社會工作中網(wǎng)絡(luò)輿情精準(zhǔn)引導(dǎo)與綜合治理的新路徑

莫敬雍，刁生富，石碧云

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理與法學(xué)院，廣東佛山 528000）

網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代社會輿情的主要表現(xiàn)方式，極大程度地反映了人們的思想、情緒以及價值觀。鑒于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、虛擬性以及傳播迅速性的特點，同時信息化浪潮下人們的觀念快速更新，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情形態(tài)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。新時期以來，社會工作事業(yè)迅速發(fā)展，并在多個領(lǐng)域和不同方面取得重要突破，對解決社會問題、促進(jìn)社會和諧有著積極作用。社會工作的創(chuàng)新介入能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行精準(zhǔn)引導(dǎo)以及綜合治理，進(jìn)而推動和諧網(wǎng)絡(luò)社會的實現(xiàn)。

1 社會工作引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的健康發(fā)展方向

社會工作是秉持利他主義價值觀，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的專業(yè)方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問題，協(xié)助個人及其社會環(huán)境更好地相互適應(yīng)的職業(yè)活動。近階段社會工作已取得一定的成就，尤其在社會創(chuàng)新與社會治理中發(fā)揮著重要作用。社會工作與社會治理具有高度契合性，社會工作的服務(wù)型治理的特點反映了共建共享社會治理的要求，社會工作要在社會治理輿論環(huán)境建構(gòu)、促成各方理性參與和發(fā)展自身能力方面為促進(jìn)共建共享社會治理格局做出貢獻(xiàn)，而社會工作的精細(xì)化服務(wù)也是共建共享社會治理格局所要求的。因此社會工作參與網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與治理探索和建設(shè)有其可行性和必要性。

社會工作能夠有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的走向態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)輿情的走向關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立網(wǎng)絡(luò)輿情正向價值觀，指明網(wǎng)絡(luò)輿情的積極發(fā)展方向有著重要意義。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2018年1月31日發(fā)布第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》?！秷蟾妗凤@示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平 （51.7%）4.1個百分點，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個百分點。我國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，互聯(lián)網(wǎng)模式不斷創(chuàng)新、線上線下服務(wù)融合加速以及公共服務(wù)線上化步伐加快，成為網(wǎng)民規(guī)模增長推動力。大數(shù)據(jù)時代下網(wǎng)絡(luò)輿情較傳統(tǒng)社會輿情有著更為嚴(yán)峻的形勢，其治理方法、監(jiān)督形式、懲處方式需要有所調(diào)整，方能更為有效地引導(dǎo)與治理網(wǎng)絡(luò)輿情。社會工作是一項助人自助的活動，通過服務(wù)于客觀對象以提升其能力，促進(jìn)其自我發(fā)展，最終達(dá)成個人、群體和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社會工作是創(chuàng)新社會管理必然要求。社會工作的創(chuàng)新發(fā)展，對于社會治理創(chuàng)新有積極意義，在此基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)治理同樣可發(fā)揮重要作用。

2 社會工作介入網(wǎng)絡(luò)輿情的治理工作

網(wǎng)絡(luò)輿情可通過社會治理進(jìn)行管控，而新時期社會治理可通過社會工作以承接，社會工作對社會治理有著積極作用，同樣地社會工作亦可參與網(wǎng)絡(luò)輿情的管控與治理?，F(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理工作離不開公民自律與政府監(jiān)管。但基于其自發(fā)性與滯后性的特點，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理工作仍未完善，需要有更為切實的途徑予以監(jiān)管。

首先，社會工作可在微觀層面介入網(wǎng)絡(luò)輿情治理?；鶎由鐣ぷ髡咄ㄟ^舉辦社區(qū)活動在基層組織中普及網(wǎng)絡(luò)輿情知識、呼吁民間自律、制定網(wǎng)絡(luò)輿情公約、增強公民防范意識以及文明觀念。通過直接服務(wù)作用于網(wǎng)絡(luò)輿情的表現(xiàn)方式對其進(jìn)行引導(dǎo)與矯正。

其次，社會工作可在中觀層面介入網(wǎng)絡(luò)輿情治理。通過與網(wǎng)絡(luò)管理部門合作開展網(wǎng)絡(luò)社會工作服務(wù)，履行線上引導(dǎo)、監(jiān)督以及懲處的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管職能，以更優(yōu)良更高效地監(jiān)管、治理、懲處網(wǎng)絡(luò)輿情過程中出現(xiàn)的不良行為。

最后，社會工作可在宏觀層面介入網(wǎng)絡(luò)輿情治理。社會工作研究可著重在社會、心理以及政治方面開展網(wǎng)絡(luò)輿情研究工作。制定網(wǎng)絡(luò)輿情治理的政策規(guī)章，完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的服務(wù)體系，在宏觀層面對網(wǎng)絡(luò)輿情治理開展工作。籍此，社會工作運用間接和直接的方式參與網(wǎng)絡(luò)輿情的治理工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會和諧健康發(fā)展。

3 社會工作介入網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理

網(wǎng)絡(luò)社會工作對虛擬社區(qū)的引導(dǎo)和治理有重要作用，是現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)治理的重要載體和途徑。當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)絕非只是作為一種“工具”而存在，它已超越傳統(tǒng)意義上的“工具”范疇。一個新興的社會場域和社會形態(tài)——網(wǎng)上虛擬社會正在網(wǎng)絡(luò)空間中逐步形成。網(wǎng)絡(luò)治理薄弱的改善需要社會工作的積極創(chuàng)新性介入。

首先，發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢。將社會工作實務(wù)中的三大手法引入網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)之中，倡導(dǎo)開展網(wǎng)上特色虛擬社區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會的積極發(fā)展。

其次，發(fā)揚社會工作人本主義精神。始終以人為本在網(wǎng)上虛擬社會中關(guān)心和服務(wù)有需求的網(wǎng)民，并在現(xiàn)實社會中幫助受網(wǎng)絡(luò)影響的弱勢群體，充分展現(xiàn)社會工作在網(wǎng)絡(luò)層面的人文關(guān)懷精神。

最后，發(fā)展社會工作的法制屬性。以政府購買服務(wù)的形式，實現(xiàn)社會工作的賦權(quán)和增能效果，豐富社會工作的實現(xiàn)領(lǐng)域。在實行網(wǎng)絡(luò)社會治理的過程中，協(xié)助網(wǎng)絡(luò)警察開展必要的網(wǎng)上虛擬社會監(jiān)控工作。注重介入公民網(wǎng)絡(luò)輿情矛盾與沖突，懲處網(wǎng)絡(luò)輿情犯罪，宣揚網(wǎng)絡(luò)輿情和諧氛圍，更利于網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的健康發(fā)展。

社會工作作為一門實用性社會科學(xué)，兼具有社會治理與社會創(chuàng)新的重要功能。在中國網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的重要時期，社會工作能夠為網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和治理提供全新的方向和路徑。通過社會工作的實務(wù)與研究創(chuàng)新實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的有序健康發(fā)展，并最終致力于和諧文明的網(wǎng)絡(luò)社會的實現(xiàn)。

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