關(guān)于地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的研究
——以云南省會澤縣古城街道為例

劉 麗

（云南省會澤縣古城街道文化廣播電視服務(wù)中心，云南會澤 654200）

會澤縣古城街道辦事處位于會澤縣城主城區(qū)，轄12個村（社區(qū)）164個村（居）民小組，人口56811人，面積131.08平方公里。2014年以來，古城街道在會澤縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分吸收各方面有益經(jīng)驗和好的做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合古城街道實際，提出“1128”工作思路。即以黨建統(tǒng)領(lǐng)整個工作局面，抓住錢王之鄉(xiāng)、休閑之都、會館之城的定位，以文化產(chǎn)業(yè)為主線，以古城保護提升為重點，以國家歷史文化名城保護規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依據(jù)，突出旅游產(chǎn)業(yè)培育、城市管理提升、民生改善保障、社會治理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本隊伍素質(zhì)提高八項基本工作思路?！?128”工作思路中指出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對繁榮古城街道社會經(jīng)濟文化的重要性。

1 壩區(qū)文藝活動頻繁，豐富了群眾文化生活

古城街道地處會澤縣政治經(jīng)濟文化中心，街道黨工委、辦事處非常重視文化事業(yè)的發(fā)展繁榮，日常工作中，注重利用文化陣地宣傳黨的各項方針、政策、法律、法規(guī)；積極宣傳行業(yè)中涌現(xiàn)出的好人好事；對黑板報、宣傳欄的文化專題實時更新。古城街道下轄的12個村（社區(qū)）中，堂瑯、豐樂、翠屏、盈倉、瑞豐、水城、中河、邊河8個社區(qū)屬縣城核心區(qū)域。由于城市的不斷發(fā)展，城區(qū)的各項文體設(shè)施、資源能夠及時得到改善和補充，群眾享有的各項文化資源相對充足，民間文藝隊伍較為活躍，各種文化活動得以全面開展。至2016年，8個社區(qū)成立了多了民間藝術(shù)團，如春暉藝術(shù)團、夕陽紅藝術(shù)團、銅源藝術(shù)團等。民間藝術(shù)團的成立，為古城街道的文化繁榮和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

以2016年為例，大年初一至初三，由會澤縣文化體育廣播電視局和古城文化服務(wù)中心聯(lián)合主辦了為期3天的廣場義務(wù)文藝演出，抽調(diào)了水城、盈倉、堂瑯、豐樂、中河等多個民間藝術(shù)團參加演出，觀眾達2萬余人次，豐富了群眾春節(jié)期的文化生活。3月8日，由古城街道文化站、婦聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦了水城篝火晚會。六一兒童節(jié)組織了各村（社區(qū)）文藝演出活動4場，受到廣大群眾的歡迎。10月份組織村（社區(qū)）6支業(yè)余演出隊參加縣“舞動會澤時尚最炫”首屆廣場舞大賽，古城街道藝術(shù)團榮獲二等獎，兩支演出隊獲得優(yōu)秀獎。充分展現(xiàn)了群眾充實的業(yè)余文化生活。11月份，在中國文化藝術(shù)交流促進會、香港華夏國際文化藝術(shù)交流協(xié)會、昆明市文化藝術(shù)交流中心主辦的第九屆“愛我中華”中國中老年香港歌舞大獎賽中，古城街道堂瑯社區(qū)藝術(shù)團榮獲金獎，街道社區(qū)民間大眾藝術(shù)團榮獲最佳優(yōu)秀表演獎。這些成績的取得得益于上級主管部門及街道黨工委、辦事處對文化事業(yè)的高度重視，也凸顯出城區(qū)幾個社區(qū)的地域優(yōu)勢。城區(qū)幾個社區(qū)的文化發(fā)展空間相對廣闊，參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流的機會較多，有利于文藝骨干、文化能人的培養(yǎng)。受眾面較廣，有利于文化事業(yè)的良性發(fā)展。

2 山區(qū)受地域限制，文化資源匱乏

相對于城區(qū)的“歌舞升平”，青云、尚德、廠溝、后落4個村委會的文化發(fā)展工作相對滯后，這與四個村委會地域因素息息相關(guān)。4個村委會地處偏遠山區(qū)，遠離城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息閉塞。人民群眾的經(jīng)濟文化落后，外出務(wù)工人員較多，可謂“群山環(huán)繞、清幽靜謐”。因為地域限制，在完成常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作的同時，相對于城區(qū)文化工作的“熱火朝天”，幾個處于山區(qū)的村委會文化工作存在諸多“不足”。例如：水城社區(qū)已完成文化活動小廣場及文化惠民示范村建設(shè)；堂瑯、豐樂、中河、水城社區(qū)分別配備了體育健身設(shè)施。而處于山區(qū)的4個村委會由于地域因素，只完成了基礎(chǔ)性工作：終端站遠程教育播放、農(nóng)家書屋《文摘周刊》、《中外文摘》補充配送、農(nóng)家書屋圖書整理錄入工作等。一些硬件設(shè)施建設(shè)及文化活動在幾個山區(qū)村委會不能得到有序展開。

3 造成轄區(qū)內(nèi)文化發(fā)展不均衡的深層次原因

3.1 上級財政支持和經(jīng)費投入不足

古城街道文化廣播電視服務(wù)中心及村（社區(qū)）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，文化站因缺乏資金支撐，開展文化活動的頻率不高，古城街道文化場所被挪用、擠占的現(xiàn)象突出。村級文化設(shè)施則更少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足群眾文化娛樂需求，這一現(xiàn)象在山區(qū)村委會更為明顯。

3.2 山區(qū)缺乏兼收并蓄的文化氛圍

山區(qū)由于人口密度較小、群眾受教育程度相對較低、生活水平不高、外出務(wù)工人口多等綜合因素，致使山區(qū)缺乏兼收并蓄的文化氛圍，民間藝術(shù)得不到傳承與發(fā)展。以廠溝村委會為例，廠溝村委會位于古城街道的東南面，離縣城16公里、轄五個村民小組、十九個自然村，從縣城坐車（環(huán)山路、路況較差）大約需一個小時。據(jù)2016年村“兩委”換屆統(tǒng)計，全村有農(nóng)戶334戶、總?cè)丝?199人，大學(xué)學(xué)歷僅為18人，占人口總數(shù)的1.52%；高中學(xué)歷77人，占人口總數(shù)的 6.41%；初中及其以下有1104人，占人口總數(shù)的92.07%，從以上數(shù)據(jù)可知，群眾學(xué)歷普遍較低，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，且因為該村處于高寒冷涼山區(qū)，生活物資貧乏，青壯年勞力大多外出務(wù)工，在家人員多為老人和留守兒童，留守在家的老人既要看孩子、做家務(wù)、還要忙田地里的農(nóng)活，且居住分散，交通閉塞，無時間、無條件、無能力參加更多有益的文化活動。這是限制該村文化發(fā)展的重要因素。年齡結(jié)構(gòu)失衡，信息閉塞，生存壓力大，缺少文化發(fā)展的溫床與沃土，群眾文化得不到長足發(fā)展。

3.3 農(nóng)村文化人才嚴(yán)重流失，后備人才和高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足

山區(qū)文化設(shè)施薄弱，文化工作難以開展，個人價值和專業(yè)能力難以體現(xiàn)，且待遇較低，且農(nóng)村民間藝人從事的文化活動多是自發(fā)行為，經(jīng)費籌集困難，往往因生活所迫而放棄民間藝術(shù)的傳承和發(fā)展，改從他業(yè)。由于山區(qū)群眾受教育程度普遍較低，缺乏高素質(zhì)、高學(xué)歷專業(yè)人才，對文藝骨干的培養(yǎng)難度增大。

4 縮小壩區(qū)、山區(qū)文化差距的主要措施

4.1 建議上級部門加大對古城街道山區(qū)幾個村委會的財政扶持力度，硬件設(shè)施向村委會人口密集區(qū)傾斜。

4.2 深入村委會調(diào)研，挖掘人性真善美，結(jié)合古城街道實際，打磨出群眾喜聞樂見、雅俗共賞的文藝作品，讓山區(qū)群眾“有自己的精品”。

4.3 建議上級主管部門及古城街道辦事處加大對轄區(qū)內(nèi)文藝骨干及文化從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，從而減少轄區(qū)內(nèi)群眾文化發(fā)展不均衡帶來的負面效應(yīng)。

4.4 結(jié)合古城街道現(xiàn)階段“精準(zhǔn)扶貧”工作，扎實開展“文化扶貧”，深入田間地頭開展“文化惠民”活動，大幅增加活動頻次，實踐“文化扶貧”。