城市公共停車服務經營管理要點及對策

鄭正祥

摘要：改革開放以來，我國經濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程在加速，城市的規(guī)模在不斷擴大，同時隨著人民生活水平的不斷提高，城市機動車保有量在逐年增加，尤其是近幾年，我國私家車的數(shù)量在迅速增加，給城市的交通帶來非常大的壓力，城市交通狀況日益嚴重，這種現(xiàn)象在城市中心人流量比較密集的地方更加明顯。同時機動車的停車和安防工作也就變得非常重要，接下來，筆者將就我國一些地方存在的公共停車服務管理工作，做出淺顯的解析，并給出一些自己的看法，希望給讀者一些啟發(fā)。

關鍵詞：城市；公共交通；停車服務；經營管理；問題；對策

城市公共交通企業(yè)可以說是一種公益性企業(yè)。經營管理的基本方針是為公眾出行服務，其經濟效果主要見諸社會收益，而不是單純地著眼于企業(yè)自身的盈利。而且城市公共停車服務的建設是結合多種學科的產物，需要我們的城市當前的交通狀況和交通壓力為基礎，結合很多知識來預測該城市未來得發(fā)展?jié)摿σ钥茖W并且準確的停車需求，然后以預測數(shù)據和停車決策行為為基礎，然后結合城市總體的以及各個局域的詳細的規(guī)劃設計方案，并堅持以滿足停車設施服務為宗旨，盡可能的用有限的地理區(qū)域資源實現(xiàn)更大限度的車輛停放。然而我國的公共交通停車現(xiàn)狀中也存在著一些問題，例如我國很多城市中公共停車服務空間的設計和規(guī)劃都比較滯后，在建設過程中的資金投入也不足，而且與公共停車服務息息相關的各種法律法規(guī)也不健全，很多人都在鉆漏洞，胡亂停放，不顧規(guī)則隨意亂停甚至是占用車道，在影響別人的時候，也促使社會上不良風氣的形成，所以說合理解決城市公共停車問題極為必要。

一、我國城市公共停車服務設計規(guī)劃中存在的問題

（一）停車設施及場地落后

近些年來，我國城鎮(zhèn)化進一步加速，社會主義新農村的建設在進一步邁進，我國城市的機動車數(shù)量迅速增加，根據調查數(shù)據來看，有超過10%的增幅量，其中迅速增加的私家車占用了很大一部分，而且本身我國人口眾多，人均占地面積小，土地資源稀缺，在這種前提下，機動車的迅速增長與城市停車場建設滯后難以滿足需求的矛盾就變得越來越尖銳。在國際上對于機動車及其可用車位的數(shù)量比是有一個大家習以為常的數(shù)據的，一般而言，城市汽車停車位總數(shù)應為汽車總數(shù)的1.3倍，其中社區(qū)、寫字樓、機關的基本停車位和車輛的理想比例為1：1，對社會開放的經營性停車庫應保持在汽車總量的30%。然而根據我國對社會公共停車服務現(xiàn)狀的數(shù)據調查發(fā)現(xiàn)，以北京市和上海市為例，調查數(shù)據截取至2011年，北京市機動車現(xiàn)有量為489.2萬輛，而停車位卻僅僅只有217.2萬個；而同時，上海市綜合交通2011年度報告數(shù)據分析表明，2010年年底全市已經注冊的機動車就有248.7萬輛，但是據有關部門統(tǒng)計，當前上海中心城區(qū)小區(qū)夜間停放的車輛總數(shù)達到74.3萬輛，然而小區(qū)配備的停車位卻只能夠滿足60%左右的車輛的停車需求。這些數(shù)據很明顯的表明我國現(xiàn)在急劇增加的機動車量和城市公共停車位置稀少間的矛盾，且隨著城市化的發(fā)展，城市人口和車輛的增加，會越來越突出。沒有良好的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理措施，就會致使頻繁出現(xiàn)占道用車等各種違規(guī)現(xiàn)象。

（二）停車場供應結構不合理，布局落后

根據相關研究數(shù)據表明，我國很多城市當前所使用的停車場其停車設施的組成結構基本都不符合標準，而且很多城市在建設早期都沒有充分考慮到城市公共停車問題，而是在城市的發(fā)展過程中，遇到了停車問題才開始考慮公共停車服務問題，中途開始重新規(guī)劃，這就使得公共停車服務缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，沒有合理的空間布置，同時也因為城市當時的市政建設，在很大程度上限制了新的公共停車相關市政建設的規(guī)劃，也就是說新建成的城市公共停車服務區(qū)域停車空間少，配置空間不足，致使路內停車比例較為嚴重的偏離了標準的道路百分比，哪怕是在車流量比較高的時候，機動車很多時候也大量非法占用城市道路，這樣的停車方式在很大程度上阻礙了城市道路的交通能力，嚴重的加大了城市的交通壓力，影響城市交通暢通和交通安全。

（三）城市公共停車管理制度相對落后

除了上述我們討論的我國很多城市在公共停車場的規(guī)劃和設計環(huán)節(jié)中存在較大問題外，我國很多城市的公共停車服務區(qū)管理制度也存在著較大的問題，很多停車場收費標準制定和車位的配置標準不合理，很大程度上降低了用戶的體驗感，致使停車場的客流量較低，使用效率不高，經濟效益也不好。除此之外，很多停車場在規(guī)劃設計的時候缺乏統(tǒng)一的宏觀管理技術設備，建造的公共停車場結構一般，設施落后，管理措施落后。目前而言，在我國，基本上只有北京市建立了結合網絡技術，并以此為基礎搭建信息化公共停車服務，建立成“北京市停車場電子地圖”，便于用戶隨時隨地的查看附近或者是目的地周圍的公共停車服務區(qū)，并可以利用現(xiàn)在的衛(wèi)星定位服務，和衛(wèi)星導航功能來規(guī)劃最近路線，同時也大大降低了人力資源的占用，極大的方便了公共停車服務區(qū)的管理工作，然而，這種新型的公共停車服務系統(tǒng)目前并沒有廣泛的得到使用。目前，我國大多城市內的公共停車服務都是由政府主導，由政府出資建立和維護，由政府來主導經營，然后這些停車場卻沒有很好的政策支持。

二、城市公共停車服務管理措施

對于停車場而言，規(guī)劃管理大致分為以下三個方面，其一合理分析可利用的停車資源，其二是在附近的區(qū)域內，停車需求的預測以及相關的管理規(guī)劃，其三就是在這一區(qū)域內對停車場的停車資源的合理分配。理論需要與實踐相結合，接下來就是具體的實踐過程。

（一）分析可利用的停車資源

城市中的停車資源大致分為停車樓和停車場。停車場按場地劃分又可分為路內停車場和路外停車場。而路內停車場僅僅占城市交通資源中的一小部分，因而規(guī)劃起來相對簡單，而且計算資源的方法相對也比較多。路外停車場主要指的就是社會公共資源的停車場。這個要想分析可利用的停車資源相對來說比較復雜。

（二）在城市道路外搭建公共停車場

鑒于當前情況下，我國很多城市道路都會被強行占道當做停車場，我們可以在城市道路外側專門搭建專用的公共停車場以滿足居民泊車需要來緩解道路交通壓力，這種小型的公共泊車區(qū)可以說是建筑物配置停車泊車區(qū)的補充，綜合考慮城市交通結構特點，我們應該在公共交通換乘樞紐或者是人流量比較大的商業(yè)區(qū)這些交通量比較大的地方配置小型泊車區(qū)，大致可以按以下原則，首先對于城區(qū)邊緣地帶，我們可以在主要道路外的與商圈，公園，娛樂區(qū)，商業(yè)樓配置大型公共停車場，停車場應該科學性規(guī)劃，對于不同性質。不同種類的車輛，應該分區(qū)域放置，使得停車場更加合理，更有條理，也更加容易管理，同時也可以更好的避免車輛之間的相互影響，同時停車場的出口應該盡量距離次干道近一些，盡量遠離交叉路口。endprint

（三）注意停車場管理的信息化建設

就像之前我們談到的北京市的電子地圖一樣，我們應該加強停車場高新技術和現(xiàn)代化信息手段的改造工作，利用高新技術提高公共停車場的效率，這也是我們從國外公共停車場建設所得的經驗，國外很多停車場都建立了機械式停車場，其中包含了機械、電子、液壓、光學、磁控等各種高新技術，有些方面都是多重學科的交叉學。也有一些停車場采用交流式變頻調速系統(tǒng)，這種計算機系統(tǒng)的運行穩(wěn)定性好，并且在運行過程中更加的節(jié)能，運行時產生的噪音也比較小，還配備有各種新型操作接口，可以方便操作人員的使用，也可以用按鈕、遙控、磁卡、觸摸屏等各種操作平臺，并且其安全性能也很好，在系統(tǒng)的設計過程中也充分的考慮到了安全問題，并且在不斷更新完善，利用這些新技術可以更加方便公共停車場用戶的使用，也方便了停車場管理層的工作，例如可以用汽車出入時的聲音和車燈產生的光束來實現(xiàn)對汽車的定位，還可以檢測汽車的物理屬性，如尺寸，重量等，也有火災和高溫檢測和預警等作用。

三、結語

就我國的城市公共停車資源以及空間的管理與規(guī)劃而言，仍然存在著很多的問題，許多研究還不夠透徹，不具有普遍的意義。因而，可以適當?shù)慕梃b一下外國的停車管理與規(guī)劃。但是基于各個國家不同的國情與國策，最后還需要同中國的實際情況相結合，做出一定的調整后才可以運行。還有一點十分重要就是社會公共環(huán)境問題，在考慮交通舒適、快捷的同時，必須以不破壞環(huán)境為前提，這樣管理也才會更加有效。通過不斷的探索，摸索出一條正確科學的道路指日可待。

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（作者單位：天津市海河資產經營管理有限公司）endprint