淺析雄安新區(qū)提高低端勞動力文化素養(yǎng)途徑

孫瀟雨

（河北傳媒學(xué)院,河北石家莊 050000）

雄安新區(qū)自2017年宣布以來，三縣境內(nèi)發(fā)生了很大的變化。自然環(huán)境的逐步規(guī)劃和治理，京雄鐵路的開工破土和行政區(qū)的對外開放，到處都是一派加速建設(shè)未來國際之城的景象。但是對于當(dāng)?shù)厝藖碚f，歡喜中也確實出現(xiàn)了一些實際的問題。其中較為突出的問題之一是因政府強制關(guān)停了當(dāng)?shù)赜形廴镜母鞣N企業(yè)，使得當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)民勞動力失業(yè)，在政府組織的各項技能培訓(xùn)中，由于農(nóng)民的文化素養(yǎng)偏低使得一些技能培訓(xùn)收效甚微，也必將影響農(nóng)民勞動力的再就業(yè)。普遍提高農(nóng)民勞動力的文化素養(yǎng)就成了一個重要的問題。

1 雄安新區(qū)成立之前的基本農(nóng)村情況

雄安三縣在過去屬于河北省廣大的農(nóng)村之一，有著數(shù)量眾多的農(nóng)民和土地，以白洋淀漁業(yè)和冶鑄業(yè)為主的安新縣，以服裝制造為主要產(chǎn)業(yè)的容城縣，以塑料橡膠生產(chǎn)為主的雄縣。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)閑時基本上都能夠在當(dāng)?shù)氐拇笾衅髽I(yè)就業(yè)，既不誤農(nóng)忙，又有比較豐厚固定的收入?？傮w上和中國多數(shù)地處平原的農(nóng)村一樣，農(nóng)業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)并存，農(nóng)民已經(jīng)不再是純粹的農(nóng)民，但是仍然屬于低端勞動力。三農(nóng)問題在這些農(nóng)村也都基本存在，如農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)并沒有完成，農(nóng)村公共文化設(shè)施并不充足，農(nóng)民的文化水平較低，文化消費能力較低等。

根據(jù)2017年兩次為期15天對雄安三縣的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在文化設(shè)施、文化教育、文化環(huán)境、文化傳播平臺等方面都比較薄弱。雄安三縣學(xué)齡孩子的中途的失學(xué)率也不容小覷，這也是造成當(dāng)?shù)厍鄩涯贽r(nóng)民勞動力文化素養(yǎng)較低的一個重要原因?？傮w來說，雄安三縣農(nóng)民的文化生活、精神生活比較的貧乏。

2 雄安新區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)遇到的新問題

雄安新區(qū)自2017年4月1日宣布成立以來，雄安三縣因帶有污染性質(zhì)的企業(yè)都被叫停而出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。雄安新區(qū)管委會針對這一情況及時提出并開展了雄安三縣勞動力再就業(yè)培訓(xùn)項目，其中包括家政、茶藝師、會計師、電子商務(wù)等等。以開展就業(yè)培訓(xùn)最早的安新縣為例，從去年至今就培訓(xùn)9 715人，并配合培訓(xùn)開展了多次用工招聘會。這項工作開展之早、規(guī)模之大、短平快的顯著成果有目共睹，這也是從民生的角度來規(guī)劃設(shè)計新區(qū)的未來，服務(wù)于當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

但是由于這些勞動力文化水平低，在培訓(xùn)的過程中也出現(xiàn)了一些問題，如接受能力較差、培訓(xùn)次數(shù)多、培訓(xùn)周期比較長、無法將這些技能深入的研究和推進(jìn)。根據(jù)2017年兩次為期15天對雄安三縣的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在文化設(shè)施、文化教育、文化環(huán)境、文化傳播平臺等方面都比較薄弱，落后于新型農(nóng)村。尤其是在雄安新區(qū)的規(guī)劃里明確指出，這里將建設(shè)成為一個國際化的大都市，新興科技將在這里聚集。國際化大都市的服務(wù)行業(yè)對從業(yè)人員的要求必將是更高的，所以如何在現(xiàn)有的水平上普遍提高他們的文化水平以滿足目前就業(yè)和長遠(yuǎn)就業(yè)的要求，是當(dāng)前一個比較迫切的重要問題。該文將對如何解決這一問題提出一些建議和方法。

3 提高雄安新區(qū)農(nóng)民勞動力文化素養(yǎng)的途徑

3.1 三縣境內(nèi)廣泛搭建文化公共基本設(shè)施平臺

在2017年暑假對雄安三縣的社會調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雄安三縣沒有一座縣級圖書館，沒有免費的或收費的社區(qū)圖書室。每一個縣城之內(nèi)都沒有較大的圖書商店，只在縣級中學(xué)附近有一些小的教輔書店。至于下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落，更是幾乎見不到圖書的影子?；谶@樣一種基礎(chǔ)現(xiàn)狀，在雄安三縣境內(nèi)進(jìn)行文化公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是非常迫切和必要的，并且在設(shè)施的分布上，盡量做到分布范圍廣、網(wǎng)點設(shè)置密集。需要配備公共圖書館以供借閱，開設(shè)適當(dāng)密度的圖書閱覽室以供讀書。不僅在縣城開設(shè)，還需在每一個村子開設(shè)，讓農(nóng)民不用出村就能夠借到書，并且可以到固定場所讀書。鑒于雄安新區(qū)在逐步建設(shè)，避免規(guī)劃之外的資源浪費，也可以將舊有閑置場所改為圖書場館，甚至可以搭建簡易的流動圖書屋來滿足農(nóng)民的學(xué)習(xí)需要。

3.2 展開有組織有計劃有質(zhì)量的農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)活動

三縣農(nóng)民的文化水平普遍偏低，中年勞動力文化水平堪憂，青壯年勞動力中文化水平多數(shù)集中在中小學(xué)水平，女性勞動力的自主學(xué)習(xí)能力更是有限?；谶@種情況，還需地方政府進(jìn)行更為細(xì)致具體的幫扶，幫助他們學(xué)習(xí)和養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣。一方面是組織普及性的文化教育，如定期的文化通識講座，滲透到社區(qū)的有組織的文化學(xué)習(xí)，開展文化知識競學(xué)、競賽。舉辦各種類別的文化展覽和文化互動，組織建立各級各類的文化社團(tuán)并定期開展活動。繼續(xù)開展專項技能和專業(yè)知識的講授培訓(xùn)。比如，在雄安三縣已經(jīng)開展的家政服務(wù)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、管理服務(wù)技能培訓(xùn)等。在之前的培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還需對參加培訓(xùn)的群體進(jìn)行更為細(xì)致的文化水平和學(xué)習(xí)能力的了解和劃分，成為更有效的因材施教的培訓(xùn)。

3.3 借助新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺開展靈活便捷的學(xué)習(xí)交流

近些年新媒體的普及和發(fā)展給學(xué)習(xí)帶來了極大的便利，各種學(xué)習(xí)平臺隨處可見。當(dāng)?shù)卣块T可以組織建立一個專門的雄安新區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，區(qū)域內(nèi)的居民隨時都可登錄平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)。平臺的內(nèi)容如果細(xì)化，首先要有電子圖書館，圖書資源和門類可以更多一些。其次講座類的視頻資料要重點打造。雄安三縣待就業(yè)的主要是文化水平較低農(nóng)民，比起紙質(zhì)圖書、電子圖書的自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)視頻較為容易一些，也更加能夠吸引他們。所以根據(jù)他們的文化水平特點和學(xué)習(xí)就業(yè)的需要，可以量身定制大量視頻，來滿足學(xué)習(xí)者的需要。再次是把當(dāng)?shù)仫L(fēng)采展示作為引導(dǎo)，將當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、本土文化、非遺文化、歷史文化在網(wǎng)絡(luò)媒體平臺進(jìn)行展示，從三縣人民熟悉的文化入手，讓他們了解和熱愛自己的家鄉(xiāng)歷史，感受家鄉(xiāng)文化，從這些文化中延伸開去，引導(dǎo)其更為廣泛的學(xué)習(xí)。最后是建立一個文化學(xué)習(xí)交流的平臺，將學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)疑惑等都進(jìn)行展示和統(tǒng)計并及時解答，力圖把這個交流平臺做活做好，確實做到為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動力的文化素養(yǎng)輔助就業(yè)而很好的助力。

雄安新區(qū)的農(nóng)民勞動力屬于低端勞動力，并不會因為雄安新區(qū)的成立而瞬間變?yōu)楦呒壘?。雄安新區(qū)在建設(shè)的過程中產(chǎn)生了一些具體的就業(yè)崗位，比如說高鐵和輕軌的施工建設(shè)以及建成之后開放使用都需要大量的人力，這也意味著提高當(dāng)下閑置下來的農(nóng)民勞動力的文化素養(yǎng)，才能幫助他們抓住更好的就業(yè)機會，才能做好工作，才能在雄安新區(qū)這座未來之城立足。