湖北省科技創(chuàng)新文化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

◎藍(lán)珍仔

（重慶工商大學(xué)融智學(xué)院 重慶 443000）

“一個(gè)國(guó)家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化?！盵1]創(chuàng)新文化是一種軟實(shí)力，科技創(chuàng)新離不開(kāi)創(chuàng)新文化的滋養(yǎng)與支撐。建設(shè)創(chuàng)新型湖北，最關(guān)鍵的是自主創(chuàng)新，創(chuàng)新文化是其靈魂，其決定著湖北省全面創(chuàng)新的成敗。因此，研究湖北省創(chuàng)新文化建設(shè)，了解存在的問(wèn)題，探索相應(yīng)的對(duì)策，具有較積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科技創(chuàng)新文化的內(nèi)涵

所謂科技創(chuàng)新文化，是指與科技創(chuàng)新相關(guān)的文化形態(tài)，它把對(duì)創(chuàng)新的追求內(nèi)化成為人們共同價(jià)值觀，這種共同價(jià)值觀能夠有效地激發(fā)成員的創(chuàng)造潛力，促進(jìn)創(chuàng)新思維的形成，以樂(lè)于冒險(xiǎn)、積極參與的態(tài)度和協(xié)調(diào)一致的行為，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)[2]。推動(dòng)科技創(chuàng)新需要從多方面著力，培育創(chuàng)新文化是重要的基礎(chǔ)。只有在全社會(huì)大力推廣創(chuàng)新文化活動(dòng)，全面培育革新鼎固精神，才能奠定科技創(chuàng)新良好的文化氛圍和社會(huì)環(huán)境的基石。

二、湖北省創(chuàng)新文化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)新文化政策力度尚待加強(qiáng)

為促進(jìn)創(chuàng)新文化的良好發(fā)展，湖北省政府已經(jīng)逐步完善相關(guān)政策，搭建了各種平臺(tái)，提供多種激勵(lì)措施，但仍有不完善的地方?，F(xiàn)有的政策有許多創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容，但還缺乏專門性的創(chuàng)新文化建設(shè)政策。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍尚未形成

從文化觀念看，受中華傳統(tǒng)文化和荊楚文化的影響，湖北省當(dāng)代的人文精神依然存在著重農(nóng)抑商、重官輕商的道德觀念的影子，“官本位”、小富即安、宗族親派、明哲保身等文化觀念隨處可見(jiàn)。從社會(huì)氛圍看，人們往往只關(guān)注科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽略隱藏在它背后的人文價(jià)值和科技創(chuàng)新發(fā)展的客觀規(guī)律。從科技業(yè)界看，有的科技人員滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢為天下先、吃狼桃的冒險(xiǎn)精神；有的科研團(tuán)隊(duì)自我封閉現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏開(kāi)放創(chuàng)新的胸襟，不同的科研團(tuán)體之間溝通交流、團(tuán)結(jié)協(xié)作的機(jī)會(huì)少。

（三）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不力

湖北省的科技成果轉(zhuǎn)化率雖然高于全國(guó)平均水平，但仍存在轉(zhuǎn)化不力的情況，2016年湖北簽訂技術(shù)合同成交金額927億元，僅占全省GDP的2.9%，同時(shí)轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)化力度有待加強(qiáng)。

首先，企業(yè)創(chuàng)新能力有限。目前國(guó)內(nèi)65%的發(fā)明專利絕大部分都是由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)，湖北省科技企業(yè)也是以中小企業(yè)為主，而大部分的中小企業(yè)都缺乏雄厚的資金資本、完善的管理制度，直接影響了科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。其次，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不成熟，難以有效推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。湖北省科技中介機(jī)構(gòu)起步較晚，發(fā)展還不成熟，相關(guān)的鼓勵(lì)政策和措施不到位，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)方面作用有限。最后，科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)與分配機(jī)制不完善，科研人員轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足，積極性不高。

（四）科技創(chuàng)新資金投入不足

雖然政府撥款是湖北省科技經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，這幾年科技財(cái)政支出也一直屬于上升的趨勢(shì)，但是從數(shù)量上看，湖北省政府財(cái)政投入與科技發(fā)展的需求存在著不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。2016年科技財(cái)政支出190億元，僅占全省財(cái)政支出的2.9%，雖然高于全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。其次，企業(yè)和民間的投入不足，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.97%。企業(yè)并承擔(dān)起作為科技創(chuàng)新中科技經(jīng)費(fèi)的投入主體，成果轉(zhuǎn)化載體的角色不夠突出，產(chǎn)學(xué)研用合作主體作用明顯不足。再次，融資渠道狹窄。湖北省全省大部分的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為初創(chuàng)型企業(yè)，其科技創(chuàng)辦資金多來(lái)自自有資金，“風(fēng)險(xiǎn)投資”和銀行貸款的資金占有比例很低。

三、湖北省創(chuàng)新文化建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新文化政策建設(shè)

要培育科研人員的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)科研人員的創(chuàng)新精神，激勵(lì)科研人員的創(chuàng)新熱情，需要制定更具有針對(duì)性和鼓勵(lì)性相關(guān)的政策法律法規(guī)，建立易操作、公開(kāi)透明的詳細(xì)考核指標(biāo)，進(jìn)一步量化創(chuàng)新文化考核與評(píng)價(jià)。綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因素，建立至少包含思想文化觀念指標(biāo)、制定指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，并持續(xù)完善創(chuàng)新文化建設(shè)的評(píng)估考核機(jī)制，以期其能夠真正推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。

（二）營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍

營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，培育創(chuàng)新文化，首先要汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，在“破”與“立”、“揚(yáng)”與“棄”中繼承，尊重文化發(fā)展的基本規(guī)律，守住文化之根，對(duì)接現(xiàn)代文明。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化富含創(chuàng)新文化因素，也存在著束縛創(chuàng)新精神的價(jià)值理念。我們要有“取之精華”的文化自覺(jué)，也要有“去之糟粕”的胸襟和氣魄。創(chuàng)新文化就像新生兒一樣，必須掙斷舊傳統(tǒng)的臍帶，方能茁壯成長(zhǎng)[3]。同時(shí)要大力弘揚(yáng)荊楚文化中篳路藍(lán)縷、自強(qiáng)進(jìn)取、兼容并蓄、創(chuàng)新精神，并剔除重農(nóng)抑商、不思進(jìn)取、小富即安等消極因素對(duì)創(chuàng)新文化建設(shè)的影響，為荊楚文化注入新的時(shí)代精神，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和文化形式，堅(jiān)持古為今用，推陳出新，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。

（三）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

第一，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。全省要積極落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革的政策，鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化配套措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果利益分享機(jī)制，強(qiáng)化研發(fā)人員勞動(dòng)成果與收益對(duì)接；進(jìn)一步實(shí)施分紅激勵(lì)、股權(quán)和期權(quán)政策，有效調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性，讓科技人員干勁十足。同時(shí)，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定激勵(lì)制定，對(duì)于業(yè)績(jī)突出的高等院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)及更大力度的科研扶持。第二，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化，以需求為導(dǎo)向，打造線上與線下相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，注重對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力的培訓(xùn)。

（四）完善科技資金投入機(jī)制

湖北省科技投入總量偏低，規(guī)模偏小，因此需要加大科技資金投入力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，擴(kuò)大R&D經(jīng)費(fèi)支出，投入力度和強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到或接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。其次，湖北省的科技投入資金大都來(lái)源于政府，沒(méi)有形成全社會(huì)投入多元集聚的機(jī)制。只有當(dāng)財(cái)政科技投入充分發(fā)揮政府引導(dǎo)科技投入的重要杠桿作用并成為政府引導(dǎo)科技投入的有機(jī)組成部分時(shí)，財(cái)政科技投入才能真正成為政府引導(dǎo)社會(huì)科技投入的內(nèi)在變量。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好財(cái)政科技投入的杠桿作用，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)各方資源投入科技創(chuàng)新，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、多方共同投資的新型科技投融資格局。