關(guān)于日本物流供應(yīng) 推進(jìn)政策的 讀

文/唐 英 北京科技大學(xué)

2017年7月，日本國土交通省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省共同發(fā)布了《綜合物流施政推進(jìn)計(jì)劃（2017年度～2020年度）》（以下稱“《計(jì)劃》”）。《計(jì)劃》中指出，物流是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的基礎(chǔ)，為了充分發(fā)揮物流作用并激發(fā)物流機(jī)能，必需構(gòu)筑更加“強(qiáng)大的物流”，才能夠應(yīng)對(duì)社會(huì)變化以及由此帶來的新課題。為此，《計(jì)劃》中提出了致力于物流生產(chǎn)率提升的六大推進(jìn)政策，以期在未來四年中提高日本整個(gè)產(chǎn)業(yè)物流勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均水平，至2020年度實(shí)現(xiàn)日本物流產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到增幅20%的目標(biāo)。

在《計(jì)劃》提出的六大推進(jìn)政策中，排在第一位的就是供應(yīng)鏈推進(jìn)政策。本文基于《計(jì)劃》文件中的闡述，全面介紹了日本物流供應(yīng)鏈的推進(jìn)政策，并對(duì)中日物流供應(yīng)鏈推進(jìn)政策進(jìn)行比較，以從中得出一定的啟示，推動(dòng)我國物流供應(yīng)鏈發(fā)展。

一、日本物流供應(yīng)鏈推進(jìn)政策

1.指導(dǎo)思想

從競爭到共創(chuàng)，提升供應(yīng)鏈整體效率及其價(jià)值創(chuàng)造能力，催化物流向高附加值服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.基本思路

為了構(gòu)筑能夠支撐今后國民經(jīng)濟(jì)增長和人民生活改善的更加強(qiáng)大的物流體系，必須實(shí)施物流變革，才能達(dá)到在供應(yīng)鏈效率化和價(jià)值創(chuàng)造的同時(shí)，促進(jìn)供應(yīng)鏈自身高附加價(jià)值形成的目的。也就是說：（1）為了能夠正確應(yīng)對(duì)今后社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)需求變化；（2）為了所構(gòu)筑的物流體系結(jié)構(gòu)能夠最大程度地活用人才和設(shè)備等資源而不形成浪費(fèi)；（3）為了應(yīng)對(duì)第四次產(chǎn)業(yè)革命，向“創(chuàng)造高附加值物流”的變革是十分必要的。

所謂“創(chuàng)造高附加值物流”，是指供應(yīng)鏈在其基本的輸送功能基礎(chǔ)上，增加溫度管理、時(shí)間指定等能夠創(chuàng)造附加價(jià)值的物流服務(wù)，從而使得供應(yīng)鏈為流通加工等消費(fèi)者所提供的服務(wù)功能具有更高的便利性。換言之，要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造高附加值物流”,就需要提高包括物流在內(nèi)的整體供應(yīng)鏈的附加價(jià)值。然而，只要是以各自單體為目標(biāo)進(jìn)行的物流優(yōu)化行動(dòng)，都存在有將低效率性轉(zhuǎn)移到物流業(yè)關(guān)聯(lián)方的弊端，并不能獲得物流的整體最優(yōu)。為此，物流業(yè)相關(guān)各方應(yīng)互相理解并加強(qiáng)合作，通過采取改善采購物流、實(shí)現(xiàn)物流和制造一體化等措施，促進(jìn)生產(chǎn)、配送和銷售整體效率的提升和物流附加價(jià)值的提高。其次，如果物流業(yè)相關(guān)各方在物流數(shù)據(jù)和物流包裝等方面各自為政不能形成一致標(biāo)準(zhǔn)的話，不僅不能享受規(guī)模效應(yīng)帶來的成本降低優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)成為達(dá)成相互協(xié)作合作的阻礙。因此，必須督促物流業(yè)界的關(guān)聯(lián)各方之間達(dá)成并遵守通用規(guī)則，實(shí)現(xiàn)整體的標(biāo)準(zhǔn)化。

另外，在上述過程中，通過電子標(biāo)簽（RFID）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、大數(shù)據(jù)（BD）、人工智能（AI）等新技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的靈活使用，有利于準(zhǔn)確把握物流需求，確保物流的準(zhǔn)確和高效。進(jìn)一步，為達(dá)到所構(gòu)建的價(jià)值創(chuàng)造型物流能夠與制造、銷售領(lǐng)域產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的目的，也需要把新技術(shù)作為推進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈優(yōu)化的有效手段，在價(jià)值創(chuàng)造的同時(shí)帶來物流本身附加價(jià)值的增加。因此，為了催化物流領(lǐng)域的革命性變革，應(yīng)積極促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和普及。

3.總體目標(biāo)

（1）采取物流環(huán)境整頓措施，促進(jìn)物流關(guān)聯(lián)企業(yè)間的協(xié)作，通過RFID技術(shù)的應(yīng)用普及等手段確保企業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào)順暢，從而提高貨物裝載效率，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸模式靈活轉(zhuǎn)換，達(dá)到提高內(nèi)航海運(yùn)和鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸量的目的，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效率的提高。

（2）以促進(jìn)高品質(zhì)冷鏈物流服務(wù)等的國際標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)農(nóng)林水產(chǎn)品及食品出口為目標(biāo)，在物流層面采取措施，推進(jìn)日本高品質(zhì)物流系統(tǒng)向海外進(jìn)軍發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)林水產(chǎn)品及食品的出口，以實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)向高附加值方向轉(zhuǎn)型。

4.主要指標(biāo)

（1）運(yùn)輸裝載效率：公路運(yùn)輸從2016年度的39.9%提高至2020年度的50%；鐵路運(yùn)輸從2016年度的74.7%提高至2020年度的80%；內(nèi)航海運(yùn)從2016年度的42.6%提高至2020年度的44.5%；

（2）海運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物運(yùn)輸量：從2015年度的340億日元噸公里提高至2020年度的367億日元噸公里；

（3）鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)貨物運(yùn)輸量：從2016年度的197億日元噸公里提高至2020年度的221億日元噸公里；

（4）便利店銷售商品粘貼電子標(biāo)簽數(shù)量：從2016年度的0個(gè)/年提高至2025年度的約1000億個(gè)/年；

（5）物流關(guān)聯(lián)企業(yè)在亞洲的海外倉庫的建筑面積：2020年比2017年增長20%；

（6）農(nóng)林水產(chǎn)品及食品出口總額：從2016年的7502億日元提高至2019年的1億億日元。

5.保障措施

（1）加強(qiáng)合作協(xié)同，提高物流效率

① 加強(qiáng)貨主企業(yè)與物流關(guān)聯(lián)企業(yè)間的合作和協(xié)作，消除物流浪費(fèi)。

分析物流量變動(dòng)要因及其緩和應(yīng)對(duì)方法和手段，整頓物流環(huán)境，促進(jìn)政策落實(shí)。具體措施有：

a.收貨方預(yù)先獲取貨物包裝形式和貨物量信息做好事前準(zhǔn)備，提高收貨方的工作效率；

b.預(yù)先調(diào)整倉庫等的卸貨時(shí)間，削減貨物等待時(shí)間；

c.通過需求預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)的共享，消除整個(gè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，并通過各關(guān)聯(lián)方的信息共享與活用，促進(jìn)各方合作。

② 共同物流消除貨物裝載浪費(fèi)，多種運(yùn)輸模式合作和協(xié)作實(shí)現(xiàn)高效綜合一貫運(yùn)輸。

a.多個(gè)物流關(guān)聯(lián)企業(yè)相互合作和通力協(xié)作實(shí)施共同物流，提高物流裝載率、提高倉庫和車輛的運(yùn)轉(zhuǎn)率，降低成本，提高物流效率；

b.加強(qiáng)與公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的通力合作的同時(shí)，充分發(fā)揮鐵路或船舶運(yùn)輸效率高的優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)鐵路或船舶運(yùn)輸?shù)撵`活使用，最大限度地提高駕駛員等勞動(dòng)力人才使用效率和提高車輛設(shè)備等的載貨能力，從而提高物流整體的生產(chǎn)率。為了達(dá)到上述目的，必須促進(jìn)物流關(guān)聯(lián)企業(yè)有效的合作與協(xié)作，共享和活用必要的運(yùn)輸配送信息。

（2）實(shí)施環(huán)境整備，確保企業(yè)協(xié)同協(xié)調(diào)順暢，構(gòu)建智能供應(yīng)鏈

① 推行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)格式的標(biāo)準(zhǔn)化，以確保貨主企業(yè)與物流關(guān)聯(lián)企業(yè)間合作和協(xié)作的協(xié)調(diào)順暢。

如果貨物管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的形式和規(guī)格不同，會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸配送信息、庫存信息、進(jìn)出口信息等難以通過電子化方式相互利用，有損物流效率。關(guān)聯(lián)企業(yè)之間通過數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化及共享化，系統(tǒng)規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化，消除重復(fù)輸入項(xiàng)目，確保數(shù)據(jù)交付順利和迅速，降低交貨成本。為此，如何通過協(xié)作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)活用等，謀求建立具有高附加值、無浪費(fèi)且優(yōu)化的供應(yīng)鏈，有必要在政府和民間兩個(gè)層面上進(jìn)行研究。同時(shí)也必須確保信息安全。

② 推廣托盤應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)貨載單元標(biāo)準(zhǔn)化，提高貨物裝卸效率和卡車運(yùn)轉(zhuǎn)率。

貨物裝卸時(shí)間的縮短可帶來卡車運(yùn)轉(zhuǎn)率的提高，有利于提高物流效率。托盤的應(yīng)用，使機(jī)械裝卸搬運(yùn)成為可能。因此，在提倡托盤化的同時(shí)，應(yīng)對(duì)搬運(yùn)容器等的形狀和標(biāo)識(shí)位置等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。這需要從面向物流的設(shè)計(jì)觀點(diǎn)出發(fā)，在政府和民間兩個(gè)層面上進(jìn)行研究。

③ 普及RFID技術(shù)應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈整體效率。

RFID技術(shù)不僅使得多個(gè)商品數(shù)據(jù)的一次性讀取處理成為可能，而且使得大容量信息的存儲(chǔ)、改寫以及個(gè)體識(shí)別成為可能。充分利用RFID技術(shù)的上述特點(diǎn)，就有可能大幅縮短貨物裝卸時(shí)間，并實(shí)現(xiàn)可追溯性管理。今后，如果能夠進(jìn)一步普及RFID技術(shù)應(yīng)用，并通過RFID技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的信息共享，就能夠?qū)崿F(xiàn)從制造、配送到銷售的供應(yīng)鏈整體效率的飛躍。從這一角度出發(fā)，在物流層面RFID技術(shù)具有實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效率提升、優(yōu)化以及提高附加價(jià)值的巨大潛力。阻礙RFID技術(shù)普及的難題還很多，包括RFID標(biāo)簽價(jià)格、技術(shù)頻率選擇、基礎(chǔ)設(shè)施更換成本、金屬和水環(huán)境下讀取障礙等。雖然存在上述困難，為了實(shí)現(xiàn)“便利店銷售商品粘貼1000億個(gè)電子標(biāo)簽”的目標(biāo)，就必須實(shí)施推進(jìn)政策將RFID技術(shù)導(dǎo)入不同行業(yè)。進(jìn)一步，RFID技術(shù)導(dǎo)入也不應(yīng)該僅局限于個(gè)別企業(yè)，而應(yīng)該著眼于確保供應(yīng)鏈各主體間的信息通暢，這就需要對(duì)RFID內(nèi)的信息及其讀取方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，并加快推進(jìn)通用信息平臺(tái)的構(gòu)建。由此，在物流和流通供應(yīng)鏈整體上避免運(yùn)輸浪費(fèi)，從而提供高附加價(jià)值的供應(yīng)鏈服務(wù)。

（3）以亞洲為中心，構(gòu)建無縫化連接和高附加值的供應(yīng)鏈

① 推進(jìn)亞洲各國物流的無縫化連接。

構(gòu)建高效供應(yīng)鏈，為地處亞洲各國的日本各生產(chǎn)基地和物流企業(yè)提供支持，實(shí)現(xiàn)物流無縫連接是十分必要的。為此，應(yīng)積極采取措施加強(qiáng)東盟國家之間的聯(lián)系，通過采取基礎(chǔ)設(shè)施整備以及電子通關(guān)信息處理系統(tǒng)（NACCS）的海外應(yīng)用等措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口手續(xù)的現(xiàn)代化和高效化，促進(jìn)跨境流通，促進(jìn)托盤等物流器具的標(biāo)準(zhǔn)化及物流資財(cái)在國際范圍內(nèi)回收再利用，確保物流順暢。

② 推進(jìn)日本國內(nèi)高品質(zhì)物流系統(tǒng)向海外進(jìn)軍發(fā)展。

最大限度地運(yùn)用日本的“優(yōu)勢(shì)技術(shù)”，積極參與應(yīng)對(duì)亞洲日益膨脹的物流需求，在促進(jìn)日本國內(nèi)物流行業(yè)健康成長的同時(shí)，為亞洲各國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。為此，應(yīng)致力于日本國內(nèi)高品質(zhì)冷鏈物流服務(wù)等的國際標(biāo)準(zhǔn)化，向亞洲各國普及，促其放寬外資準(zhǔn)入限制，并充分利用政府及民間基金，從軟件和硬件兩方面支持日本構(gòu)建和發(fā)展高質(zhì)量物流系統(tǒng)。

③ 推進(jìn)農(nóng)林水產(chǎn)品及食品物流的高效化，促進(jìn)出口。

在農(nóng)林水產(chǎn)品及食品物流中，與生產(chǎn)、裝運(yùn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)的物流相關(guān)各方應(yīng)緊密協(xié)作，共享成本和盈利；同時(shí)，充分利用托盤化作業(yè)、共同配送、多種運(yùn)輸模式協(xié)作的綜合一貫運(yùn)輸?shù)仁侄?，促進(jìn)物流的合理化和高效化，從而實(shí)現(xiàn)物流的可持續(xù)發(fā)展。其次，為了促進(jìn)出口，日本各級(jí)政府應(yīng)以《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的出口力強(qiáng)化戰(zhàn)略》和《農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)設(shè)施整備計(jì)劃》兩個(gè)文件為基礎(chǔ)通力合作，在確保商品品質(zhì)的同時(shí)，整頓物流運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)，增加網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，降低網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)輸搬運(yùn)費(fèi)用，從而推進(jìn)物流向更高層次、最優(yōu)化、低成本等方向發(fā)展。

二、中日物流供應(yīng)鏈推進(jìn)政策對(duì)比

從上述《計(jì)劃》可以看出，日本物流供應(yīng)鏈推進(jìn)政策的核心目標(biāo)是催化日本物流向高附加值服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為達(dá)成這一核心目標(biāo)，實(shí)質(zhì)性工作都圍繞著實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效率提高展開。根本的途徑在于提倡和強(qiáng)化物流業(yè)界合作和協(xié)同，以求達(dá)到消除物流浪費(fèi)的目的。重點(diǎn)的推進(jìn)措施中，對(duì)內(nèi)推廣托盤應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)單元貨載標(biāo)準(zhǔn)化；普及RFID等新技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建智能供應(yīng)鏈。對(duì)外，提出亞洲各國物流的無縫化連接理念，為地處亞洲各國的日本各生產(chǎn)基地和物流企業(yè)提供支持，倡導(dǎo)國際范圍內(nèi)托盤等物流器具的標(biāo)準(zhǔn)化及物流資財(cái)回收再利用?？梢哉f，《計(jì)劃》闡述的日本供應(yīng)物流供應(yīng)鏈推進(jìn)政策目標(biāo)明確，措施詳細(xì)具體，內(nèi)外兼修。

在日本推出物流供應(yīng)鏈推進(jìn)政策同期的2017年10月，我國國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（下文“《意見》”），這是國務(wù)院首次就供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展出臺(tái)指導(dǎo)性文件。《意見》提出的發(fā)展目標(biāo)之一是：“到2020年，形成一批適合我國國情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用顯著增強(qiáng)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐?！笨梢哉f，“促供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)”同樣是我國供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展政策的核心工作。

《意見》要求以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國經(jīng)濟(jì)全球競爭力。可以說，中日的物流供應(yīng)鏈政策從保障措施上異曲同工。

《意見》提出的發(fā)展目標(biāo)之二是：“到2020年，培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競爭力進(jìn)入世界前列，中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心?！笨梢哉f，我國供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展政策著眼構(gòu)建全球供應(yīng)鏈助推一帶一路，有更廣闊的視角。