從經(jīng)濟(jì)增長角度分析貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀

羅竹杰

摘要：公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，了解公路基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀，分析與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系對(duì)貴州公路建設(shè)的規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義。文章通過貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資的具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析其現(xiàn)狀，基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)利用協(xié)整理論、VAR模型、脈沖響應(yīng)、Granger因果檢驗(yàn)進(jìn)行分析，通過線性回歸確定具體量化關(guān)系。研究表明：貴州公路基礎(chǔ)設(shè)施投資與貴州省GDP之間保持長期均衡；兩者存在雙向因果關(guān)系，有時(shí)滯性；前者對(duì)后者有正向推動(dòng)作用，2～3年開始顯現(xiàn)，4年時(shí)最大；兩者之間滿足一元二次函數(shù)關(guān)系，當(dāng)前者超過21848600萬元時(shí)，邊際效用小于0，公路投資過多會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)增長；協(xié)整關(guān)系；回歸分析

一、引言

貴州省的山地特點(diǎn)使得公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要?！笆濉逼陂g，貴州堅(jiān)持“交通先行”的思路，累計(jì)完成公路基礎(chǔ)設(shè)施投資4369億元，公路里程達(dá)18.38萬公里。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，李斯特指出交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。后來研究發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低并不始終都是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的必然條件。Aschauer運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析美國自1949到1985年間政府投資與生產(chǎn)率的關(guān)系，得出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對(duì)生產(chǎn)率具有顯著正向推動(dòng)作用。楊思維用空間計(jì)量方法對(duì)中部6省進(jìn)行實(shí)證得出公路基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化有顯著正向影響，高速公路尤為突出。雷天基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)利用協(xié)整理論對(duì)“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線公路基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行研究，得出兩者之間存在長期均衡關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)增長效用角度來分析貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資的作用，對(duì)貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展有重要意義。

二、貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀

（一）貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資額狀況

貴州省“十二五”期間累計(jì)完成公路水路固定資產(chǎn)投資4431億元，超規(guī)劃目標(biāo)1681億元，是“十一五”投資總額的3.5倍，其中公路占98.6%。

貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資在2001～2016年間增長幅度較大，增速起伏不定。2003年非典對(duì)貴州公路投資影響在2004年顯現(xiàn)；中國政府應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，貴州省在2009年公路建設(shè)投資增速較大。2012年國家GDP增速下跌，同期貴州公路建設(shè)投資增速下跌。可見貴州公路基礎(chǔ)設(shè)施投資除了受本省經(jīng)濟(jì)和政策影響外，也與國家整體形勢高度相關(guān)。

全國公路投資額占GDP比重一直保持在2.5%以下，但貴州省公路投資額占比較大且逐年增加，到2016年高達(dá)12.5%。雖然這與貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚、起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、國內(nèi)生產(chǎn)總值低，地形地貌復(fù)雜、公路建設(shè)成本大有關(guān)，但過高的公路基礎(chǔ)設(shè)施投入現(xiàn)狀并不樂觀。

政府大力投資必然推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。貴州公路總里程由2006年的113278公里增加到2015年的186407公里，十年總體增長率高達(dá)64.56%，除2008年貴州公路總里程增長率急速下跌外，其余年份年增長率均保持在4%的水平，比全國高1%。但是從公路建設(shè)的水平來看，貴州省等級(jí)公路占比一直低于全國平均水平25%左右，整體水平較低。

（二）貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資資金來源

由表2得出銀行貸款所占的比重最高，高達(dá)63%，過多的銀行貸款增加了銀行的信用危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，地方政府過多的貸款增加了地方債務(wù)危機(jī)。

三、貴州公路基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究

（一）變量選取

本文選用貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資額（X）來反映公路的發(fā)展情況，用國內(nèi)生產(chǎn)總值（Y）反應(yīng)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。選取2001～2016年間16組數(shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)樣本，數(shù)據(jù)來源：萬德數(shù)據(jù)庫。

（二）協(xié)整分析

經(jīng)檢驗(yàn)LX和LY是二階平穩(wěn)，并通過AIC和SC準(zhǔn)則最終選擇建立VAR（4）模型。以VAR（4）模型為基礎(chǔ)，采用約翰森檢驗(yàn)對(duì)貴州公路基礎(chǔ)設(shè)施投資額和GDP進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果是0.746296，小于5%顯著水平下的臨界值，兩變量之間存在長期穩(wěn)定趨勢，保持長期均衡。

向量自回歸模型如下：

y=1.25y-1+0.12y-2-0.11y-3-0.54y-4+0.02x-1+0.28x-2+0.02x-3-0.2x-4+2.09

x=-3.76y-1+6.78y-2-2.65y-3+0.68y-4+1.1x-1-1.74x-2+2.5x-3-1.67x-4-4.77

（三）脈沖響應(yīng)分析

圖2為公路基礎(chǔ)設(shè)施投資額和GDP的脈沖響應(yīng)模型，結(jié)果表明貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于貴州省經(jīng)濟(jì)增長有正向作用，這種作用在第一、第二年的表現(xiàn)不明顯，第三年逐漸顯現(xiàn)，在第四年影響作用最大，在第十年逐漸衰弱至影響甚微。后者對(duì)前者的脈沖響應(yīng)波動(dòng)更大，說明后者變動(dòng)趨勢比前者更為敏感。

（四）格蘭杰因果檢驗(yàn)

表3中滯后一階、二階時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資的因果關(guān)系顯著，后者對(duì)前者因果關(guān)系不顯著；滯后三階時(shí)，兩者均不顯著；滯后四階時(shí)，兩者存在雙向的因果關(guān)系。

（五）回歸分析

用公路基礎(chǔ)設(shè)施投資額（X）來反映公路的發(fā)展情況，用國內(nèi)生產(chǎn)總值（Y）反應(yīng)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，單位萬元人民幣，選取2001～2016年16組數(shù)據(jù)。將貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資額和GDP數(shù)據(jù)納入散點(diǎn)圖，觀察散點(diǎn)圖可知貴州省GDP關(guān)于公路基礎(chǔ)設(shè)施投資額的散點(diǎn)圖大致呈現(xiàn)出拋物線形狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際效益遞減的規(guī)律，確定建立一元二次函數(shù)模型。endprint

模型結(jié)果如下：

y^=-0.0000244x2+10.66261x+85655.35

（6.96E-06） （0.971384） （20815.86）

t=（-3.502882） （10.97673） （4.114908）

R2=0.987194 R2=0.985223 F=501.0571 n=16

可決系數(shù)為0.987194，R2=0.985223，說明所建模型整體上對(duì)樣本數(shù)據(jù)擬合較好。各項(xiàng)系數(shù)均通過檢驗(yàn)，回歸方程顯著。

在假定其他變量不變的情況下，貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施投資額對(duì)貴州省實(shí)際GDP的影響與一元二次函數(shù)符合，當(dāng)X小于21848600萬元時(shí)，邊際效用為大于零，公路基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有正向作用；當(dāng)X等于21848600萬元時(shí)，邊際效用等于0，即在這一投資水平下，GDP取得最大值；當(dāng)X超過21848600萬元時(shí)，邊際效用小于0，即過度的公路基礎(chǔ)設(shè)施投資會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、問題及對(duì)策

（一）貴州省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

1. 公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平較低

貴州公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，等級(jí)公路占公路總里程比重比全國平均水平低25%左右，結(jié)合實(shí)證分析中貴州公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響更為敏感的結(jié)論，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平較為落后的現(xiàn)狀受制于長期以來貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

2. 投資額占GDP比重過高

貴州公路基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP比重較高，近四年超過10%，遠(yuǎn)高于全國約2.5%的占比，這必然會(huì)占用社會(huì)資源，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)和部門發(fā)展受限制。除去貴州GDP落后、修路難度大以外，重復(fù)投資的現(xiàn)象較多，規(guī)劃不夠科學(xué)合理外，地方政府過分追求GDP增長，大搞形象工程，制造虛假繁榮，浪費(fèi)社會(huì)資源。

3. 投資來源中銀行貸款比重大

貴州省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中63%來源于銀行，地方政府政府責(zé)權(quán)不明晰很容易引發(fā)地方政府債務(wù)危機(jī)，過高的貸款來源于銀行也容易造成銀行部門的貸款和信用風(fēng)險(xiǎn)，威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)中存在大量的閑散資本沒有加以利用，資源配置的不合理性導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和低效率。

4. 投資臨界點(diǎn)

回歸分析結(jié)論中，公路基礎(chǔ)設(shè)施投資邊際效邊際效益遞減，達(dá)到21848600萬元時(shí)，邊際效用為零，過了這一邊界后，所有的公路基礎(chǔ)設(shè)施投資都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下跌，過分依賴投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資的發(fā)展方式不具有可持續(xù)發(fā)展性。

（二）貴州省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議

1. 循序漸進(jìn)開展建設(shè)

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須應(yīng)該是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的，結(jié)合實(shí)際情況，循序漸進(jìn)開展公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)過分超前必然會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不能一味靠盲目投資來拉動(dòng)，應(yīng)該從提高效率的角度來改進(jìn)。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，科學(xué)化管理模式和績效評(píng)估方法，明晰權(quán)責(zé)，提高工作效率，加快建設(shè)進(jìn)度。

2. 科學(xué)規(guī)劃、合理投資

首先，規(guī)劃應(yīng)該更加科學(xué)化合理化。在規(guī)劃階段，需要對(duì)各地的實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，考慮到公路建設(shè)的必要性和可行性，杜絕重復(fù)建設(shè)。其次，地方政府樹立正確的政績觀，完善政府績效考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方政府工作人員尤其是管理人員的價(jià)值觀和政績觀教育，樹立為人民服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政績觀。在對(duì)地方政府進(jìn)行考核的過程中，應(yīng)該選取人民滿意度、教育水平、社會(huì)保障水平、就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定等的考察指標(biāo)。最后，加強(qiáng)監(jiān)管、公路建設(shè)和運(yùn)營公開透明化。實(shí)行問責(zé)制度，防止出現(xiàn)偷工減料、低效率和尋租行為；公路供給主體應(yīng)及時(shí)公布資金使用情況和項(xiàng)目開展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

3. 轉(zhuǎn)變供給模式、吸納社會(huì)資本

將多種PPP模式運(yùn)用在公路建設(shè)中，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公路基礎(chǔ)設(shè)施供給中，充分利用社會(huì)資源。在高速公路建設(shè)中采用股權(quán)合作+EPC+運(yùn)營期補(bǔ)貼的模式，社會(huì)資本與政府指定平臺(tái)公司共同成立項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營、移交等事宜，雙方依據(jù)出資比例享有相應(yīng)的權(quán)益。國省干線公路、農(nóng)村公路實(shí)行“建養(yǎng)一體化”，社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計(jì)施工總承包和交工驗(yàn)收后養(yǎng)護(hù)服務(wù)，政府依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的績效評(píng)估情況支付服務(wù)費(fèi)，切實(shí)做到“建一條、養(yǎng)一條”。

4. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

過分依賴于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變，貴州省應(yīng)該結(jié)合自身的優(yōu)勢，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展的道路。貴州有美麗的自然風(fēng)光和燦爛的民族文化，現(xiàn)階段貴州旅游資源開發(fā)不夠、旅游接待能力差，發(fā)展空間大；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)入駐貴州，應(yīng)大力引進(jìn)人才，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)下帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

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（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）endprint