山東省農(nóng)村體育文化發(fā)展的現(xiàn)實困境與路徑選擇

王舉濤

(臨沂大學，山東 臨沂 276012)

山東省內(nèi)魯東地區(qū)和魯西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，這同我國經(jīng)濟總體發(fā)展的布局高度相似，具有一定的代表性。山東省政府為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，滿足人民體育健身需求，豐富精神食糧，不斷開展“誰是球王”“民間體育達人”“社區(qū)健身節(jié)”等民間健身活動，將體育活動逐步向農(nóng)村延伸，突出山東省農(nóng)村體育特色，大力推動農(nóng)村體育文化建設。

一、山東省農(nóng)村體育文化發(fā)展的現(xiàn)實困境

(一)歷史原因造成的現(xiàn)實困境

一定程度上，城鄉(xiāng)體育文化生活水平差距大，是由“城鄉(xiāng)二元化”結(jié)構(gòu)等歷史原因造成的。城市體育設施由國家負責撥款投資建設，而農(nóng)村體育設施建設的經(jīng)費沒有列入國家計劃，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政承擔，造成了體育資源的不平等與不平衡。[1]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省農(nóng)村基層行政性組織經(jīng)費有78%來源于國家財政，然而農(nóng)村基層社會性體育組織和公益性體育組織的經(jīng)費主要來源于會費，占總來源的48%，縣鄉(xiāng)政府撥款占到23%，國家經(jīng)費支持力度明顯不足。

(二)國家宏觀政策造成的現(xiàn)實困境

重城市體育、輕農(nóng)村體育的政策致使農(nóng)村體育在很長一段時間內(nèi)被忽視，造成城鄉(xiāng)體育發(fā)展兩重天，在體育意識、場地設施、體育組織等方面都存在嚴重的不均衡。很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村體育被邊緣化，沒有體育專項經(jīng)費和固定的活動場所。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東省內(nèi)市區(qū)、街道辦事處、縣級體育部門均設有群眾體育管理機構(gòu)和專職或兼職社會體育指導員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的體育行政組織和村級的體育行政組織嚴重缺失，嚴重制約了農(nóng)村體育活動的開展。

(三)經(jīng)濟發(fā)展水平低造成的現(xiàn)實困境

體育消費能力、體育人口數(shù)量和體育場地設施是衡量群眾體育開展好壞的重要指標，而經(jīng)濟發(fā)展水平又制約著體育場地設施建設、體育人口數(shù)量以及體育消費能力。近幾年山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢并不明顯，嚴重制約了廣大農(nóng)村居民參與體育健身的主觀能動性。調(diào)查結(jié)果顯示，體育場地設施分布不平衡，體育運動器械種類單一，數(shù)量達不到國家規(guī)定標準。另外，農(nóng)村居民體育鍛煉意識的形成與體育消費水平相關(guān)，而消費又取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。由于農(nóng)村居民收入水平低，導致體育消費水平低，嚴重影響了體育人口數(shù)量的增加。

(四)體育文化認知缺乏造成的現(xiàn)實困境

農(nóng)村居民對體育文化的認知仍有很大偏差。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成山東省農(nóng)村居民體育文化認知缺乏的原因主要有以下幾個方面：首先，信息傳播不暢，接收體育文化知識的渠道相對單一；其次，文化程度偏低、觀念落后，體育健身認知錯誤，如“勞動就是體育鍛煉”等思想在農(nóng)村普遍存在；第三，缺乏對體育作用和功能的認知，認為體育可有可無，從而導致農(nóng)村居民對體育文化價值、需求的認知不足，健身意識淡薄，勢必影響和制約農(nóng)村體育文化的發(fā)展。

二、山東省農(nóng)村體育文化發(fā)展的路徑選擇

(一)完善法律法規(guī)，實現(xiàn)農(nóng)村體育文化發(fā)展規(guī)范化、科學化、法制化

隨著新型城鎮(zhèn)化建設的不斷深入，現(xiàn)有部分農(nóng)村體育法規(guī)已經(jīng)不再適應新時代農(nóng)村體育文化發(fā)展的需求，應盡快建立和健全適應新時期農(nóng)村體育文化發(fā)展的法律法規(guī)，如體育骨干的培訓與管理、農(nóng)村體育組織的建設與管理等。有了良好的保障，才能進一步促進農(nóng)村體育文化工作的全面開展，才能真正做到有章可循、有法可依。國家應進一步給予農(nóng)村體育工作政策和投資的傾斜，實現(xiàn)農(nóng)村體育文化工作的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。依法規(guī)范農(nóng)村體育投資，鼓勵基層體育組織建立自己的競爭利益集團，增強其話語權(quán)，形成公平競爭、相互制約的農(nóng)村體育文化發(fā)展機制，使其朝著科學化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

(二)提高健身價值認知，增強健身意識

隨著農(nóng)民經(jīng)濟收入的不斷提高，手機、電腦等通信設備已普遍應用，農(nóng)民接收信息的方式逐漸多樣化、靈活化，體育相關(guān)部門可以充分利用這一條件，制作有關(guān)體育鍛煉方式、方法的視頻或講座，對廣大農(nóng)村居民進行健身教育，將“每天鍛煉一小時、快樂工作五十年、健康生活一輩子”等新意識、新觀念、新政策傳播給農(nóng)村居民，使其對體育鍛煉有一個正確的認知。[2]并對其進行體育鍛煉方式方法的培訓和體質(zhì)監(jiān)測，了解體育鍛煉與人體健康的密切聯(lián)系，掌握科學的健身方法，從而激發(fā)農(nóng)村居民的體育運動興趣、提升體育參與度。

(三)建立多方聯(lián)動機制，提升自身造血水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

多部門、多行業(yè)、多渠道合作，將農(nóng)村體育文化建設融入整個經(jīng)濟社會的發(fā)展中。[3]第一，利用體育旅游業(yè)、場地出租等帶動農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企事業(yè)單位集體或個人捐款投資，利用各種渠道充分利用社會資本，改善一直以來農(nóng)村體育經(jīng)費不足的困擾。第二，要強化政府服務意識，為農(nóng)村體育文化發(fā)展提供良好環(huán)境，爭取外圍技術(shù)、財力、信息等的援助。堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，充分挖掘潛在的能量，使文化體育服務覆蓋農(nóng)村。第三，加強對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)能力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高山東省紅色體育的吸引力，開發(fā)特色體育旅游文化資源，打造體育文化旅游品牌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

(四)改善管理模式，優(yōu)化管理方法

建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)和運行機制。首先，要加快農(nóng)村體育組織的網(wǎng)絡化發(fā)展，充分發(fā)揮體育文化站、體育協(xié)會的基層“戰(zhàn)斗堡壘”作用，使農(nóng)民鍛煉有計劃、工作有組織，活動有場地。借助非正式組織的體育社團，如籃球協(xié)會、秧歌協(xié)會、老年健身協(xié)會等和體育文化站，在大型活動和農(nóng)閑期間積極開展能充分體現(xiàn)地方特色體育文化活動，如舉辦“農(nóng)村體育文化節(jié)”等。[4]其次，依據(jù)自愿、因地制宜、與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的原則，使體育運動項目體現(xiàn)趣味性、多樣性等特點，激發(fā)農(nóng)民參加體育活動的熱情。重視社會體育指導員的培訓、配備與管理工作，依靠社會體育指導員組織、指導農(nóng)民科學健身、傳授健身知識和技能。

(五)合理配置體育硬件資源，體現(xiàn)農(nóng)村體育文化特色

體育活動場地、健身器械等硬件資源是體育參與的有效保障。農(nóng)村體育文化的健康發(fā)展，必須依靠均衡的體育資源配置、科學的場地選址、正確的體育設施管理和維護。體育相關(guān)管理部門要加大資金投入力度，配備好體育運動硬件資源，多方籌集資金，集體籌資建設活動設施?？梢詫⑷窠∩碓O施組建在村委會等人口相對集中的地方，這樣既可以提高使用率，又方便管理和維護，最大程度地滿足農(nóng)村居民的體育需求。除此之外，還要充分挖掘齊魯民間傳統(tǒng)的體育文化資源。齊魯民俗體育項目繁多，風箏、秧歌、珍珠球、蹴球、射弩、陀螺、押加、板鞋競速等都具有很好的健身和娛樂作用。既有利于傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化，又能利用周邊現(xiàn)有資源，最大限度地開發(fā)農(nóng)村潛在體育資源。

三、結(jié)語

在多方努力與協(xié)調(diào)工作的基礎上，山東省農(nóng)村體育文化已經(jīng)取得了飛速發(fā)展，不論是硬件設施，還是公共體育服務質(zhì)量、體育人力資源配置等軟件條件都得到了改善，但是仍然與“全民健康，全面小康”存在一定差距。只有全面進步，促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，理清農(nóng)村體育文化發(fā)展短板，均衡體育資源配置，加強市場運作與監(jiān)管，宣傳體育文化知識，強化體育文化功能，才能促進山東省農(nóng)村體育文化發(fā)展，提高農(nóng)民體育生活質(zhì)量，縮小城鎮(zhèn)差距，實現(xiàn)“全民健康，全面小康”的戰(zhàn)略目標。

[1]朱文富，向勇.新農(nóng)村建設背景下發(fā)展西部農(nóng)村體育的意義和作用[J].成都體育學院學報，2010，(11)：11-14.

[2]姚磊，田雨普，余濤.文化強國戰(zhàn)略下農(nóng)村體育文化服務供給的困境與建議[J].上海體育學院學報，2012，(3)：22-25.

[3]趙國華，傅振磊.我國農(nóng)村體育文化的機遇依附與路徑優(yōu)化[J].寧波大學學報(人文科學版)，2014，(5)：56-57.

[4]姚磊，田雨普.新農(nóng)村建設進程中農(nóng)村體育文化服務體系研究——以安徽省為例[J].中國體育科技，2014，(3)：33-35.