延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究

楊光

【摘 要】 延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展得到政府的支持迅速得到壯大。本文首先分析延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，找出現(xiàn)階段延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在問題并細致剖析延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素，最后提出了適合于延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展得對策和建議。

【關(guān)鍵詞】 朝鮮族自治州；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；制約因素

[Abstract] In this paper， first of all， analysis the current situation of the development of Yanbian Korean autonomous prefecture of farmers' professional co-operatives； In grasping the Yanbian Korean autonomous prefecture of farmers' professional co-operatives development and on the basis of the achievements of find the Yanbian Korean autonomous prefecture at present stage in the development of farmers' professional co-operatives problems and carefully analyze the YAanbian Korean autonomous prefecture.

[Key words] the Korean autonomous prefecture； farmers' professional cooperatives； development； restricting factors

1 延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程

最早出現(xiàn)的延邊地區(qū)合作經(jīng)濟組織，叫做“金時龍互助組”，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的雛形，1952年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社誕生，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升做出了巨大的貢獻，1953年，黎明集體農(nóng)莊成立，這是延邊州高級農(nóng)業(yè)合作社的先河，1956年延邊州的農(nóng)戶中已經(jīng)有了近700家加入了黎明集體農(nóng)莊，有效地促進了延邊州的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進和農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)和水利建設(shè)[1]。

1.2 現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得的成效

延邊朝鮮族自治州現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得的成效在全省范圍內(nèi)來說可以說是走在前列的，成效也十分顯著。從2010年到2016年這七年之間，延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量在短短7年的時間里增長了2倍之多。登記人數(shù)也逐步走向全部登記，規(guī)范化管理模式越來越顯著，農(nóng)民合作社的發(fā)展也有效推動了延邊州經(jīng)濟的發(fā)展。其中需要特別強調(diào)的幾家有影響力的典型合作社有雁鳴湖小粒黃豆合作社，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品現(xiàn)已形成了品牌效應(yīng)，并深受韓國和日本消費群體的歡迎、曙光農(nóng)產(chǎn)品合作社、其生產(chǎn)的有機大米已經(jīng)成為現(xiàn)代健康綠色食品的典型代表、吉興元蔥合作社，其生產(chǎn)的圓蔥經(jīng)過了嚴格的檢驗加工程序之后，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條[2]。

2 延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及制約因素分析

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

（1） 缺乏融資渠道

資金就是農(nóng)民專業(yè)合作社運轉(zhuǎn)的根本，那些經(jīng)濟發(fā)展速度較快，融資條件優(yōu)越的地區(qū)，其農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的水平也相對較高。而延邊州地處邊陲，從經(jīng)濟發(fā)展程度，在國內(nèi)僅處于中等偏下的水平，民族地區(qū)的農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大還主要依靠的是政府的資金和政策扶持，農(nóng)民自身資金不足，難以支撐農(nóng)民合作社的有效運營，銀行貸款門檻較高，為了保證農(nóng)民專業(yè)合作社的政策運行，很多合作社的負責(zé)人便選擇從個人手中借款，這種借款一方面金額有限、另一方面利息較高，在這種情況之下，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營成本無疑會增加。

（2） 發(fā)展存在盲目性

2009年對于延邊州的農(nóng)民專業(yè)合作社來說是具有轉(zhuǎn)型性的一年，這一年，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量顯著提升，較上一年度相比較，增長了近2倍。2015年全州達到了4638家；2016年全州農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量達到了5100家。在這些年的發(fā)展中，更多的是同類合作社進行重復(fù)建設(shè)，造成盲目的建立合作社。短短的十年間，合作社的數(shù)量翻了將近37倍[3]。

（3） 標準化生產(chǎn)程度低

如前所述，目前延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量上已經(jīng)取得喜人的成績，但是合作社的發(fā)展仍然存在著盲目性和缺乏品牌化。據(jù)相關(guān)資料的調(diào)查顯示，延邊州60%以上的合作社沒有建立自己的品牌產(chǎn)品，甚至連商標都沒有。很多地區(qū)雖然成立了不少農(nóng)民專業(yè)合作社，但是并未能真正的發(fā)揮作用，嚴重欠缺現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，導(dǎo)致后勁發(fā)展動力不足。目前延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社中擁有自己品牌和三品認證的數(shù)量還不到總的1/10?？傊?，延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社的標準化程度還是有很大的發(fā)展空間。

（4） 缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才

當前，延邊州地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社的專業(yè)人才仍然十分匱乏，現(xiàn)在的農(nóng)村合作社的負責(zé)人只能憑借經(jīng)驗了解一些農(nóng)業(yè)的耕種技術(shù)，但卻不了解現(xiàn)代管理技術(shù)。另外，延邊州下面各個縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織內(nèi)部人員構(gòu)成文化水平較低，影響了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建立及整體的發(fā)展[4]。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素分析

（1） 融資的局限性，資金周轉(zhuǎn)的困難

延邊朝鮮族自治州農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道缺乏的原因主要有：首先，合作社是由農(nóng)民組成的，而大部分的農(nóng)民手頭資金短缺，同時他們也沒有太多可以抵押的財產(chǎn)，所以在選擇貸款融資這條道路上顯得舉步維艱。其次，是融資的一個基礎(chǔ)條件就是如果土地屬于個人的，那么一些機構(gòu)或者銀行是完全可以給你貸款的，但是農(nóng)民的土地是屬于集體經(jīng)濟的一部分，所以想利用這個條件進行融資，一些機構(gòu)或者銀行都不認可。

（2） 技術(shù)水平低，品牌效應(yīng)差

農(nóng)產(chǎn)品是勞動密集型產(chǎn)品，但是延邊地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社因技術(shù)水平低、規(guī)模小而生產(chǎn)和銷售面臨危機。加之農(nóng)民專業(yè)合作社難以吸收高尖端的管理及技術(shù)人員，造成產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，難以打開銷路，并且知名品牌的形成不是一蹴而就的，需要很長一段時間的積累和沉淀，延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在很多都還沒有自己的品牌，到形成知名品牌、產(chǎn)生品牌效應(yīng)還相差甚遠，失去了品牌的影響力，延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展勢必會出現(xiàn)銷售困難、推廣困難等一系列發(fā)展瓶頸。

3 促進延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策

（1）在農(nóng)民專業(yè)合作社中推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。通過召開專家指導(dǎo)會，典型先進合作社報告會等形式，宣傳標準化生產(chǎn)的作用，提高延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社的成員的質(zhì)量意識和標準意識，從而切實的提高他們推行農(nóng)業(yè)標準化的自覺性，為建立有影響力的區(qū)域性專業(yè)合作社生產(chǎn)基地提供可能，推動延邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（2） 加強人才培養(yǎng)，壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍。對于人才培養(yǎng)方面，主要從以下幾面來著手：一是政府及農(nóng)業(yè)部門要通過一些助學(xué)金、獎勵資金、住房補貼等優(yōu)惠政策吸引和鼓勵學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識的大學(xué)生到農(nóng)村工作，保證延邊州農(nóng)業(yè)人才的充足并建立長久良性的人才引入機制。二是定期對農(nóng)村團結(jié)協(xié)作合作精神，讓農(nóng)村合作社的成員越來越具有專業(yè)性。

參考文獻：

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[2] 王旭有，楊興龍，李作臣，等.延邊州農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查 研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，（20）：8745-8747.

[3] 孫忠耀，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及措施[J].農(nóng) 民致富之友，2016，（18）：102-104.

[4] 方藝達，鮑新元，徐玉妹.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展制約因素分 析[J]，合作經(jīng)濟與科技，2017，（12）：44-45.endprint