高校財務內(nèi)控存在的常見問題與對策

劉曉云

摘要：在高校日常管理系統(tǒng)中，高校財務內(nèi)控占據(jù)著極其重要的地位，是高校健康發(fā)展的重要影響因素，已經(jīng)成為了高校內(nèi)部普遍談論的焦點性話題。通過高校財務內(nèi)控建設，可以提高內(nèi)控工作的質(zhì)量和水平，與財務管理的內(nèi)在需求達成一致與協(xié)調(diào)，將高校教育體制改革進程提升到全新的高度。本文主要針對高校財務內(nèi)控存在的常見問題與對策展開深入的研究，以供相關人士的借鑒。

關鍵詞：高校；財務內(nèi)控；常見問題；對策

目前，加強高校財務內(nèi)控對于高校來說是至關重要、不容忽視的一個環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢。在高校教育體制改革進程中，高校經(jīng)費途徑是比較多元化的，給予了高校發(fā)展強大的資金扶持，造成了財務風險的發(fā)生。因此，必須要積極構(gòu)建財務內(nèi)控體系，合理利用和籌集資金，避免財務風險的蔓延，發(fā)揮財務控制的積極作用，進而為高校的發(fā)展提供強大的動力。

一、加強高校財務內(nèi)控建設的重要性分析

高校財務內(nèi)部控制要求高校要結(jié)合學校實際情況，不斷提升辦學效益，提供最為真實可信的會計信息，充分掌握高校財務運行狀況，推動高校各項事務的高效運轉(zhuǎn)。高校要結(jié)合財務管理和會計核算職能，構(gòu)建出配套可行的財務控制系統(tǒng)，利用財務手段，嚴格監(jiān)督高校各項經(jīng)濟活動，進而促進高校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

首先，通過高校財務內(nèi)控，可以為高校經(jīng)濟業(yè)務的開展提供保證，目前，高?；I集資金的渠道是比較多元化的，結(jié)合高校實際情況，遵循制定的制度來予以執(zhí)行，確保高校財務的安全性與穩(wěn)定性。其次，要想確保高校競爭實力的穩(wěn)步提升，要積極構(gòu)建高校財務內(nèi)控制度體系，提高財務內(nèi)控制度體系較強的執(zhí)行力，構(gòu)建出一批高精尖的師資力量。最后，在高校財務內(nèi)控制度體系的構(gòu)建中，要明確責任，權(quán)責制衡，賦予權(quán)力強大的約束力，使權(quán)力得以正確的發(fā)揮，避免徇私舞弊行為的出現(xiàn)。

二、高校財務內(nèi)控中存在的問題分析

（一）缺少較為完善的風險評估制度

1.財務管理風險

高校經(jīng)營活動呈現(xiàn)出明顯的多元化趨勢，財務內(nèi)控建設的發(fā)展步伐一定程度上難以滿足其實際需求，以往原有的財政撥款下的事業(yè)單位財務內(nèi)控方法，與現(xiàn)行高校財務內(nèi)控要求不相符合，財務管理工作呈現(xiàn)出了較多薄弱點和空白點，造成了不必要的經(jīng)濟損失。

2.債務風險

高校的不斷發(fā)展與進步，必須要拓寬資源來源渠道，然而一些高校缺少較為完善的內(nèi)控風險評估機制，沒有正確認識資金方面的風險。

（二）內(nèi)控監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮

目前，一些高校缺少較為完善的監(jiān)督制度，監(jiān)督職能部門的權(quán)威性與獨立性嚴重缺失，影響著高校監(jiān)督作用的發(fā)揮，極容易使高校政務出現(xiàn)信息不公開現(xiàn)象，不利于高校各項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

同時，在外部監(jiān)督中，也存在著較多問題。高校與外部缺少信息交流平臺的構(gòu)建，外部監(jiān)督力量很難準確地對高校的財務信息進行查詢。而且財務部門沒有嚴格監(jiān)督高校財務預算的編制與執(zhí)行情況，對預算資金超支情況也沒有予以嚴格的控制，對高校財務管理和內(nèi)控機制的干預與監(jiān)督也嚴重缺失。

（三）缺少財務內(nèi)控體系風險評估手段的應用

現(xiàn)階段，一些高校缺少對財務內(nèi)部風險評估的高度重視，風險評估觀念比較薄弱化，很難及時有效地發(fā)現(xiàn)項目財務中存在的問題，不利于高校項目的順利進行。而且高校財務內(nèi)部的對外投融資風險評估有待構(gòu)建，造成了高校與市場的嚴重脫節(jié)，難以有效提升高校應對財務風險的能力和水平。

（四）缺少現(xiàn)代信息化技術的扶持

1.教育體制改革的不斷深入與強化，計算機技術和網(wǎng)絡技術在高校中得到了廣泛的應用與推廣，有助于數(shù)據(jù)信息實時性與共享性目標的實現(xiàn)，為構(gòu)建財務內(nèi)控體系提供了極大的便利。然而部分高校沒有正確利用現(xiàn)代化信息技術，難以正確掌握高校的財務運行狀況。

2.一些高校內(nèi)部各個部門還存在著數(shù)據(jù)失真、匯報滯后等問題，上級領導很難充分了解各個任務目標的完成情況，極容易造成決策的失誤。在信息溝通過程中，良好的反饋機制沒有得到體現(xiàn)。在信息上傳以后，沒有及時獲得上級領導的相關反饋意見或想法。

三、高校財務內(nèi)控的完善對策

（一）制定完善的風險評估制度

根據(jù)相關法律法規(guī)可以看出，要求高校要在原有風險控制的基礎上完善風險評估制度，成立風險評估小組，要由校長直接進行管理，致力于重大決策、融資項目等事宜的風險評估。并且要結(jié)合相關風險評估構(gòu)建原則，構(gòu)建規(guī)范合理的評估制度，必要時可以邀請專家、學者以及教職工代表積極參與其中。根據(jù)最終的評估結(jié)果，確定最為理想化的方案。

（二）完善內(nèi)控監(jiān)督機制

首先，要制定完善的內(nèi)部監(jiān)督制度。根據(jù)相關規(guī)章制度可以看出，要發(fā)揮出內(nèi)部審計的監(jiān)督性職能，設置內(nèi)部審計部門，賦予其高度的獨立性與權(quán)威性，建立健全內(nèi)部監(jiān)督操作規(guī)范，盡可能地與內(nèi)部控制制度的要求達成一致，增強制度執(zhí)行的規(guī)范性。其次，實施審計結(jié)果公開制度。諸多高校的內(nèi)控工作由審計部門進行管理，要對最終審計結(jié)果進行適度公開，保證財務工作高度的清晰度與透明度。將部門相關制度準則落實到位，避免徇私舞弊行為的出現(xiàn)。

除此之外，在高校加強內(nèi)部監(jiān)督時，要自覺接受國家相關財務部門和教育主管部門的干預和監(jiān)督，有條件的高校要構(gòu)建信息平臺，對財務信息進行適度公開，社會各界力量要積極參與進來。通過社會審計量來完善內(nèi)控機制，保證較強的內(nèi)控質(zhì)量。

（三）強化高校財務風險評估手段的應用

要想推動高校財務管理工作朝著規(guī)范化和高效化的道路發(fā)展，要設立公用經(jīng)費支出、財務支出等多個風險控制點，按照相應的報賬流程來進行，財務會計要認真審查系統(tǒng)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)，做到準確一致。會計人員要及時將具體的數(shù)據(jù)信息發(fā)送給出納人員，避免出現(xiàn)公款私用的風險問題。高校財務內(nèi)部管理在強化風險評估時，要注重優(yōu)化和升級學校的辦學模式，將融資渠道拓展開來，分散和轉(zhuǎn)移學校中潛在的財務風險。構(gòu)建財務風險預警體系，了解市場發(fā)展情況。endprint

（四）提高信息技術能力，加強信息溝通與公開

1.在科學技術的強大推動下，高校財務要加強互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的應用，要積極推動產(chǎn)學研合作，學生要積極參與到學校財務管理工作中來，保持較高的參與度。同時，學校領導要開展財務信息披露工作，定期召開財務信息大會，對各方資源進行優(yōu)化整合，建立起財務管理信息資源庫，使財務信息的儲存功能能夠得以充分地體現(xiàn)。

2.首先，要完善信息發(fā)布的保密審查機制，對于較為重要的信息，要嚴格進行保密式規(guī)定。而對于不完整的信息要及時予以澄清。其次，要加快構(gòu)建高校信息管理平臺，保證良好的溝通效率。定期升級與維護校園信息管理平臺系統(tǒng)，設置訪問權(quán)限，管理者要想對相關信息進行查看，必須要通過權(quán)限登錄。

最后，高?？梢岳锰摂M專用網(wǎng)技術來完善財務內(nèi)控制度，保證高校網(wǎng)絡安全，為財務部門與其他部門的溝通提供便利，順利完成收費、付款以及結(jié)算等工作。

（五）控制高校預算，完善財務內(nèi)控系統(tǒng)

通過高校預算，可以保證高校經(jīng)費分配的合理性與規(guī)范性，發(fā)揮其監(jiān)督性職能。財務部門要對經(jīng)費預算進行編制，高校負責人要進行審核批準。高校預算一旦經(jīng)確定后，便不允許再自行增加或修改。增強高校預算的科學性與合理性，可以實現(xiàn)高校資金的高效利用，踐行高校教育事業(yè)整體目標的實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強高校財務內(nèi)控建設勢在必行，可以推動高校整體管理水平的穩(wěn)步提升，促進高校各項管理活動的高效運轉(zhuǎn)，充分掌握高校財務內(nèi)控的實施價值。高校財務內(nèi)控建設之路任重而道遠，要構(gòu)建風險評估機制，加強信息交流與溝通，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的應用優(yōu)勢，保證高校財務信息的真實性與準確性。并且加大監(jiān)督力度，將資金真正用到實處，進而實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的建設目標。

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（作者單位：青海大學）endprint