“一帶一路”背景下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出去的對(duì)策研究

韓東+韓光強(qiáng)+李慶滿+王述芬

摘 要：遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，有必要在“一帶一路”背景下，立足本省裝備制造、冶金、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)走出去。本文剖析了遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)而提出遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”的保障措施。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；走出去；“一帶一路”

2015年遼寧省政府發(fā)布《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此意見(jiàn)的推出對(duì)于推進(jìn)遼寧省進(jìn)一步融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”具有十分重要的意義。

一、遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)貫徹“走出去”戰(zhàn)略的必要性

2016年，遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)嚴(yán)峻，全年地區(qū)生產(chǎn)總值22037.88億元，比上年下降2.5%，其中全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年下降15.2%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年到2015年遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)單位數(shù)和虧損總額整體呈上升趨勢(shì)。遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，尤其是遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)（裝備制造業(yè)、石化、冶金）均面臨發(fā)展瓶頸。

1.遼寧省的重要支柱產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)利潤(rùn)低

根據(jù)遼寧省工業(yè)和信息化委員會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2016年底，遼寧省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的34.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)319.2億元，占全省工業(yè)的47.6%。裝備制造業(yè)仍為遼寧工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。盡管2016年全省高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1286.3億元，但占全部裝備制造業(yè)的比重僅僅為17.2%，遼寧省裝備制造業(yè)的發(fā)展仍面臨青黃不接的狀態(tài)，機(jī)器人、航空制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小、比重太低，不足以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支柱地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯不足。

2.石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平下滑

2015年，遼寧省石化行業(yè)完成工業(yè)增加值比2014年下降1.5%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6901.9億元，下降19.8%。根據(jù)遼寧省石化協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，大宗石化產(chǎn)品整體的市場(chǎng)需求比較不足，存在很多過(guò)剩產(chǎn)能，大部分石化產(chǎn)品的價(jià)格處于較低空間，總的來(lái)說(shuō)，2015年上半年整個(gè)石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平較往年有所下降。雖然遼寧省有著比較龐大的煉油產(chǎn)能，但也面臨需求不足的狀況，關(guān)鍵的是盡管遼寧省擁有很多規(guī)模以上的石化企業(yè)，但隸屬于遼寧省的煉油廠很多都處于虧損狀態(tài)。

3.冶金業(yè)行業(yè)獲利能力下降，總體產(chǎn)能過(guò)剩

近年來(lái)，我國(guó)鋼材供大于求的矛盾日益突出，特別是2015年，鋼材價(jià)格持續(xù)創(chuàng)出新低。2015年，遼寧省7戶重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中有5戶虧損，虧損額達(dá)113億元。有色金屬冶煉也面臨多重困境，如圖所示，2015年底，電解鋁價(jià)格只有10710元/噸，比2011年7月18700元/噸的高點(diǎn)下跌了42.7%。由于鋁價(jià)的持續(xù)低迷，撫順?shù)X業(yè)有限公司持續(xù)虧損，已于2015年10月份全面停產(chǎn)。盡管2017年鋼材價(jià)格有所上漲，電解鋁價(jià)格也略有回升，冶金業(yè)有回暖趨勢(shì)，但冶金行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格波動(dòng)較大，加上進(jìn)口鐵礦石的低價(jià)傾銷，未來(lái)遼寧省的冶金行業(yè)發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

綜上所述，遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體產(chǎn)能過(guò)程，未來(lái)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，有必要繼續(xù)貫徹“走出去”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，并加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”現(xiàn)狀分析

2016年8月份，營(yíng)口、大連兩市相繼開(kāi)通了“營(yíng)口港-斯洛伐克·多布拉”班列和“中蒙俄”跨境公路物流通道?！鞍嗔小焙汀巴ǖ馈钡拈_(kāi)通，助力遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶融入國(guó)家“一帶一路”開(kāi)放戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了以大連、營(yíng)口、錦州和丹東港為重要節(jié)點(diǎn)、以跨境物流和海鐵聯(lián)運(yùn)為引領(lǐng)的“遼滿歐”、“遼蒙歐”國(guó)際綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)。目前，營(yíng)口港的海鐵聯(lián)運(yùn)在全國(guó)沿海港口中已經(jīng)連續(xù)多年獲得第一，經(jīng)滿洲里出境的“營(yíng)滿歐”箱量已占東北各港總量的90%左右，占滿洲里口岸出境箱量的45%，全國(guó)排名第一。借助這次開(kāi)通的“中蒙俄”跨境公路物流通道，東北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等，將快速出口到“一帶一路”沿線市場(chǎng)。

三、遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”的重點(diǎn)區(qū)域分析

1.俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古

根據(jù)商務(wù)部綜合司發(fā)布的《2016年俄羅斯貨物貿(mào)易及中俄雙邊貿(mào)易概況》，2016年中國(guó)在俄羅斯出口貿(mào)易伙伴中排名第二，在俄羅斯進(jìn)口貿(mào)易伙伴中排名第一，與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密。遼寧省企業(yè)要進(jìn)一步“走出去”進(jìn)入俄羅斯，可以針對(duì)俄羅斯推出的“遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，參與俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及能源投資類合作，還可以利用俄羅斯閑置土地資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮“遼滿歐”大通道優(yōu)勢(shì)，深化地方政府和口岸的協(xié)調(diào)機(jī)制，共享信息資源，提高貿(mào)易便利化水平。

近年來(lái)中國(guó)一直是蒙古國(guó)的最大貿(mào)易合作伙伴。2016年，中國(guó)對(duì)蒙古的對(duì)外直接投資僅次于荷蘭，并承包了蒙古國(guó)的水電站、公路、礦業(yè)等多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。遼寧省企業(yè)要“走出去”進(jìn)入蒙古，可以針對(duì)蒙古國(guó)推出的“草原之路”計(jì)劃，繼續(xù)在能源領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)方面合作。

2.中亞、中東歐地區(qū)

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)是中亞國(guó)家的第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)中亞主要出口電機(jī)、電氣、音像設(shè)備，鍋爐、機(jī)械器具等商品；中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)主要出口商品為礦砂、礦渣及礦灰、貴金屬礦等商品。遼寧省企業(yè)要“走出去”進(jìn)入中亞國(guó)家，可以在能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行合作。中東歐地區(qū)總體上地廣人稀、地形比較復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施方面例如公路物流業(yè)比較發(fā)達(dá)，但有著優(yōu)美的自然環(huán)境，遼寧省企業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注高端旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)。

四、遼寧“走出去”的保障措施

1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。首先，遼寧省政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，編制和落實(shí)遼寧省對(duì)外投資合作規(guī)劃為企業(yè)提供宏觀指導(dǎo)。其次，應(yīng)通過(guò)商會(huì)或其它宣傳部門向省內(nèi)企業(yè)宣傳國(guó)家境外投資管理辦法和各項(xiàng)扶持政策，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，具體可以通過(guò)舉辦投資環(huán)境介紹會(huì)等形式幫助企業(yè)了解各國(guó)投資環(huán)境。第三，對(duì)有意愿且有能力走出去的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)牽線搭橋，支持企業(yè)以各種方式合作“走出去”，降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立政府服務(wù)信息平臺(tái)完善服務(wù)體系。遼寧企業(yè)要“走出去”，有必要了解中亞國(guó)家和地區(qū)在貿(mào)易投資方面的法律法規(guī)，遼寧省政府應(yīng)及時(shí)了解并參與中國(guó)與中亞國(guó)家在貿(mào)易投資便利化方面的國(guó)家層次合作，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的合作信息，從而為企業(yè)節(jié)約物流時(shí)間和成本。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。企業(yè)“走出去”會(huì)面臨東道國(guó)各種各樣的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)，為減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失，遼寧省政府應(yīng)著手建立“走出去”企業(yè)境外安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)提前做好風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，在企業(yè)面臨境外安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)對(duì)起來(lái)會(huì)更有效率，避免不必要的損失。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要合作伙伴，并有著豐富的海外風(fēng)險(xiǎn)管理和理賠經(jīng)驗(yàn)，遼寧省政府應(yīng)鼓勵(lì)“走出去”的企業(yè)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司合作，提前轉(zhuǎn)嫁對(duì)外投資合作等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；中亞部分國(guó)家的政治環(huán)境不太穩(wěn)定，遼寧省政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家例如烏茲別克斯坦等國(guó)家和地區(qū)投資合作的監(jiān)管，配合國(guó)家做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資產(chǎn)保全等工作。

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