2017年南海周邊國家武器裝備發(fā)展面面觀

史騰飛+李仲鈾

南海是我國近海海域中面積最大的海域，北靠我國大陸，東臨菲律賓，西瀕越南，南連馬來西亞和印度尼西亞，具有極高的戰(zhàn)略地位和資源價值。2017年，越南、菲律賓、印度尼西亞以及馬來西亞等南海周邊國家武器裝備發(fā)展迅猛，國防開支在近10年來增長了1～3倍，越南、菲律賓和印尼的增長尤為明顯。這些國家通過購買、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合生產(chǎn)等手段，更新升級海陸空三軍武器裝備，提升打擊能力。此外，部分國家還特別注重航天領(lǐng)域和無人系統(tǒng)的建設(shè)。

積極與軍事大國合作，持續(xù)推進國防能力提升

近年來，南海周邊國家的國防能力得到了逐步加強和提升，多項國防工業(yè)發(fā)展政策相繼出臺，但是南海周邊國家國防工業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，武器裝備自主研發(fā)能力欠缺，對外依賴性強，尚處于購買和技術(shù)引進的發(fā)展階段?？傮w來看，越南、菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞國防工業(yè)發(fā)展水平比較落后。越南主要依靠從俄羅斯進口的武器裝備滿足軍事需求；菲律賓國防工業(yè)發(fā)展水平最低，國防工業(yè)發(fā)展前景渺茫，主要通過美日等大國的軍事援助滿足需求；印度尼西亞和馬來西亞近年來國防工業(yè)能力有所提升，通過技術(shù)引進與自主研發(fā)相結(jié)合發(fā)展武器裝備。據(jù)韓國國防部下屬的國防技術(shù)與質(zhì)量研究院發(fā)布的2015年《國防科技實力調(diào)查》來看，2020年南海周邊國家只有印度尼西亞綜合國力排名進入世界前20名。而且從未來一段時期發(fā)展來看，南海周邊國家國防工業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢?，除個別國家和個別領(lǐng)域，在中高端武器裝備自主研制方面南海周邊國家難有作為。因此，通過裝備進口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓仍將是南海周邊國家今后發(fā)展的主要手段。2017年，南海周邊國家通過多種手段努力推進國防能力提升。越南與匈牙利、印度尼西亞與土耳其、馬來西亞與印度分別建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系；越南、菲律賓獲得日俄等軍事大國大量援助；印度尼西亞與波蘭、馬來西亞與德國、阿聯(lián)酋積極開展聯(lián)合生產(chǎn)。

簽署合作協(xié)議，深化國防工業(yè)合作

越南與匈牙利深化國防工業(yè)合作關(guān)系。2017年9月，越南與匈牙利擬定兩國軍事技術(shù)和國防工業(yè)合作相關(guān)協(xié)議條款，并簽署諒解備忘錄達成共識，雙方將共同促進軍事技術(shù)援助、國防工業(yè)、賽博安全和技術(shù)培訓(xùn)合作。匈牙利向越南出口的武器主要是雷達系統(tǒng)、火炮、槍支和彈藥。諒解備忘錄的簽署，有助于越南利用國外技術(shù)促進本土國防工業(yè)發(fā)展。過去五年來，越南已經(jīng)與很多歐洲國家達成了類似協(xié)議。

印度尼西亞與土耳其拓展國防工業(yè)合作領(lǐng)域。2017年7月，印度尼西亞和土耳其雙方確認擴大國防裝備和技術(shù)合作。根據(jù)印度尼西亞政府聲明，雙方已經(jīng)同意擴大航空航天、潛艇和無人機等領(lǐng)域的國防工業(yè)合作。2017年初，土耳其STM國防工程公司和德國蒂森克虜伯海洋系統(tǒng)公司簽署協(xié)議，為印度尼西亞海軍建造潛艇。

馬來西亞與印度達成系列國防合作協(xié)議。2017年4月，馬來西亞總理納吉布與印度總理經(jīng)過一系列會談，涉及項目總額50億美元左右，內(nèi)容涵蓋了兩國總理的對話、加強海事安全、采購武器裝備以及促進國防工業(yè)合作的承諾。協(xié)議還強調(diào)了在賽博領(lǐng)域、軍事訓(xùn)練和演習(xí)方面深化合作。

獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓和相關(guān)援助支持，推進防務(wù)合作

通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，越南本土武器制造能力得到增強。2017年8月，越南國防部宣布，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和相關(guān)援助支持，越南本土主要輕武器制造商生產(chǎn)能力得到提高。例如，越南Z111軍工廠與以色列武器工業(yè)公司建立合作關(guān)系，幫助越南人民軍生產(chǎn)“伽利爾”突擊步槍，以替換老舊的AK47突擊步槍。目前，Z111軍工廠有能力獨立生產(chǎn)包括新款A(yù)KM型7.62毫米突擊步槍在內(nèi)的多種俄制武器和“伽利爾”突擊步槍。

菲律賓和俄羅斯防務(wù)合作明顯升溫，獲得大量武器捐贈。2017年6月，兩國簽署了新的防務(wù)協(xié)議；9月，菲律賓軍事代表團參觀了俄羅斯舉行的軍事演習(xí)；9月22日，菲律賓駐俄羅斯大使和俄羅斯國防部副部長在莫斯科舉行會談，參會代表還包括俄羅斯聯(lián)邦對外軍事技術(shù)合作局和俄羅斯國防產(chǎn)品出口公司的官員；10月，兩國簽署合作協(xié)議，進一步建立防務(wù)領(lǐng)域合作的法律框架，并在國防產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓方面取得“實質(zhì)性進展”，俄羅斯向菲律賓捐贈包括卡拉什尼柯夫步槍、彈藥以及軍用卡車等國防產(chǎn)品，這標(biāo)志著兩國防務(wù)關(guān)系有望取得新進展。

日本為南海國家提供價值5億美元的軍事和安全援助資金。2017年8月17日，日本宣布在2017-2019年3年內(nèi)為南海國家提供價值5億美元的軍事和安全援助資金，其中包括菲律賓和越南。這筆資金計劃用來協(xié)助越南和菲律賓兩國的海岸警衛(wèi)隊采購海上巡邏船。

積極開展聯(lián)合生產(chǎn)，增強武器制造能力

印度尼西亞將與波蘭聯(lián)合生產(chǎn)武器系統(tǒng) 。2017年8月25日，印度尼西亞國防部表示，將與波蘭建立合作伙伴關(guān)系，共同研制和生產(chǎn)雷達系統(tǒng)和輕型裝甲車。波蘭將提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，然后在印度尼西亞聯(lián)合生產(chǎn)。在過去十年中，波蘭已向印度尼西亞交付了一系列裝備，包括M28“空中卡車”輕型運輸機，“霹雷”便攜式防空系統(tǒng)，以及“眼鏡蛇”一體化中低空防空系統(tǒng)。

馬來西亞保史戴德重工業(yè)公司（BHIC）與德國萊茵金屬防務(wù)公司（RD）組建合資企業(yè)。2017年8月16日，BHIC與RD簽署了一份成立合資企業(yè)的協(xié)議。合資公司將參與BHIC為馬來西亞皇家海軍建造第二代巡邏艦的工作；11月6日，馬來西亞防務(wù)技術(shù)公司宣布，其將與阿聯(lián)酋尼姆汽車制造公司成立合資公司，以開拓東南亞裝甲與后勤保障車輛市場。合資企業(yè)的成立，不但提升了馬來西亞武器裝備生產(chǎn)水平，同時還有助于馬來西亞進軍國際防務(wù)市場，擴大武器出口。

重點引進潛艇、護衛(wèi)艦等多型海軍裝備，提升海軍作戰(zhàn)能力

南海周邊國家多與我國存在島嶼和海洋主權(quán)方面的爭議。特別是過去數(shù)年間，隨著各國對南海資源的日益重視，謀求國際地位提升，以及域外大國別有用心的誘導(dǎo)，南海局勢升溫，海軍裝備成為各國重點發(fā)展建設(shè)的對象，其中越南表現(xiàn)最為突出。憑借與蘇聯(lián)/俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系和美日等國重點拉攏對象，越南在武器裝備引進、發(fā)展中具有獨到優(yōu)勢；菲律賓是美國在東南亞地區(qū)的重要支點，一直受到美國的扶持，雖然政權(quán)更替使其與美關(guān)系有所變化，但借助其力量發(fā)展海軍裝備的步伐從未停止。印尼雖然在南海問題上介入較弱，但“千島之國”的特殊地理環(huán)境決定了海軍裝備一直是其首要發(fā)展對象。2017年，借助國外支持，各國海軍裝備的發(fā)展普遍加快。越南接收“基洛”級潛艇、“獵豹”-3.9級護衛(wèi)艦、“閃電”級輕護艦等裝備；菲律賓海軍接收戰(zhàn)略運輸艦；印度尼西亞接收209-1400型潛艇、“西格瑪”級護衛(wèi)艦等裝備；馬來西亞“追風(fēng)”-2500級近海戰(zhàn)斗艦成功下水。

2017年1月20日，俄羅斯向越南交付了6艘“基洛”級潛艇的最后一艘，越南引進的“基洛”級潛艇為636MV型，是“基洛”級出口型中最先進的型號；10月，俄羅斯交付越南2艘“獵豹”-3.9級護衛(wèi)艦，“獵豹”-3.9級能夠搜索、跟蹤和打擊水面、水下和空中目標(biāo)，具有艦體堅固、造型獨特、噪聲和輻射小、航速快、續(xù)航和隱身能力強、火力強等諸多優(yōu)點；同月，越南巴山船廠建造的2艘“閃電”級輕護艦交付越南海軍；此外，越南還準(zhǔn)備從荷蘭引進4艘“西格瑪”級輕護艦，目前該計劃已經(jīng)進入最后的合同確定和準(zhǔn)備開建狀態(tài)；越南除了大力發(fā)展艦艇外，其還投入大量資金自主研發(fā)KMP型觸發(fā)水雷、UDM-M1型非觸發(fā)式和KPLMN-01型錨雷。

2017年底，按照計劃印度尼西亞將向菲律賓海軍交付第2艘戰(zhàn)略運輸艦。該艦被定位為菲律賓海軍的“浮動指揮中心”，可大規(guī)模運輸作戰(zhàn)人員、裝備和補給品。該艦基于印尼“望加錫”級艦設(shè)計，有船塢登陸艦的特征，可搭載2艘登陸艇和500名全副武裝的士兵。艦尾還設(shè)有機庫和直升機平臺，可搭載2～5架直升機。

2017年1月，“西格瑪”級護衛(wèi)艦首艦在印尼PAL船廠交付，第2艘將于2018年完工。該艦的模塊在荷蘭和印尼生產(chǎn)，最后在印尼合攏、完工和海試。該型艦主要用于印尼海軍防空作戰(zhàn)、水面戰(zhàn)和反潛戰(zhàn)，還可以執(zhí)行海上安保、海上搜救、人道主義救援等任務(wù)；8月，印度尼西亞在韓國大宇造船海洋訂造的首艘潛艇完工交付。2012年，印尼與韓國正式簽訂采購3艘209-1400型潛艇合同。前2艘在韓國建造，最后1艘在印尼建造，2021年前全部服役。3艘潛艇的總價為11億美元。

2017年8月，“追風(fēng)”-2500級頻海戰(zhàn)斗艦首艦在馬來西亞船廠成功下水，該艦于2016年7月鋪設(shè)龍骨，預(yù)計2018年完工。后續(xù)艦將以每10個月1艘的速度完工。新建造的“追風(fēng)”級瀕海戰(zhàn)斗艦可應(yīng)對空中、水面以及水下的威脅，隱身性和減噪性能優(yōu)良，全壽命周期成本也有所下降。

積極采購主戰(zhàn)坦克、火箭筒、機槍等陸軍裝備，推進陸軍裝備現(xiàn)代化

雖然南海周邊國家高度重視海軍裝備的發(fā)展，但自身的歷史發(fā)展和現(xiàn)實問題使其對陸軍裝備的發(fā)展建設(shè)同樣不能忽視。二戰(zhàn)之后，越南經(jīng)歷了越南戰(zhàn)爭、入侵柬埔寨以及中越之戰(zhàn)等一系列大規(guī)模的陸上戰(zhàn)爭，因而陸軍裝備的建設(shè)從未懈怠。菲律賓盡管國土面積有限、島嶼眾多，但近年恐怖分子勢力日益擴張，已成為政府維護國家穩(wěn)定、保持國際形象的頭等問題，必須建設(shè)有力的陸戰(zhàn)裝備才能獲得解決這一問題的能力。2017年，南海周邊國家積極采購陸軍裝備，推進陸軍裝備現(xiàn)代化。越南訂購T-90S主戰(zhàn)坦克；菲律賓采購步槍、榴彈發(fā)射器、火箭筒等裝備；印度尼西亞接收“卡普蘭”MT中型坦克。

2017年7月，越南宣布，向俄羅斯訂購了64輛T-90S主戰(zhàn)坦克，預(yù)估采辦價格為2.5億美元。此次采購的T-90S坦克用于替代老舊的T-55坦克，T-90S坦克采用雙側(cè)行星變速器，擁有7個前進擋和1個倒擋，最高車速達60千米/小時。

2017年6月5日，美國向菲律賓交付了新一批陸軍裝備，包括4挺M134D機槍、300支M4卡賓槍和100具榴彈發(fā)射器；10月，菲律賓與俄羅斯簽訂購買俄制RPG-7B火箭筒和彈藥的合同；同月，菲律賓又與俄羅斯簽訂購買RPG-7V火箭筒及彈藥合同。此外，菲律賓國防部副部長表示，年底還將從俄羅斯采購一批輕武器。

2017年9月，印度尼西亞接收“卡普蘭”MT中型坦克，該型坦克于2017年5月首次在土耳其國際防務(wù)展上展示，可達到北約4級STANAG 4569防彈和防地雷水平，可抵御360°范圍內(nèi)的14.5毫米機槍射擊，30米距離上的155毫米炮彈碎片攻擊，以及10公斤TNT當(dāng)量地雷爆炸物對履帶和車底的攻擊。該坦克可配備附加裝甲，使防護水平達到5級STANAG 4569水平，抵御25毫米曳光脫殼穿甲彈的攻擊。

努力發(fā)展空軍裝備，注重航天無人領(lǐng)域建設(shè)

現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，制空權(quán)的重要性日益突出，無論對于海上還是陸上作戰(zhàn)，沒有牢固的制空權(quán)和空中火力支援，提高作戰(zhàn)效率乃至贏得戰(zhàn)爭都十分困難。空軍裝備技術(shù)含量高、研制難度大，除印尼外，南海周邊國家航空/航天工業(yè)能力大多薄弱，外購幾乎成為其裝備發(fā)展的唯一手段。2017年，各國積極發(fā)展空軍力量，不斷引進飛機、導(dǎo)彈等空軍裝備，提升其打擊和防御能力。此外，部分國家還特別注重航天和無人領(lǐng)域建設(shè)。

2017年2月，越南與印度就購買“阿卡什”近程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和“布拉莫斯”超音速巡航導(dǎo)彈進行多輪會談，越南希望獲得相應(yīng)工藝技術(shù)并組織聯(lián)合生產(chǎn)；3月，越南計劃向以色列軍事工業(yè)公司采購“黛利拉”防區(qū)外空地導(dǎo)彈，“黛利拉”導(dǎo)彈長2.7米、重187千克，射程達到250千米，可攜帶多種不同的戰(zhàn)斗部。越南空軍目前擁有的36架蘇-22攻擊機和40架蘇-27/30系列戰(zhàn)斗機都可裝備該型導(dǎo)彈。

2017年1月，菲律賓發(fā)布購買6架全新近距支援飛機招標(biāo)書，該項目合同價值1.04億美元。新飛機要求能夠晝夜執(zhí)行近距支援空中作戰(zhàn)任務(wù)；3月27日，日本向菲律賓出借2架TC90教練機，用來協(xié)助菲律賓加強對周邊海域的警戒監(jiān)視能力，這是日本依據(jù)2014年通過的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，在2016年與菲律賓就出借5架TC90教練機達成一致的項目；5月，菲律賓決定向以色列訂購“長釘”反坦克導(dǎo)彈系統(tǒng)，以配裝AW159“野貓”直升機，并計劃在其西海岸部署使用，以打擊水面目標(biāo)。該導(dǎo)彈每枚價值25萬美元，重70千克，通常由直升機發(fā)射，可進行超視距瞄準(zhǔn)，并擁有多種巡航系統(tǒng)，包括現(xiàn)場視頻傳送，幫助飛行員對準(zhǔn)目標(biāo)發(fā)射導(dǎo)彈?；蛘呃眠x中目標(biāo)的圖像讓導(dǎo)彈自行尋找目標(biāo)；8月，日本又向菲律賓空軍提供萬余套直升機零部件，大大延長了目前在菲律賓空軍服役的UH-1Hs直升機的使用壽命，強化了其對南海海域的警戒監(jiān)視能力；8月，菲律賓計劃向以色列購買4架“赫爾墨斯”900無人機，將用于執(zhí)行打擊武裝恐怖分子等戰(zhàn)斗任務(wù)，以減少部隊和警察的傷亡?！昂諣柲埂?00無人機重約1 100千克，能攜帶300千克的有效載荷，可以在惡劣天氣條件下飛行；9月，菲律賓向美國采購6套“掃描鷹”無人機系統(tǒng)（UAS），合同總價值為997萬美元。每套UAS主要包括2架無人機、氣動發(fā)射裝置、“天鉤”回收裝置，以及相關(guān)零部件和保障設(shè)備。此外，合同還包括訓(xùn)練、技術(shù)服務(wù)等。無人機的服役，大大加強了菲律賓海事巡邏及打擊武裝分子的能力。

2017年8月，印度尼西亞確認將用11.4億美元的價格采購11架蘇-35戰(zhàn)斗機，主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品支付。 11架蘇-35戰(zhàn)斗機將用于替換6架諾斯羅普公司生產(chǎn)的F-5E戰(zhàn)斗機，以提升印度尼西亞空軍戰(zhàn)斗能力；10月，印度尼西亞國家航空航天局（LAPAN）在雅加達舉辦了“國家獨立航空航天政策法規(guī)”研討會，討論了建設(shè)首個衛(wèi)星發(fā)射站計劃，并希望得到日本、韓國以及印度等國家的幫助。此外，研討會還討論了航空事業(yè)對印度尼西亞經(jīng)濟、衛(wèi)星和火箭發(fā)展以及航空技術(shù)的貢獻。