山東省產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的動態(tài)影響研究

周景麗

摘要：文章通過研究1980～2015年山東省產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的演變，借助產(chǎn)業(yè)結構偏離度與就業(yè)彈性指標進行測量分析，表明第二、三產(chǎn)業(yè)偏離度出現(xiàn)下降趨勢，第一產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的擠出效應增強，第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力轉移形勢嚴峻。調整產(chǎn)業(yè)結構，提升勞動力素質對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和擴大就業(yè)至關重要。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；就業(yè)結構；結構偏離度；就業(yè)彈性

伴隨著山東省經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化演進過程的加速，產(chǎn)業(yè)結構快速調整變化，對勞動力就業(yè)帶來一定沖擊。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以滿足新時期對經(jīng)濟增速和效益提升協(xié)同發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)結構調整的轉型升級勢在必行。而產(chǎn)業(yè)結構的調整必然引發(fā)就業(yè)結構的不斷變化，勞動力會發(fā)生轉移和流動。針對產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調整，勢必減少對勞動技能單一的低層次從業(yè)人員的需求，形成就業(yè)壓力；而伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的日益崛起，對高層次專業(yè)技能人員的需求將日益增長，可有效促進就業(yè)，產(chǎn)生一定補償作用。利用產(chǎn)業(yè)結構偏離度和就業(yè)彈性指標，本文就山東省產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的動態(tài)影響進行分析，為協(xié)調產(chǎn)業(yè)結構轉型升級中所出現(xiàn)的就業(yè)矛盾提出相應對策與建議。

一、山東省產(chǎn)業(yè)結構的變動趨勢

根據(jù)山東統(tǒng)計信息網(wǎng)所提供的相關數(shù)據(jù)分析， 1980至2015年山東省產(chǎn)業(yè)結構已由“二、一、三”轉變?yōu)?015年的“二、三、一”，產(chǎn)業(yè)結構正向合理化方向演變。山東省產(chǎn)業(yè)結構演進可分為兩個階段。第一階段（1980～1990年）山東省第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由1980年的13.6%快速上升到1990年的29.8%，提高了16.2%，所占比重趕超第一產(chǎn)業(yè)；同時期，第二產(chǎn)業(yè)所占比重則由1980年的50%下降到1990年的42.1% ，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化；第二階段（1991～2015年），第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，由1991年的30%上升到2015年的45.3%，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降由1991年的28.8%下降到7.9%；第二產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)小幅波動，由1991年的41.2%上升到2006年的57.4%，隨后進入下滑通道，于2015年下降到46.8%；對比同期第三產(chǎn)業(yè)所占比重，二者已十分接近。綜上所述，山東省第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有降，而第三產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)快速增長，成為山東省經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

二、山東省就業(yè)結構的變動趨勢

產(chǎn)業(yè)結構的轉變深刻影響著就業(yè)結構的轉型升級，勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)了轉移：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1980年的78.8%下降到2015年的29.6%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1980年的12.3%快速上升到35.3%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也表現(xiàn)出迅猛的增長勢頭，由1980年的8.9%提高至2015年的35.1%，增幅達到26.2%。伴隨著農(nóng)業(yè)技術應用，生產(chǎn)效率大幅提高，所需人力則出現(xiàn)快速下滑，大型農(nóng)業(yè)技術裝備的普及采用，對勞動力產(chǎn)生替代效應。作為資本密集型的工業(yè)，其絕對規(guī)模的擴張，對吸引勞動力進入具有一定作用，但資本、技術對勞動力的替代作用不可忽視，導致就業(yè)比重與產(chǎn)值比重失衡，對勞動力吸納作用有限。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為就業(yè)提供新的途徑，尤其是房地產(chǎn)、金融保險、電子商務、物流等新興服務業(yè)的興起，對吸納不同層次勞動力進入起到極大的推動作用，增加了就業(yè)機會。

三、山東省產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的動態(tài)影響分析

（一）產(chǎn)業(yè)結構偏離度分析

產(chǎn)業(yè)結構偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構發(fā)展是否均衡的重要指標。該數(shù)值越小，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對均衡；反之，則代表發(fā)展出現(xiàn)失衡。當此偏離度數(shù)值小于0時，表示產(chǎn)值所占比重小于其就業(yè)的比重；反之，大于就業(yè)比重。公式如下：

Xi：第 i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重；Li：第 i 產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重；Di：第 i 產(chǎn)業(yè)結構偏離度。

根據(jù)公式可得1980～2015年山東省產(chǎn)業(yè)結構偏離度具體數(shù)值，見圖3。

由圖3所示，第一產(chǎn)業(yè)的結構偏離度為負值，呈現(xiàn)小幅下降的態(tài)勢，說明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重小于其就業(yè)比重，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低下，已無法吸納較多的剩余勞動力。第二產(chǎn)業(yè)的結構偏離度大于零，呈現(xiàn)下降趨勢，1985年前出現(xiàn)快速下滑趨勢，自1986年至今，則是緩慢下降，平均值是 1.066，說明第二產(chǎn)業(yè)吸引勞動力的能力不斷加強，對解決就業(yè)起到積極促進作用。第三產(chǎn)業(yè)的結構偏離皆為正值，波動相對較大，平均值是 0.571。由上述分析，可看出伴隨第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二者對勞動力吸納皆有較大的空間。

（二）就業(yè)彈性分析

產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性β表示產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每變化一個百分點所對應的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)百分比的變化。就業(yè)彈性可以反映各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長對就業(yè)的拉動作用。當β>0，表明經(jīng)濟增長對就業(yè)具有拉動效應，且β越大，作用就越顯著；當β<0，經(jīng)濟增長對就業(yè)的作用可分類：經(jīng)濟正增長但就業(yè)減少為“擠出效應”；經(jīng)濟負增長但就業(yè)增加為“吸入效應”。公式如下：

就業(yè)彈性β=就業(yè)增長百分比/產(chǎn)值增長百分比

就業(yè)增長百分比=

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長百分比=

Li，t表示第i產(chǎn)業(yè)第t年的就業(yè)人數(shù)，Gi，t表示第i產(chǎn)業(yè)第t年的產(chǎn)值。根據(jù)山東省統(tǒng)計信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，計算1981～2015年GDP及三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性，如下圖4。

由圖4顯示，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性值波動劇烈，在所分析年份里以負值居多，1999 年就業(yè)彈性值跌至谷底達到-2.114，顯示其“擠出效應”顯著，表明勞動力隨產(chǎn)值增長發(fā)生轉移，大量涌向第二、三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性值以正值為主，平均值為 0.312，顯示其對就業(yè)的強力拉動。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性分布與第二產(chǎn)業(yè)變化趨勢基本一致，平均值為 0.261，顯示其對勞動就業(yè)的增長起推動作用。endprint

1981～1991年和2005～2012年以及2015年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性基本上大于第三產(chǎn)業(yè)； 1992～2004年、2013～2014年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性大于第二產(chǎn)業(yè)。這表明1981～1991年和2005～2012年以及2015年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長對就業(yè)的拉動效果優(yōu)于第三產(chǎn)業(yè)；1992～2004 年、2013～2014年第三產(chǎn)業(yè)作用則優(yōu)于第二產(chǎn)業(yè)。二者在近三十五年來，出現(xiàn)交替上升的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力由于其自身資金和技術對勞動替代趨勢而減弱。新興的技術密集程度較高的第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻率放緩，但其吸收剩余勞動力轉移的潛力巨大。

四、對策與建議

（一）調整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，帶動農(nóng)業(yè)對勞動力消化。通過調整農(nóng)產(chǎn)品品種，因地制宜，大力發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，以此為契機，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合。大力引進推廣新型種植技術，提高作業(yè)效率；大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)以及精細化耕種，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；鼓勵種植地發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，提高收益的同時帶動當?shù)鼐蜆I(yè)；積極推進農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營模式，擴大農(nóng)超對接范圍，減少農(nóng)產(chǎn)品流通壁壘的同時促進農(nóng)民增收。

（二）促進第二產(chǎn)業(yè)轉型升級

第二產(chǎn)業(yè)是山東省的支柱產(chǎn)業(yè)，但其對勞動力吸收與其對經(jīng)濟貢獻作用不匹配。應加快調整第二產(chǎn)業(yè)結構，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)能過剩行業(yè)的去產(chǎn)能步伐；通過技術創(chuàng)新和技術進步，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如新材料、新能源、新一代信息技術又或是海洋開發(fā)的發(fā)展，都應當是山東省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)山東省工業(yè)化注入新鮮血液，豐富山東省的第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，為“工業(yè)大省”向“工業(yè)強省”的轉型提供動力。在產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中，技術進步引領下的新產(chǎn)品和新服務不斷涌現(xiàn)，為更多高層次專業(yè)人員提供就業(yè)機會。

（三）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)已逐步成為山東省的支柱產(chǎn)業(yè)，早期以傳統(tǒng)服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)因其進入門檻較低，吸納了大量第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力向其轉移。伴隨著新興服務業(yè)的崛起，政府應因勢利導，鼓勵優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務性行業(yè)，如現(xiàn)代金融業(yè)、通信業(yè)、物流業(yè)、電子商務等，其快速發(fā)展將為第二產(chǎn)業(yè)轉型升級提供良好服務業(yè)配套發(fā)展，同時成為吸納高素質勞動力的主要途徑。積極支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務模式，引導服務企業(yè)改善供給結構，滿足消費者對高品質醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化、休閑領域的需求，與此同時，也可為創(chuàng)造新型的就業(yè)崗位和機會提供廣闊的平臺。

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（作者單位：山東青年政治學院）endprint