體育產(chǎn)業(yè)治理模式及優(yōu)選策略分析

張 亮

（吉林大學(xué)體育學(xué)院，吉林長春 130000）

前言：伴同體育產(chǎn)業(yè)位于國民經(jīng)濟中所占比重的加大，使其逐步成為了構(gòu)成我國市場經(jīng)濟的核心成分。就2014年來講，我國擬定發(fā)布了《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，從政策層面幫助體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以實現(xiàn)民眾多元化需求，從而保障、改善民生，并培育新的利潤增長點。此文件的發(fā)布有效推動了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時也滋生了較多不足，使得我國體育產(chǎn)業(yè)處在低落狀態(tài)，特別是當前體育產(chǎn)業(yè)依舊沿用以往的治理模式，已然無法順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展?；诖耍疚尼槍w育產(chǎn)業(yè)治理模式及優(yōu)選策略實施了研究、探討，望經(jīng)由此為體育產(chǎn)業(yè)治理模式的優(yōu)化選擇給予相應(yīng)借鑒。

1 當前具有的體育產(chǎn)業(yè)治理模式

1.1 傳統(tǒng)政府治理模式

該模式中以政府為主導(dǎo)，其不但需對民眾利益予以維護，也不得侵害國家利益，故政府會嚴格依據(jù)國家相應(yīng)法律規(guī)制針對體育產(chǎn)業(yè)進行強制治理，通過行業(yè)政策、經(jīng)濟工具對體育活動予以干預(yù)，以確保體育資源優(yōu)化配置。較之其他行為主體而言，政府具備更好的供給水平，可通過自身力量對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行影響，更甚者對其規(guī)模具備決定性作用。

1.2 市場主導(dǎo)型治理模式

在該模式里面政府效用有所下降，體育資源的配置具體將市場自我調(diào)節(jié)當做主導(dǎo)，這就促使價格機制變?yōu)榱烁蓴_資源配置的關(guān)鍵因素。在體育產(chǎn)業(yè)市場里面，全部參與者均享有同等地位，均應(yīng)嚴格依據(jù)國家規(guī)制進行體育產(chǎn)品或者服務(wù)交易。選擇該治理模式可構(gòu)建產(chǎn)生適宜的體育市場價格體系，強化我國體育企業(yè)的國際角逐力，更易于對體育資源優(yōu)化配備。但是，因我國體育市場機制依舊具有較多不足，故體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性略顯不足，更甚者會有供需極度匱乏平衡性的現(xiàn)象形成。

1.3 體育行業(yè)協(xié)會治理模式

體育行業(yè)協(xié)會即通過政府設(shè)計或者由政府倡議在行業(yè)內(nèi)部構(gòu)建，故而體育行業(yè)協(xié)會治理模式具體是借助該行業(yè)的自律與協(xié)會的監(jiān)督維護以確保其發(fā)展具備較好秩序，并對各方主體利益予以平衡。該協(xié)會能和同行企業(yè)協(xié)作，加大共同利益，對業(yè)內(nèi)行為予以管束，讓業(yè)內(nèi)成員管理與戰(zhàn)略行為具備規(guī)范性。

1.4 體育企業(yè)、集團或企業(yè)自我控制治理模式

較之其他產(chǎn)品而言，體育產(chǎn)品無需較大投入數(shù)量，且在應(yīng)對協(xié)調(diào)性選取所必需的變動期間，體育企業(yè)、集團或企業(yè)自我控制治理模式可給予可行性機制。故而，體育企業(yè)、集團協(xié)同加入到體育產(chǎn)業(yè)的治理工作里面能對多方利益予以協(xié)調(diào)。

2 體育產(chǎn)業(yè)治理模式的不足

2.1 政府層面

當前，政府不僅需擬定相應(yīng)法律規(guī)制、政策為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以保障，也應(yīng)體現(xiàn)自身領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控效用，但實際上體育產(chǎn)業(yè)目前還不具備合理的布局、投資途徑單一，這均表明政府未對宏觀調(diào)控給予足夠重視。并且，現(xiàn)階段我國依舊為計劃經(jīng)濟體制，政府在體育產(chǎn)業(yè)治理中仍然為主導(dǎo)，多經(jīng)由政策、行政手段對其治理，其未對自身合理定位。此外，盡管當前體育產(chǎn)業(yè)獲取了較好發(fā)展，但民眾對體育產(chǎn)品與服務(wù)的需求也有所加大，使得僅有的財政資金投入無法有效實現(xiàn)民眾所提需求。

2.2 行業(yè)協(xié)會層面

目前，我國的體育行業(yè)協(xié)會發(fā)展還不夠成熟，治理產(chǎn)業(yè)期間具有較多不足：一是管理有所疏漏。當前，體育行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，難以確保管理工作落實，且對協(xié)會發(fā)展構(gòu)成了不良影響；二是體育產(chǎn)業(yè)實際治理期間，政府主要以領(lǐng)導(dǎo)人的身份存在，未給予行業(yè)協(xié)會相應(yīng)話語權(quán)，阻礙了體育行業(yè)的發(fā)展；三是行業(yè)協(xié)會和企業(yè)關(guān)系處理不夠妥當，未與體育企業(yè)構(gòu)建形成較好的協(xié)作關(guān)系，往往具有其隨意使用權(quán)利等現(xiàn)象。

2.3 體育中介組織層面

首先，組織內(nèi)部成員未對自身組織類型具備有效認識，民眾對其了解更是微乎其微，加之組織成員素養(yǎng)高低不一，影響了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，體育經(jīng)紀人還沒有位于體育產(chǎn)業(yè)治理里面體現(xiàn)自身效用，其身為各市場主體的溝通樞紐，無法給雙方給予真實可靠的信息，促使雙方具有沖突，加大了治理成本；最后，國家還未對中介組織的體育無形資產(chǎn)開發(fā)職能給予足夠關(guān)注，忽略了該職能對社會發(fā)展具備顯著效用，若長此以往不對其關(guān)注勢必對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成阻礙。

2.4 市場及各行為主體層面

當前，較之飛速發(fā)展的經(jīng)濟來講，體育市場發(fā)展較為滯后，其在市場及各行為主體層面具有如下問題：一是體育產(chǎn)品與服務(wù)供需匱乏平衡性，民眾在高端體育產(chǎn)品方面所提需求不高，然而供給超過節(jié)點促使產(chǎn)能多余，且大眾健身娛樂需求無法有效達成；二是體育市場管理體系與社會發(fā)展步伐不符，因被計劃經(jīng)濟體制干擾，我國某些體育經(jīng)營部門依舊為公益性事業(yè)單位，存在資源閑置等情況。

3 體育產(chǎn)業(yè)治理模式優(yōu)選策略

3.1 優(yōu)化目標

首先，對各行為主體利益予以協(xié)調(diào)。體育產(chǎn)業(yè)治理相關(guān)利益方囊括政府、體育企業(yè)、中介組織等，經(jīng)由對體育產(chǎn)業(yè)治理模式的優(yōu)化可對所有行為主體利益加以協(xié)調(diào)，促進體育市場發(fā)展。就體育產(chǎn)業(yè)治理模式優(yōu)化的一大目標而言，即依照我國體育市場發(fā)展狀況與所有行為主體真實情況實施利益劃分。

其次，健全體育產(chǎn)業(yè)治理模式。體育市場發(fā)展到當前歷經(jīng)多個階段，也具備較多治理模式，但各治理模式均具備獨有的優(yōu)勢、不足，故體育產(chǎn)業(yè)治理模式的選擇有無合理性，會對體育市場發(fā)展構(gòu)成直觀影響。故而，對體育產(chǎn)業(yè)治理模式予以優(yōu)化不能存在形式主義，需落實到位，從而通過合理舉措對各行為主體予以監(jiān)督，確保各方利益。

最后，對體育產(chǎn)業(yè)治理內(nèi)部機制予以優(yōu)化。體育產(chǎn)業(yè)治理屬于長久性過程，不能一步到位，故要對其內(nèi)部機制予以優(yōu)化就應(yīng)先將治理結(jié)構(gòu)精簡。具體而言，該產(chǎn)業(yè)治理內(nèi)部機制內(nèi)含監(jiān)督約束、決策與激勵機制，三者彼此獨立且相互作用。通過精簡治理結(jié)構(gòu)及優(yōu)化能對內(nèi)部機制的不足加以補充，確保體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.2 模式選擇

首先，綜合型治理模式。實質(zhì)上，體育產(chǎn)業(yè)治理不只是某一機構(gòu)或者組織層面的工作，其屬于所有利益相關(guān)方的共有責(zé)任，需與我國經(jīng)濟發(fā)展與體育產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展狀況有效銜接，應(yīng)用剛?cè)岵舜巳诤系闹卫矸绞介_展工作。

其次，多層次聯(lián)動治理模式。把體育企業(yè)、市場、行業(yè)協(xié)會、政府依照重要程度劃分層次實施體育產(chǎn)業(yè)治理，從而確保該產(chǎn)業(yè)獲取可持續(xù)性發(fā)展。同時，還能依照實際狀況，酌情引鑒國外成功治理經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)健全完備的體育行業(yè)管理機制與市場交易規(guī)范，以確保對市場交易行為施行有效監(jiān)管。

最后，多途徑共同治理模式。伴同我國社會經(jīng)濟的持續(xù)進步，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自身依賴度持續(xù)加大，具體體現(xiàn)為規(guī)律及自律性。其間，前者表示體育市場的調(diào)節(jié)和聯(lián)動，后者即該產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間所有體育組織的自覺行為。位于上述過程里面，將體育行業(yè)協(xié)會當做關(guān)鍵的非政府組織效用極為顯著。故而，僅有體育行業(yè)協(xié)會與中介組織位于市場、政府等層面有效體現(xiàn)樞紐效用，方可確保體育產(chǎn)業(yè)具備更好的發(fā)展前景。

4 結(jié)束語

本文先對我國當前具有的體育產(chǎn)業(yè)治理模式進行了闡述，而后從政府、行業(yè)協(xié)會、中介組織、市場及各行為主體四大層面對體育產(chǎn)業(yè)治理模式具有的不足展開了分析，并基于實際提出了相應(yīng)優(yōu)選策略，望以此推動我國體育產(chǎn)業(yè)獲取更進一步的發(fā)展。