京津冀協(xié)同發(fā)展給高職院校帶來(lái)的定位調(diào)整
——以石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

周文佳，張堯，付華

（石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北石家莊 050000）

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所具有鮮明行業(yè)特征的高職院校，京津冀協(xié)同發(fā)展形勢(shì)下，要把學(xué)院建設(shè)成為行業(yè)一流、省內(nèi)知名、特色鮮明的高等職業(yè)院校，就要做到既傳承歷史、突出優(yōu)勢(shì)、對(duì)接行業(yè)，又與時(shí)俱進(jìn)、彰顯特色、服務(wù)區(qū)域，為此應(yīng)采取專科為主，普職結(jié)合，特色鮮明，人才適用的辦學(xué)策略。

1 遵循國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和教育政策要求

政府是公辦高校的舉辦者。對(duì)接政府發(fā)展戰(zhàn)略，支撐政府政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國(guó)辦高校義不容辭的責(zé)任。政府的產(chǎn)業(yè)政策和教育政策，將影響和指導(dǎo)高校的辦學(xué)定位。

高職院校在制定“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要自覺(jué)把自身的發(fā)展融入各級(jí)政府發(fā)展戰(zhàn)略之中，主動(dòng)契合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)下，我們需要更加深入地研究、全面把握、主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、高鐵走出戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等與高職院校所處區(qū)域和服務(wù)行業(yè)密切相關(guān)的大政方針，及時(shí)把握政府產(chǎn)業(yè)政策對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、使用提出的新要求，搶抓新機(jī)遇，調(diào)整辦學(xué)定位，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。除了政府的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響外，政府教育政策對(duì)辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)產(chǎn)生的影響更加直接。2014年以來(lái)國(guó)務(wù)院、教育部頒發(fā)了一系列促進(jìn)和保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展的法規(guī)，這些都應(yīng)該作為高職院校制定“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、明確辦學(xué)定位、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

2 適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求

“十三五”期間,河北省把協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快作為工作主基調(diào)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，即加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，正在實(shí)施的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，開局良好，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域率先推進(jìn)，決定了高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才將會(huì)有廣闊的成長(zhǎng)和發(fā)展空間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求區(qū)域內(nèi)應(yīng)用實(shí)踐型人才的培養(yǎng)方式應(yīng)更加靈活多樣化。高職院校要充分發(fā)揮地域和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，把區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和要求作為自己辦學(xué)定位的重要考慮因素，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，竭力滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在服務(wù)中找準(zhǔn)自身位置，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)準(zhǔn)確定位。

京津冀協(xié)同發(fā)展首先就是要實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，沒(méi)有交通的無(wú)縫對(duì)接就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，也沒(méi)有項(xiàng)目的對(duì)接。軌道交通是三地間快速交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。為此，河北省提出將軌道交通列為“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)立河北城際鐵路發(fā)展基金，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，城際鐵路建設(shè)重點(diǎn)已是大勢(shì)所趨。按照目前出臺(tái)的京津冀交通一體化方案，將有27條城際鐵路聯(lián)通京津冀，總規(guī)模將超過(guò)3700km，這意味著對(duì)鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)技能人才的需求量將呈井噴式增長(zhǎng)。

在實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，河北還要承接北京非首都功能的轉(zhuǎn)移。目前，北京許多面向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)的企業(yè)，正在或?qū)⑦w址落戶河北。大大增加了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)技能人才也有較大需求空間。

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鐵路交通運(yùn)輸、城市軌道交通行業(yè)的需要，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理型人才，保證企業(yè)現(xiàn)代化、專門化生產(chǎn)，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目改造。

3 支撐行業(yè)人才基礎(chǔ)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向

石家莊鐵路職業(yè)學(xué)院服務(wù)行業(yè)的特征比較明顯，主要為軌道交通運(yùn)輸行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。具體地，一是面向鐵路交通運(yùn)輸，二是面向城市軌道交通，主要培養(yǎng)工程建設(shè)、工程管理、運(yùn)行、維護(hù)等方面的技術(shù)技能人才。“十三五”期間，學(xué)院發(fā)展和人才培養(yǎng)將面臨行業(yè)快速發(fā)展重要機(jī)遇的疊加期。

一是中國(guó)“高鐵走出去”機(jī)遇期。我國(guó)高速鐵路的建設(shè)始于1999年興建的秦沈客運(yùn)專線。經(jīng)過(guò)16年的高速鐵路建設(shè)和對(duì)既有鐵路的高速化改造，中國(guó)目前已經(jīng)擁有全世界最大規(guī)模以及最高運(yùn)營(yíng)速度的高速鐵路網(wǎng)。與高速鐵路建設(shè)相關(guān)的高速鐵道、高速動(dòng)車組、通信信號(hào)、調(diào)度管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全保障等技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、理念等領(lǐng)先世界各國(guó)，有力支撐“高鐵走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。同時(shí)將帶動(dòng)鐵路基建、動(dòng)車組、鐵路信號(hào)、鐵路運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等眾多上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使在人力資源和行業(yè)技術(shù)方面都需要大量人才。

二是中國(guó)鐵路“十三五”發(fā)展機(jī)遇期。根據(jù)鐵路“十三五”規(guī)劃，“十三五”期間全國(guó)新建鐵路不低于2.3萬(wàn)km，總投資不低于2.8萬(wàn)億元。隨著鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,人才瓶頸問(wèn)題愈加明顯,鐵路人才總體上處于供不應(yīng)求狀態(tài)。鐵路客運(yùn)專線按照人才需求數(shù)量遞減的各工種排序?yàn)?工務(wù)、電務(wù)、客運(yùn)、車務(wù)、車輛、機(jī)務(wù)、貨運(yùn)、牽引供電。此外,全路對(duì)機(jī)車車輛、鐵道工程、鐵道信號(hào)、交通運(yùn)輸這些方向的人才需求量較大。

三是城市軌道交通平民化井噴式發(fā)展的機(jī)遇期。據(jù)《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息》2015年第2期報(bào)告，截止到2014年末，全國(guó)城軌交通運(yùn)營(yíng)城市22個(gè)，累計(jì)運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度3173km。我國(guó)城軌交通在建城市40個(gè)，在建線路4073km。從現(xiàn)在起到2020年預(yù)計(jì)將要投入約2.5萬(wàn)億元人民幣在城市地鐵項(xiàng)目建設(shè)中?？焖侔l(fā)展的城軌交通，人才需求巨大與培養(yǎng)、培訓(xùn)能力不足的矛盾更加突出。一是從業(yè)人員缺口大，2015年運(yùn)營(yíng)線路預(yù)計(jì)將達(dá)到3600km左右，按照每公里60人計(jì)算，全國(guó)城軌交通行業(yè)從業(yè)人員缺口將達(dá)到6萬(wàn)人左右，大大超過(guò)現(xiàn)有的人才供給能力，“十三五”期間從業(yè)人員缺口更將達(dá)到13萬(wàn)人左右。新增人員專業(yè)包括機(jī)械、機(jī)電、空調(diào)、車輛、運(yùn)輸調(diào)度、站務(wù)等。二是在職人員培訓(xùn)需求難以滿足。當(dāng)前，全國(guó)城軌交通正呈現(xiàn)出多制式協(xié)調(diào)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌運(yùn)作、集約化資源共享等一系列的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，不論是基礎(chǔ)人才還是管理人才都需要進(jìn)行知識(shí)更新和技能提升。

軌道交通行業(yè)現(xiàn)行市場(chǎng)巨大，發(fā)展空間持續(xù)穩(wěn)定一路上行，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，利用得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)資源，將鐵路交通運(yùn)輸和城市軌道交通相關(guān)專業(yè)作為學(xué)院發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持特色發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求精準(zhǔn)對(duì)接，做到畢業(yè)就就業(yè)，上崗就上手，上手成骨干，零適應(yīng)期高質(zhì)量就業(yè)。與此同時(shí)，要利用好合作辦學(xué)的中俄交通學(xué)院項(xiàng)目，為海外高鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

4 精準(zhǔn)把握從路徑依賴到制度創(chuàng)新的過(guò)渡

辦學(xué)定位具有一定的繼承性，它一般是在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展、提高或創(chuàng)新。辦學(xué)條件和辦學(xué)傳統(tǒng)既是準(zhǔn)確確定辦學(xué)定位的基礎(chǔ)，也可能是新形勢(shì)下重新定位的障礙或“包袱”。辦學(xué)者的辦學(xué)理念是否與高職教育辦學(xué)需求緊密相連，直接影響學(xué)校對(duì)辦學(xué)定位的選擇及其實(shí)踐。

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升。強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)精神、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)培養(yǎng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力；引導(dǎo)老師服務(wù)學(xué)生，服務(wù)學(xué)院，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)大局。一方面積極聘請(qǐng)知名學(xué)者、專家定期開展職業(yè)教育講座、培訓(xùn)，增強(qiáng)教職員工的職業(yè)教育理念和素養(yǎng)；另一方面，學(xué)院黨政班子解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，認(rèn)真走訪、調(diào)研行業(yè)、企業(yè)及同類型職業(yè)院校，對(duì)于辦學(xué)定位進(jìn)行再思考，大力推行教學(xué)改革，為支撐學(xué)院特色發(fā)展添磚加瓦。

精準(zhǔn)辦學(xué)定位的實(shí)現(xiàn)，需要有正確的路徑選擇和有效的措施做保障，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院近幾年通過(guò)創(chuàng)新育人理念和人才培養(yǎng)模式、深化專業(yè)和課程改革、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等有效途徑，為彰顯學(xué)院的職業(yè)性、實(shí)用性、實(shí)踐性、高等性做了多方面探索，為辦學(xué)定位調(diào)整打下了基礎(chǔ)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，學(xué)院從辦學(xué)要素和培養(yǎng)機(jī)制諸個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃。一是進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的教學(xué)水平、職業(yè)技能和技術(shù)服務(wù)水平，增強(qiáng)生產(chǎn)崗位實(shí)戰(zhàn)能力。二是探索培養(yǎng)模式改革，通識(shí)課程、專業(yè)群建設(shè)、實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)通盤謀劃；三是推進(jìn)教學(xué)管理改革，以學(xué)分制建設(shè)為抓手，重點(diǎn)要統(tǒng)籌好第一課堂、第二課堂學(xué)分占比，通識(shí)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐課、實(shí)習(xí)課、設(shè)計(jì)課學(xué)分占比，做好同類型、不同層次學(xué)校間以及不同類型、不同層次學(xué)校間學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)學(xué)分的頂層設(shè)計(jì)工作。四是深化招生就業(yè)工作改革，依據(jù)共同而有重點(diǎn)的專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)決定招生的總基調(diào)，解決好招生規(guī)?；痉€(wěn)定、招生專業(yè)數(shù)量逐年增加的矛盾，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域就業(yè)形勢(shì)，統(tǒng)籌好分省招生計(jì)劃的擬定工作，不斷提高生源質(zhì)量，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高質(zhì)量就業(yè)奠定基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)制度建設(shè)，解放思想，更新理念，依法治校，依規(guī)辦事，校企合作，產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，強(qiáng)化監(jiān)督，建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和機(jī)制體制，為學(xué)院功能定位的實(shí)現(xiàn)和健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展提供保障。

[1]中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息[EB/OL].http://www.comet.org.cn.

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要編寫組.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)[M].北京:人民出版社,2010.

[3]國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201406/170691.html.