產(chǎn)業(yè)化扶貧背景下河北省精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制研究

李 垚（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定 071001）

1 產(chǎn)業(yè)化背景下精準(zhǔn)扶貧達(dá)到長效機(jī)制的概述

以往的扶貧工作主要是國家單方面的一味地投入，而沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢，沒有充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，沒有注重對(duì)農(nóng)民自身知識(shí)與技能的培養(yǎng)，往往導(dǎo)致扶貧工作的一種短效效應(yīng)。這不僅沒有達(dá)到扶貧的目的，而且還給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，扶貧工作難以長效有效的進(jìn)行。為了避免扶貧工作的這種短效缺陷問題，建立精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制，這時(shí)最新提出的產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧在扶貧工作中取效明顯，本文就將探討如何在產(chǎn)業(yè)化背景下精準(zhǔn)扶貧達(dá)到長效機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)扶貧是新型的扶貧模式，也是當(dāng)前最有效的扶貧模式，通過產(chǎn)業(yè)化的精準(zhǔn)扶貧，可使扶貧工作的到長效可持續(xù)的發(fā)展，達(dá)到真正地脫貧。這主意通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、形成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化鏈，提高農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能，掌握科學(xué)技術(shù)，發(fā)展新型現(xiàn)代化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村原生態(tài)的自然環(huán)境，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，通過多方面、全方位、可持續(xù)的方法來增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村的長效發(fā)展，而達(dá)到脫貧目的。[1]

2 產(chǎn)業(yè)化背景下河北省精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的現(xiàn)狀

河北省精準(zhǔn)扶貧的工作主要是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。這種扶貧機(jī)制在很多地區(qū)都取得了很大的成效。如館陶縣的特色的八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、糧畫小鎮(zhèn)-壽東村發(fā)展的旅游業(yè)等扶貧工作就取得很大的成效,這種特色的產(chǎn)業(yè)不僅僅發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，增加了收入，也給其他地方的發(fā)展起到了模仿帶頭作用，但是河北省貧困人口較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)嚴(yán)峻，更多的貧困地區(qū)還沒有找到更好措施來實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困地區(qū)的脫貧，因此，要實(shí)現(xiàn)2020年全面消除貧困現(xiàn)象還需當(dāng)?shù)卣翰呷毫ο麓蠊し?、花大力氣致力于利用好產(chǎn)業(yè)化視域的契機(jī)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)化背景下河北省精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建長效機(jī)制的措施

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)不同的地區(qū)的地域、風(fēng)俗、人文特色等，產(chǎn)業(yè)化結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，因地制宜、因人制宜，做到真正地精?zhǔn)扶貧。如河北省有的農(nóng)村保存著完好的自然風(fēng)光，這是在大城市中忙碌的人們最理想的休閑放松的地方，而且離大城市又近，所以不必浪費(fèi)太多的時(shí)間花在旅行的路程上，所以大城市周邊地區(qū)在保護(hù)自己生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，增加農(nóng)民收入。又如有的地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境可能沒有突出的優(yōu)勢，但是由于位于兩個(gè)大城市之間，或是在交通樞紐上，這些地區(qū)可以充分利用自身的地理位置優(yōu)勢和地價(jià)優(yōu)勢，發(fā)展休閑娛樂場所，文化產(chǎn)業(yè)，物資中轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剡€可以通過引進(jìn)企業(yè)，農(nóng)民通過入股分紅的形式增加收入，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此達(dá)到脫貧的目的。在產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)脫貧的過程中，還應(yīng)多方面的籌集資金，尋求企業(yè)金融等方面的支持。這時(shí)就需要國家在這方面給予一定的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、金融業(yè)愿意到該地區(qū)來發(fā)展，形成一個(gè)良好的開端。

3.2 注重培養(yǎng)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)和技能

根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展出特色產(chǎn)業(yè)的重要性，還有一方面，也是在扶貧工作中處于核心地位的農(nóng)民。扶貧工作無論是在國家的支持政策下，還是利用新型的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，這中間都有著不可缺少的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)那就是扶貧的主要對(duì)象-農(nóng)民。作為產(chǎn)業(yè)化的精準(zhǔn)扶貧的最終執(zhí)行者和受益者，農(nóng)民要適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)化下的發(fā)展，就勢必需要提高自己的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作技能，學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化背景下的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。這就需要政府和社會(huì)企業(yè)為農(nóng)民提供知識(shí)技能的培訓(xùn)和農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)的教育。使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化的背景下可以成為農(nóng)村脫貧的主力軍，而不是一直依賴外界的扶持，不能達(dá)到真正地長期有效的脫貧。

3.3 引進(jìn)人才

當(dāng)然在幫助農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，由于新興的產(chǎn)業(yè)的興起，人才也是發(fā)展的關(guān)鍵，這時(shí)應(yīng)該在政策的支持下大力引進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的重要作用。這樣才可以更好地達(dá)到合理、長效的可持續(xù)發(fā)展。但是在引進(jìn)人才方面，為專業(yè)的人才提供良好的待遇，可持續(xù)發(fā)展的前景，相關(guān)方面的政策支持，鼓勵(lì)大學(xué)生到該地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，給予一定的政策優(yōu)惠。[2]

3.4 發(fā)展農(nóng)村教育

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展離不開人才，人才的產(chǎn)生離不開教育，教育的重點(diǎn)就在于下一代，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來還要依靠下一代，農(nóng)村發(fā)展的后備力量還是要放在下一代身上，授人予魚不及授人予漁，扶貧先扶智，讓農(nóng)村的下一代接受更好，更多的教育，通過教育扶貧，使農(nóng)村地區(qū)人口接受先進(jìn)思想這也顯示了教育扶貧具有的潛移默化的作用，但是有的地區(qū)教育極其落后，有的貧困家庭的孩子甚至早早就輟學(xué)在家了，針對(duì)這種現(xiàn)象，大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)就顯得尤為重要，也是真正打好脫貧攻堅(jiān)的重要之舉，這是在扶貧工作中具有長遠(yuǎn)意義的事業(yè)。

3.5 關(guān)注扶貧對(duì)象的不同處境

在產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧的工作中還不可忽視的一點(diǎn)就是精準(zhǔn)扶貧，一味的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，而忽視了本來的目的，有可能會(huì)形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，有產(chǎn)業(yè)、有人才了，有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模了，可是農(nóng)民卻被排擠在外了，扶貧仍然沒有達(dá)到該有的目的或是效果。這時(shí)政府不僅要在統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，畫好產(chǎn)業(yè)化扶貧的藍(lán)圖，還要深入到當(dāng)?shù)氐呢毨мr(nóng)民中去，實(shí)際了解他們的困境，以及他們所真正需要而且有用的幫助。如家里有健康的青壯年人口的可以對(duì)這些人進(jìn)行專業(yè)技能和知識(shí)方面的培訓(xùn)，有的地區(qū)由于家鄉(xiāng)過于貧窮，青壯年而不得不外出打工，造成當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力極度匱乏，這時(shí)說什么產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧都是不切合實(shí)際的，主要還是需要政府給予優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。妥善的為返鄉(xiāng)的青壯年安排好工作，營造良好的工作環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)他們的技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)并且融入到家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中去，達(dá)到真正地脫貧。但是對(duì)于一些地區(qū)交通比較閉塞，即使政策在支持，可是產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍會(huì)舉步維艱，這時(shí)就需要先解決好道路問題，與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，對(duì)于對(duì)企業(yè)和人才的吸引也重要。當(dāng)然不可否認(rèn)有的貧困地區(qū)的家庭里沒有主要的勞動(dòng)力，只有年邁的老人，這時(shí)扶貧就需要妥善安排好老人的生活，充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用和社會(huì)的支持作用。

4 總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)化背景下河北省精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)集中在特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人才的引進(jìn)、農(nóng)民知識(shí)技能的培養(yǎng)與提高、農(nóng)村教育的發(fā)展上面。在全方面、多層次、可持續(xù)的發(fā)展過程中達(dá)到真正地脫貧。

[1]楊瑚.精準(zhǔn)扶貧的貧困標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)象瞄準(zhǔn)研究[J].甘肅社會(huì)科學(xué).2017，(01)：95-100.

[2]李榮梅.精準(zhǔn)扶貧背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐模式及經(jīng)驗(yàn)探索[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2016，(04)：1-4+20.