀一體化背景下唐山區(qū)域人才合作問題研究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域之間的競爭愈發(fā)激烈，如何調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)部資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為制勝的關(guān)鍵。加強(qiáng)與其他地區(qū)之間的人才合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展對(duì)區(qū)域內(nèi)部競爭力的提升具有重要意義。本文以唐山市為例，對(duì)區(qū)域人才合作進(jìn)行必要性分析，通過分析唐山市與其他地區(qū)人才合作的現(xiàn)狀，找出人才合作中出現(xiàn)的問題，提出合理的解決方案，旨在對(duì)唐山與其它地區(qū)的人才合作工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：區(qū)域合作；人才合作；唐山市

一、區(qū)域人才合作理論

區(qū)域合作是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，區(qū)域通過優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)勢共享或優(yōu)勢疊加，把分散的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)的組織起來，把潛在的經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)出來，形成一種合作生產(chǎn)力。而區(qū)域人才合作是為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而推出的一種戰(zhàn)略。21世紀(jì)的競爭歸根到底是人才的競爭，只有進(jìn)行人才合作才能提升區(qū)域核心競爭力，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此開展區(qū)域人才合作戰(zhàn)略，努力引進(jìn)人才資源，已經(jīng)成為政府工作中不可忽視的重要部分。

二、唐山區(qū)域人才合作必要性分析

1.提升地區(qū)競爭力的必要手段

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)悄然向我們走來，科技競爭與人才競爭十分激烈，人才資源作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源之一，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著異常重要的作用。近年來唐山市相繼簽署了與北京、天津地區(qū)的人才合作，但是由于某些原因，合作中仍然存在不少問題。唐山的人才儲(chǔ)備量與人才配置與北京、天津相比都存在較大差距，唐山只有加強(qiáng)與人才強(qiáng)市的深度合作，吸納大量高精尖的專業(yè)人才，提升本地企業(yè)創(chuàng)新力，才能更好地促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展，才能更好地提升地區(qū)競爭力。

2.充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢互補(bǔ)的必要途徑

通過區(qū)域人才合作，充分利用地區(qū)的人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才優(yōu)勢互補(bǔ)，例如北京與天津擁有大量、有實(shí)力的高等院校與科研院所，高科技人才數(shù)量和質(zhì)量都名列前茅，科研人員和高新技術(shù)人才聚集，而唐山作為工業(yè)型、能源型城市可以通過人才資源合作充分利用京津高技術(shù)人才，破解區(qū)域內(nèi)部企業(yè)高新技術(shù)難題，而北京、天津可以引進(jìn)唐山充足的技術(shù)型人才或勞動(dòng)力，用于銷售、服務(wù)等行業(yè)的工作。因此只有進(jìn)行區(qū)域人才合作，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢互補(bǔ)，區(qū)域之間的人才優(yōu)勢才能夠真正的發(fā)揮其最大的效能，才能將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展與競爭的優(yōu)勢。

3.人才合作是實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑

繼“十八大”召開之后，我國政府做出了一系列關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，各個(gè)地區(qū)也如火如荼的開展了區(qū)域合作工作。而區(qū)域人才合作作為區(qū)域合作的重要組成部分，對(duì)區(qū)域合作的有效開展起著至關(guān)重要的作用。只有加強(qiáng)人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)，加深區(qū)域間的人才合作，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢互補(bǔ)和人力資源的充分利用才能更好的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、唐山區(qū)域人才合作現(xiàn)狀

唐山近年來進(jìn)行了與其他地區(qū)的人才合作，以促進(jìn)地區(qū)核心競爭力的提升，為了更好地借助天津市科技人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2010年4月19日唐山市對(duì)加強(qiáng)與天津市交流合作工作進(jìn)行了會(huì)談，以積極實(shí)現(xiàn)科技人才合作一體化。一是充分利用天津市有關(guān)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化與天津市各高校的合作關(guān)系。二是繼續(xù)與天津市開展科技人才合作。通過共建院士工作站、博士后科研工作站，引進(jìn)領(lǐng)軍人才。三是鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與天津高校廣泛開展合作辦學(xué)，提高職校辦學(xué)檔次，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)資源。四是積極探索和實(shí)踐干部掛職等方式，加快高層次人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高管理水平。

2011年，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，京津冀地區(qū)也開展了區(qū)域人才合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了人才保障，唐山作為河北省的一部分也參與了人才合作，例如2011年5月7日到8日，京津冀三地在廊坊聯(lián)合舉辦了“2011年春季京津冀人才交流大會(huì)”。河北省用人單位主要引進(jìn)了京津地區(qū)優(yōu)秀高校畢業(yè)生和高科技人才，而京津地區(qū)引進(jìn)的人才以銷售、客服和生產(chǎn)操作員等中低端人力資源為主。地區(qū)人力資源進(jìn)行了良好地互動(dòng)交流。無論是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下進(jìn)行的人才合作，還是唐山與京津地區(qū)單獨(dú)簽署的人才合作協(xié)議，都對(duì)唐山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。雖然唐山與京津等地區(qū)開展了人才合作戰(zhàn)略，但是其中出現(xiàn)的一些問題限制了人才合作的進(jìn)一步開展，只有將這些問題進(jìn)行更好地剖析，并找出解決方案，唐山與其他地區(qū)的人才合作才能深入推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

四、唐山區(qū)域人才合作中出現(xiàn)的問題

1.地區(qū)行政壁壘的限制

唐山雖然與北京、天津地區(qū)開展了區(qū)域人才合作，但是始終沒有建立統(tǒng)一的合作指標(biāo)，再加上三個(gè)地區(qū)的地區(qū)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展速度不同，導(dǎo)致地方政府都已各自利益為重，以自我為中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)人才，都努力實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)效益與利益的最大化，而忽視了區(qū)域之間的人才合作；地方政府存在行政壁壘限制，出于這個(gè)原因使政府都根據(jù)自身利益發(fā)展產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了競爭戰(zhàn)略的趨同，這與區(qū)域人才合作中的人才共享，人才優(yōu)勢互補(bǔ)背道而馳，為區(qū)域人才合作的進(jìn)一步發(fā)展增設(shè)了障礙。

2.唐山人才培養(yǎng)與發(fā)展的背景環(huán)境與合作地區(qū)差異較大

人才培養(yǎng)與發(fā)展的背景環(huán)境對(duì)人才的質(zhì)量有重要的影響，北京天津地區(qū)的優(yōu)秀高等教育院校和教育機(jī)構(gòu)眾多，培養(yǎng)的大都是高精尖的技術(shù)與創(chuàng)新人才，人才質(zhì)量與人才數(shù)量與其他地區(qū)相比具有很大優(yōu)勢。而唐山地區(qū)的高精尖科技人才培養(yǎng)數(shù)量較少，并且在教育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)投入上都不能與北京、天津相比。培養(yǎng)的人才大都以技術(shù)性的中低檔人力資源為主，與北京、天津還存有一定的差距。

3.信息溝通與交流機(jī)制不健全，缺乏共享人才信息平臺(tái)

盡管唐山與北京、天津開展了人才合作，三個(gè)地區(qū)也有各自相應(yīng)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)平臺(tái)，但是在合作中始終都沒有建立一個(gè)統(tǒng)一的人才平臺(tái)與人才信息網(wǎng)，更沒有建立一個(gè)專屬人才信息庫，使“人才合作”流于形式，合作方式過于表面化；雖然唐山與北京、天津進(jìn)行了人才合作的交流溝通，但是在實(shí)踐過程中仍然缺少信息的溝通與交流，這一方面嚴(yán)重影響了人才合作的進(jìn)程。同時(shí)，交流之后缺乏更進(jìn)一步的深入合作，對(duì)交流的實(shí)施效果沒有進(jìn)行深入的總結(jié)與歸納；合作內(nèi)容貪多求全，不注意循序漸進(jìn)，導(dǎo)致很多人力資源的合作工作無法正常開展。

五、唐山區(qū)域人才合作戰(zhàn)略舉措

只有完善區(qū)域人才合作，才能切實(shí)有效的提升地區(qū)核心競爭力，才能使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。唐山只有針對(duì)這些問題提出合理的解決方案或建議，并予以足夠的重視和改善，人才合作計(jì)劃才能夠得到更好地推進(jìn)。

1.成立區(qū)域人才合作管理機(jī)構(gòu)

唐山應(yīng)在與其他區(qū)域合作時(shí)在促進(jìn)共同發(fā)展、強(qiáng)化共同利益、增強(qiáng)區(qū)域競爭力、尊重人才的目標(biāo)的指引下，成立一個(gè)權(quán)威性的人才合作管理機(jī)構(gòu)。成員應(yīng)該由參與區(qū)域人才合作的主要地區(qū)代表組成。合作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力構(gòu)建人才服務(wù)管理平臺(tái)，積極進(jìn)行交流與溝通，貫徹執(zhí)行合作方案，努力實(shí)現(xiàn)人才共享與人才優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人才的合理利用。

2.優(yōu)化人才培養(yǎng)與發(fā)展環(huán)境，多形式引進(jìn)和使用人才

鑒于人才培養(yǎng)與發(fā)展的背景環(huán)境對(duì)區(qū)域人才合作的重要影響，唐山應(yīng)該注意提升自身的文化軟環(huán)境，努力提升競爭實(shí)力，減少與其他人才強(qiáng)市的差距；與此同時(shí)，唐山應(yīng)加大人才引進(jìn)投入，加強(qiáng)科研資金投入，努力培養(yǎng)高新技術(shù)人才，提高人才質(zhì)量；建立人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)制多元化。強(qiáng)化政策保障和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，解放思想，加快步伐與合作力度，創(chuàng)新合作措施，改革合作手段，要敢于突破，勇于突破，以超常規(guī)思路、超常規(guī)氣魄引進(jìn)人才，努力優(yōu)化本地人才培養(yǎng)與發(fā)展的環(huán)境。

3.加強(qiáng)信息溝通與交流，建設(shè)共享人才信息平臺(tái)

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)正飛速發(fā)展與普及，建立區(qū)域共享人才合作平臺(tái)已經(jīng)具備了一定的技術(shù)力量與物質(zhì)基礎(chǔ)，唐山應(yīng)積極加強(qiáng)交流和溝通，建立與合作地區(qū)的共享人才信息平臺(tái)，以此平臺(tái)為基礎(chǔ)，在人才服務(wù)，人才引進(jìn)，人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行互動(dòng)交流，并且在平臺(tái)上及時(shí)反映區(qū)域人才供求信息，積極拓展異地人才派遣，人才招聘等各類項(xiàng)目，使區(qū)域人才信息能夠在平臺(tái)上得到真實(shí)的反應(yīng)。

4.在合作過程中注重實(shí)踐，反對(duì)形式主義

唐山在人才合作問題上與北京、天津進(jìn)行廣泛交流的同時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)一步的深入合作，積極對(duì)交流的效果進(jìn)行深入的總結(jié)與歸納；合作內(nèi)容上應(yīng)該注意循序漸進(jìn)，切記貪多求全；在與北京、天津等地區(qū)進(jìn)行人才交流與合作時(shí)，進(jìn)行充分的宣傳，在得到媒體贊揚(yáng)的同時(shí)也注意利用媒體進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)媒體反映的問題應(yīng)該予以足夠的重視；對(duì)合作過程中存在的問題努力進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，完善人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：邢志勤（1979- ），女，漢族，山西忻州人，碩士，唐山師范學(xué)院副教授，研究方向：旅游資源開發(fā)