淺論“新聞官司”的規(guī)避與應對（下）

胡桂林

（接2018年第5期）

三、新聞侵害名譽權(quán)訴訟的規(guī)避

任何一個新聞記者，任何一家新聞媒體都不希望自己采制、發(fā)表、播出的報道產(chǎn)生新聞侵害名譽權(quán)訴訟。規(guī)避新聞侵害名譽權(quán)訴訟的對策有很多，最重要的有三條：正確的觀念、合法的報道和必要的技巧。

（一）正確的觀念

在我國當前的社會條件下，要規(guī)避新聞侵害名譽權(quán)糾紛與訴訟首先要牢固樹立真實性觀念、全面客觀公正觀念、人民利益觀念、平等觀念和法律觀念。

真實性觀念 真實是新聞的生命。真實性是新聞本質(zhì)屬性中的第一屬性，是新聞價值不變因素中的第一因素。所謂新聞的真實性，就是指報道的事實必須準確無誤，客觀全面，真實可信。首先，新聞事實必須是客觀存在，而不是主觀意念；其次，新聞事實包括時間、地點、人物、情節(jié)、過程、數(shù)據(jù)、引語、原因、結(jié)果是準確可信、完全真實的；再次，新聞不僅要求事實的真實，而且從事物的整體和聯(lián)系上也必須做到客觀全面，符合實際，報道中的闡述、說明、議論、背景交待等應符合事實的本來面目，不能人為曲解，做到本質(zhì)真實。弄虛作假不但是對新聞受眾的欺騙和愚弄，對神圣的新聞事業(yè)和新聞原則的褻瀆和踐踏，同時也是對采訪報道對象合法權(quán)益的侵犯。

全面客觀公正觀念 全面、客觀、公正是新聞報道的職業(yè)要求，但他們并不是同一層面的概念。相對而言，公正是結(jié)果，全面、客觀是手段。只有全面，才可能做到客觀，只有全面客觀，才可能做到公正。全面客觀公正的要求首先是由事物的客觀性決定的。一切事物都是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，作為客觀事物反映與傳播的新聞也應該是客觀的；全面客觀公正的要求也是新聞媒體的社會使命和責任決定的。作為社會信息的收集、整理、管理、傳播者，它必須保證信息的全面客觀公正真實；全面客觀公正的要求也是新聞媒體和新聞從業(yè)人員職業(yè)道德的要求。一個不全面客觀公正的媒體和記者肯定會遭到社會公眾的譴責。當然，我們這里所說的客觀公正與資產(chǎn)階級所標榜的“客觀公正”有本質(zhì)的區(qū)別。社會主義新聞事業(yè)從來就反對沒有階級傾向性的“純客觀”，無產(chǎn)階級理解的客觀是人們對客觀事物的反映與反映的客觀事物的一致，是客觀事物的報道與所報道的客觀事物的面貌和本質(zhì)的一致。這是更高層次上的客觀。

人民利益觀念 全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，人民群眾的根本利益是我黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民。黨性是人民利益的最高體現(xiàn)。我們的新聞事業(yè)是黨的事業(yè)和社會主義事業(yè)的一部分，所以，我們采訪報道傳播什么，怎樣采訪報道傳播都必須以人民群眾的根本利益為最高標準。在新聞采訪報道傳播中實現(xiàn)人民群眾的根本利益，最重要的是保障人民群眾知的權(quán)利、言的權(quán)利和批評監(jiān)督的權(quán)利。知情權(quán)，就是人民群眾了解國家事務和社會生活各種信息的權(quán)利。言論權(quán)就是人民群眾自由發(fā)表自己觀點和意見的權(quán)利。批評監(jiān)督權(quán)就是人民群眾對社會和國家事務以及有關(guān)工作人員進行批評監(jiān)督的權(quán)利。從本質(zhì)上講，新聞輿論監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督在新聞媒體上的體現(xiàn)，而決不是新聞媒體和新聞記者對社會和國家事務以及有關(guān)工作人員進行批評監(jiān)督；新聞輿論監(jiān)督的主體是人民群眾而不是新聞媒體和新聞記者。

平等觀念 權(quán)利平等是社會主義民主的重要組成部分，這種平等為憲法和我國其他法律所確認并保護。權(quán)利平等既是實現(xiàn)人民當家作主的必要社會政治條件，也是實施包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的新聞報道傳播的必要社會政治條件。在新聞報道傳播中，權(quán)利平等主要表現(xiàn)在兩個層面上：一是新聞輿論權(quán)利平等。一方面人民群眾可以通過新聞輿論工具監(jiān)督領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導者的工作，有權(quán)向決策機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)反映自己的愿望、要求、意見和建議；另一方面，領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導者也可以通過新聞輿論工具了解、監(jiān)督社會問題，向人民群眾公布決策過程、工作成效、工作失誤，與人民群眾進行溝通。一方面，新聞媒體可以通過反映社會意見實施輿論監(jiān)督，另一方面，領(lǐng)導機關(guān)和人民群眾有權(quán)監(jiān)督指導新聞工作。二是在事實面前的權(quán)利平等。新聞單位、新聞記者和被采訪報道者在事實面前的權(quán)利是平等的，前者不能因為自己掌握報道傳播權(quán)而無視后者的合法權(quán)益。在社會主義社會，新聞單位和新聞記者有權(quán)利根據(jù)事實刊播必要的批評報道，被批評者也有權(quán)利根據(jù)事實在同一新聞輿論工具上進行反批評。若批評與事實不符，被報道者享有要求更正、賠償損失直至追究報道者法律責任的權(quán)利；報道者則有更正、賠償損失、負法律責任的義務與責任。

（二）合法的報道

新聞報道是整個社會文化生活的一部分，它承載著傳播信息、宣傳教化、文化娛樂、表達思想等功能。它所反映的是社會主流文化，因此，它必然要遵守它所置身其中的法律文化。所謂法律文化，包括法律制度、政策、習慣、法律思想、法律意識、法律觀念等維系社會秩序的一整套系統(tǒng)。新聞報道的合法，至少包括報道程序的合法、報道行為的合法、報道內(nèi)容的合法三個方面。

1.報道程序的合法

我國新聞界長期以來一直比較重視新聞報道所反映的“故事”內(nèi)容，而很少考慮獲得“故事”的程序。無獨有偶，在法律界也長期存在著重視實體法輕視程序法的觀念。近幾年，法律界逐漸改變了這一狀況，在民法、刑法、行政法等方面都開始把實體法與程序法一視同仁，然而，在新聞界不重視程序的情況仍然很普遍。新聞報道程序的合法包括采訪報道主體的合法、采訪報道范圍的合法、采訪對象的合法、采訪報道手續(xù)的合法、傳播主體的合法等等。首先，我國新聞報道的權(quán)能是國家專門授予經(jīng)批準登記的新聞機構(gòu)和新聞記者的，因此，未經(jīng)授權(quán)的其他機構(gòu)和個人就不是新聞報道的權(quán)利人和行為人。所以，非新聞機構(gòu)和非記者提供的報道，新聞機構(gòu)和記者若直接采用，就有責任對報道的真實性和合法性進行確認，并要對失實和侵權(quán)承擔完全的法律責任。盡管1998年《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》要求對構(gòu)成侵權(quán)的報道，報道信息提供者也要承擔相應的法律責任，但是，相關(guān)新聞單位和新聞記者的法律責任并不因此免除。其次，新聞機構(gòu)內(nèi)部對記者也要授權(quán)。授權(quán)應該有書面憑證，如記者證、特約記者證、采訪證、介紹信或者是其他憑證等。新聞采訪報道人的每一次采訪報道行為都應該是經(jīng)過授權(quán)的，否則，采訪的報道新聞單位不應當采用。再次，采訪報道過程中，新聞記者應當遵守一定的程序，如在采訪時要主動出示證件，表明身份，征求對方同意等等。在編輯他人報道時，應當請作者審閱，確認事實等。另外，有些報道范圍也是法律不允許的，如涉及到黨和國家機密的領(lǐng)域，個人隱私等。有些采訪對象是不允許的，如犯罪的未成年人。對有些重要會議、特殊領(lǐng)域、特定對象的采訪還必須先辦理一些特殊的采訪手續(xù)等。完備的合法的報道程序既是對采訪對象的尊重，也是對記者合法采訪行為的保護。對記者來說，一旦具備了合法的采訪身份和手續(xù)，接下來的采訪行為就有可能變成職務行為，即使后來發(fā)表的報道構(gòu)成侵權(quán)，也不應成為被告，負法律責任的只能是所在的新聞單位。

2.報道行為的合法

在新聞實踐中，采訪報道行為的合法化問題突出表現(xiàn)在三個方面：一是“強行采訪”；二是隱性采訪；三是“媒體審判”。

所謂“強行采訪”，在一般人看來，就是在采訪對象不同意接受采訪時而進行的強制性采訪。嚴格說來，這是一個不夠嚴謹準確的概念。對“強行采訪”合法性的分析，應該從記者的采訪權(quán)開始。采訪權(quán)問題，是近幾年來中國新聞界的一個熱門話題。著名新聞法學家魏永征先生認為，采訪權(quán)來源于言論自由。我國雖然至今還沒有一部法律文件明文規(guī)定包括采訪權(quán)在內(nèi)的新聞工作者的基本權(quán)利，但這些權(quán)利不僅在習慣上、觀念上是得到公認的，而且在法理上也是有依據(jù)的。因為我國《憲法》同樣規(guī)定了言論、出版自由和進行文化活動的自由（新聞自由）的內(nèi)容。在我國《憲法》中，明文規(guī)定言論自由的主體是公民。新聞工作者也是公民。他們當然享有《憲法》賦予公民的一切權(quán)利?？梢娪浾叩臋?quán)利不是一種特權(quán)。新聞工作者享有的不是權(quán)力而是權(quán)利，不是司法、行政權(quán)力而是每一個公民都應享有的政治權(quán)利和民主權(quán)利。同時，記者的采訪權(quán)又可以看作公民知情權(quán)的派生物?！稇椃ā吠瑯邮枪裰闄?quán)的法源（sources of law）。我國《憲法》明文規(guī)定：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務；人民代表大會對人民負責，受人民監(jiān)督；關(guān)于公民權(quán)利，除了言論出版自由外，還特別規(guī)定了許多國家憲法里沒有的對于國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的批評權(quán)和建議權(quán)。管理、監(jiān)督、批評、建議，其前提當然是知情。所以知情權(quán)無疑是以上任何一項權(quán)利的潛在權(quán)利。既然是知情權(quán)的派生，記者的采訪權(quán)就自然表現(xiàn)為消極權(quán)利、積極權(quán)利和約定權(quán)利三個方面。第一，表現(xiàn)為消極權(quán)利的采訪權(quán)。這是在公開場合的采訪權(quán)利。公開場合就是向公眾開放的、允許公眾自由出入的時間和空間范圍，如街道、公園、廣場、娛樂場所，體育比賽、文藝演出、公眾集會等。這時的采訪權(quán)是一種絕對權(quán)，權(quán)利的義務方是一切人。他人承擔了不予干預、阻礙的義務，如果強行干預、阻礙，則構(gòu)成對采訪權(quán)的侵犯。在這種場合，記者作為公眾的一員，可以自主地采集信息。但是，在這種場合的采訪也并不是沒有限制的。在采訪手段上要區(qū)分是觀察還是攝影、錄像、錄音；在采訪對象上要區(qū)分是事、是物、還是人。每個自然人都有獨立的人格權(quán)利，都有權(quán)自主決定是否和如何向社會公開顯示自己的行為和形象，包括被拍攝、錄音并且向社會公開傳播。即使它身處公開場合，他的這種權(quán)利仍然應當受到尊重。記者在公共場所的拍攝、錄音，要區(qū)分幾種不同情況：一是區(qū)分對象是群體還是特定人。當一個人只是作為某個群體的一員而呈現(xiàn)的時候，他就淡化了作為個體的存在，當記者把鏡頭對準人群時，或者當被錄入的聲音不體現(xiàn)特定人的意見時，就無需一一征求被攝錄個人的意愿。二是對特定人要區(qū)分是公開活動還是私人活動。對公開活動的人物，如公眾集會上的演講者、運動場上的運動員、正在表演的演員、直至在公開發(fā)生事件中發(fā)表意見的普通人，他們在公開場合的行為和表現(xiàn)，應當視為默許通過新聞媒介公開。而對特定人的私人活動，如在餐廳家人的宴飲、在公園情侶的約會、在公用電話亭打電話、在銀行取款等，都屬于隱私保護的范圍，不應該成為擅自拍攝、錄音的對象。三是區(qū)分是否出于維護公共利益的需要。對一些不良行為，如違反交通規(guī)則、損害公共衛(wèi)生、涉嫌違法犯罪等行為，為了宣傳教育的需要，可以當場拍攝。但披露時不要明顯表現(xiàn)被拍攝者的面容，以免造成過度傷害。第二，表現(xiàn)為積極權(quán)利的采訪權(quán)。這是對負有特定信息公開義務的主體的采訪權(quán)利。這種權(quán)利的核心是向政府索取信息的權(quán)利。在法律上，主要是以規(guī)定政府有公開特定信息的義務的條款加以保障。我國目前雖然還沒有制定全面的信息公開法，但在一些法律、法規(guī)和規(guī)范性文件中也有一些信息公開的內(nèi)容。一般說來，新聞記者向有關(guān)部門了解法定信息公開范圍的情況，有關(guān)方面不得拒絕。第三，表現(xiàn)為約定權(quán)利的采訪權(quán)。記者在大多數(shù)情況下的采訪權(quán)都表現(xiàn)為一種約定權(quán)利。這時，記者要采集的信息為他人所控制，而他人又并不負有必須提供的義務，這就要與被采訪者約定，征得他們的同意。約定關(guān)系的前提是約定主體之間的平等：記者有采訪的自由，被采訪者有拒絕采訪的自由和表達的自由。任何一方的自由也不能防礙損害另一方的自由，雙方只能通過平等協(xié)商達成一致。表現(xiàn)為約定權(quán)利的采訪一般有兩種情況：一是對單位團體的采訪（包括對已被控制的突發(fā)事件、自然災害等現(xiàn)場的采訪），原則上應征得有關(guān)管理者的同意。因為單位團體的工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研、訓練等正常秩序和制度受到法律保護。二是對特定人的采訪，由于不屬于公開活動的公眾人物，拍攝、錄音前，必須征得當事人同意。當記者征得被采訪者同意進行采訪時，其他任何人都不得干預、阻礙，如有干預、阻礙，不僅侵犯了記者的采訪權(quán)，也侵犯了被采訪者的言論自由和人身自由。所以，對“強行采訪”需要具體分析。

所謂隱性采訪，是指記者不暴露真實身份和采訪目的，以暗拍暗錄暗訪等隱蔽手段對人物或事件進行采訪。所謂暗拍暗錄，是指未經(jīng)知曉和同意，對他人的活動進行拍照、攝像或?qū)ζ湔勗掃M行錄音的行為。由于采用這種非常規(guī)的采訪手段可以獲取第一手真實材料，避開不必要的干預和阻礙，增強報道的說服力和可信度而被新聞機構(gòu)所采用。實踐證明，隱性采訪對新聞單位進行輿論監(jiān)督是必要和有效的。

目前，我國的法律并沒有對隱性采訪的權(quán)限進行明確規(guī)定，隱性采訪的合法性一般可以從以下幾個方面來理解：一是我國現(xiàn)行法律賦予了公民的知情權(quán)和言論自由權(quán)，同時也賦予了新聞單位的輿論監(jiān)督權(quán)，因此，新聞單位的隱性采訪，其實是行使知情權(quán)、言論自由權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)。二是采訪權(quán)不是一種權(quán)力，而是一種權(quán)利，一種自由權(quán)利。按照現(xiàn)代法治觀念，對于國家機關(guān)和公務員的權(quán)力而言，沒有法律明確授權(quán)的行為都應屬非法；而對于普通公民和組織而言，只有當其違背法律規(guī)定的義務時才視為非法，也就是說，權(quán)利不一定是法律明確授予的，只要法律不明確禁止，就都能視為享有“作為或不作為”的權(quán)利。所以，包括隱性采訪在內(nèi)的新聞采訪報道行為應當視為一種權(quán)利。三是2002年4月1日實行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)解釋。這個《規(guī)定》共有新規(guī)定八十三條，這是一部系統(tǒng)針對民事訴訟證據(jù)問題作出的解釋，它規(guī)定：在民事訴訟中，有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無疑點的視聽資料或者與視聽資料核對無誤的復印件，對方當事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)，人民法院應當確認其證明力。它同時還規(guī)定：以侵害他人合法權(quán)益或違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。而與此形成鮮明對照的1995年最高人民法院在《關(guān)于未經(jīng)對方當事人同意私自錄制其談話取得的資料不能作為證據(jù)使用的批復》則規(guī)定：未經(jīng)對方同意私自錄制的談話錄音資料，不具有合法性，不能作為證據(jù)使用。新的司法解釋對原來證據(jù)的規(guī)定是一個飛躍性的突破，它在一定程度上使暗拍暗錄的取證方式有條件地合法化。這一新的司法解釋當然也適用于新聞界的隱性采訪。

但隱性采訪必須有條件地使用。第一，隱性采訪必須以社會公共利益需要為前提。在肖像權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益的保護中，社會公共利益需要是一個正當?shù)目罐q事由。我們知道，法律上指的隱私是說與社會公共利益無關(guān)的秘密；與社會公共利益有關(guān)，就不再是法律保護的范圍。但即使是對與社會公共利益有關(guān)的人和事的采訪，所獲的涉及個人隱私的內(nèi)容在報道時也要有所選擇，與公共利益沒有大的關(guān)系的就沒有必要披露。第二，不能跨越法律禁區(qū)。如不得涉及國家秘密、法人秘密和個人隱私。不得侵害他人的住宅、通信、人身等權(quán)利。不得違背《未成年人保護法》。我國《未成年人保護法》第三十條規(guī)定：“任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私”，第四十二條規(guī)定：“對未成年人（該法指未滿18歲的公民）的犯罪案件，在判訣前，影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。”《刑事訴訟法》和《預防未成年人犯罪法》都作了對未成年人犯罪案件不公開審理的規(guī)定。如《預防未成年人犯罪法》第四十五條規(guī)定：“對于已滿14周歲不滿16周歲未成年年犯罪的案件，一律不公開審理。已滿16周歲不滿18周歲未成年人的犯罪案件，一般也不公開審理?！瓕ξ闯赡耆朔缸锇讣侣剤蟮?、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。”對法庭的審判活動不能進行隱性采訪。1993年頒布的《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》第十條規(guī)定：“新聞記者旁聽應遵守本規(guī)則。未經(jīng)審判長或者獨任審判員許可，不得在庭審過程中錄音、錄像和攝影。”《最高人民法院關(guān)于嚴格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定：“依法公開審理的案件，經(jīng)人民法院許可，新聞記者可以記錄、錄音、錄像、攝影轉(zhuǎn)播庭審實況?！彼?，在法庭上記錄、錄音、錄像、攝影，必須是公開審理的案件并經(jīng)法院許可，如未許可，不得進行采訪，更不能進行隱性采訪。不得偽裝國家公務員、法官、檢察官、警察等依法授予的特定身份。不得借用司法手段，勘驗、搜查、訊問、拘傳、監(jiān)視居住、扣押書證物證等手段都是法律明文授予司法機關(guān)的權(quán)力，不為新聞記者所擁有。不能持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材和其它違法采訪工具。不能防礙擾亂社會秩序等。

所謂“媒體審判”（trial by mass media）是指新聞報道形成某種壓力，妨礙、干預和影響了司法獨立與公正的行為。在法制日益走向健全的條件下，“媒體審判”是違反法律的行為，與“無罪推定”、“罪刑法定”的原則相悖。反對和防止“媒體審判”，維護司法獨立與公正，在國際新聞界和法律界是有共識的。1948年，聯(lián)合國《國際新聞自由公約草案·第三公約》把“妨礙法庭審判之公正進行”的新聞列為禁載。1994年，世界刑法學會第五屆代表大會《關(guān)于刑事訴訟中人權(quán)問題的決議》第十五條規(guī)定：“公眾傳媒對法庭審判的報道，必須避免產(chǎn)生預先定罪或者形成情感性審判的效果。如果預期可能出現(xiàn)這種影響，可以限制或禁止無線電臺和電視臺播送審判情況。”我國《刑事訴訟法》第十二條明確規(guī)定：“未經(jīng)人民法院判決，對任何人都不得確定有罪?！痹诿袷掳讣Y(jié)案之前搶先作出傾向一方的報道，則違反了《民事訴訟法》確認的訴訟當事人平等的原則。因此，1996年中共中央宣傳部、全國人大常委會辦公廳、司法部和新聞出版署等部門下達的《關(guān)于法制新聞的意見》要求：“不對正在審理的案件作有傾向的報道。”

3.報道內(nèi)容的合法

首先，報道內(nèi)容必須客觀真實，用語準確得當，不存在新聞誹謗、新聞侮辱和揭人隱私的情況。真實是新聞的生命。失實的新聞往往被稱作“假新聞”，且容易給報道對象造成傷害，從而引發(fā)新聞侵權(quán)。不管行為人是否有主觀上的故意，只要新聞失事，行為人就構(gòu)成了行為上的過錯，而這正是我國法律規(guī)定的新聞侵害名譽權(quán)的四大要件之一。相反，報道內(nèi)容客觀真實正是新聞不構(gòu)成侵害名譽權(quán)的抗辯理由。其法律依據(jù)是：1993年頒布的《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》?！督獯稹返诎藯l規(guī)定：“文章反映的問題基本真實，沒有侮辱他人人格的內(nèi)容的，不應認定為侵害他人名譽權(quán)?！?/p>

其次，新聞報道的有關(guān)評論必須公正恰當。對報道對象的評論有不公正的評論甚至是帶有侮辱性的評論，也有公正的評論。如果沒有侮辱性的言詞，評論恰如其分，就不構(gòu)成名譽侵權(quán)。這就要求新聞評論要與社會公共利益有關(guān)，評論必須真誠、公正、沒有惡意。其法律依據(jù)是：1998年《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》第九條：“新聞單位對生產(chǎn)者、經(jīng)營者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量或者服務質(zhì)量進行批評、評論，內(nèi)容基本屬實，沒有侮辱性內(nèi)容的，不應當認定為侵害其名譽權(quán)；主要內(nèi)容失實，損害其名譽的，應當認定為侵害名譽權(quán)?！?/p>

再次，新聞報道的消息來源真實權(quán)威合法。新聞媒體的消息來源主要是三個途徑：記者采訪、會議和有關(guān)方面的材料、受眾提供的信息。其中后兩個途徑的消息來源出現(xiàn)侵權(quán)的較多。對會議和有關(guān)方面的材料，記者應進行認真調(diào)查核實后方能引用。受眾提供信息的途徑一般分為來電、來信（包括傳真、電子郵件）和來訪。來信來訪提供的信息發(fā)表播出前必須經(jīng)過調(diào)查核實。比較難以把握的是來電。近幾年，許多媒體開展了電話采訪，開通了新聞熱線，有的甚至對這些進行了直播。這些未及核實真假難辯的信息的確防不勝防。比較有效的作法是：投訴性的節(jié)目一般不搞熱線直播；電話采訪的對象限定于專家、公眾人物、政府和社會有關(guān)機構(gòu)的發(fā)言人和新聞記者；安裝廣播電視直播延時裝置；未及核實的投訴電話內(nèi)容只對事不對人，只說現(xiàn)象不作分析；對涉及到具體單位和個人的材料一律派記者調(diào)查核實。消息來源要盡量做到權(quán)威。在我國，法律上認可的、具有權(quán)威性的消息來源主要是國家機關(guān)，其中包括黨和國家機關(guān)召開的新聞發(fā)布會和重要會議，國家機關(guān)依職權(quán)制作的公開文書和國家機關(guān)的職權(quán)行為。1998年《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》第六條指出：“新聞單位根據(jù)國家機關(guān)依職權(quán)制作的公開的文書和實施的公開的職權(quán)行為所作的報道，其報道客觀準確的，不應當認定為侵害他人名譽權(quán)；其報道失事，或者前述文書和職權(quán)行為已公開糾正而拒絕更正報道，致使他人名譽受到損害的，應當認定為侵害他人名譽權(quán)?！?/p>

（三）必要的技巧

1.讓事實說話

讓事實說話是新聞報道的基本方法，也是避免新聞侵害名譽權(quán)的重要技巧。它主要是把作者的意見和觀點寓于事實的敘述之中，少作評論，不當判官，讓新聞受眾從新聞的事實中得出應有的結(jié)論。一個很職業(yè)化的記者必然是一個會用事實說話的人。用事實說話的技巧很多，它包括如何發(fā)現(xiàn)收集最有新聞價值的事實，如何篩選最新鮮最生動最有意義的事實，如何有效規(guī)避有可能引發(fā)“新聞官司”的事實，如何把各種事實有機有序地聯(lián)系起來使之達到報道效益的最大化等。就規(guī)避新聞侵害名譽權(quán)訴訟而言，用事實說話的作用主要體現(xiàn)在如下幾方面：一是排除了新聞侵權(quán)的部分可能性。新聞誹謗、新聞侮辱、新聞失實和新聞揭人隱私是新聞侵權(quán)的主要形式，其中新聞誹謗、新聞失實直接與事實相關(guān)。二是排除了新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件。行為人主觀上有過錯是新聞侵權(quán)的四大構(gòu)成要件之一，而失事是新聞侵權(quán)案件當事人最常見的主觀過錯。三是用事實說話使新聞單位和作者有了新聞不構(gòu)成侵害名譽權(quán)的抗辯事由。因為我國法律規(guī)定：報道反映內(nèi)容基本真實，沒有侮辱他人人格的內(nèi)容的，不應認定為侵害他人名譽權(quán)。

2.讓他人說話

讓他人說話有個法律前提，就是新聞單位和作者不能或者是不能完全對報道中所引用的采訪對象的話負有法律責任。這一點，我國現(xiàn)行的法律盡管并沒有明確規(guī)定，但古今中外的無數(shù)新聞實踐告訴我們：新聞單位和新聞記者絕對不可能確保采訪對象所說的每一話是完全真實的，實際上，媒體不可能也不允許對引用采訪對象的話的真實性和正確性進行核實和保證，所以，也就不應該對采訪對象所說的每一句話負責。原因很簡單：第一，媒體與國家司法機關(guān)不同，它沒有強有力的調(diào)查手段，在很多情況下，媒體根本不可能了解到事實真相。第二，媒體不對采訪對象的話負責，并不等于原告的合法權(quán)益就得不到保護，也不意味著沒有人對采訪對象的話的真實性負責。責任主體主要應該是被采訪人。第三，我們可以從相反的角度看這個問題，如果采訪對象的每一句話媒體都要負責，這樣雖然原告的權(quán)益得到了最大限度的保護，但社會卻要付出沉重的代價，因為媒體為了不侵權(quán)不承擔巨額的賠償，只有兩條路可走：不刊登播出或者是等調(diào)查清楚以后再刊登播出。這樣，很多新聞也就成為“舊聞”了。這個社會成本實在太高。第四，也是最重要的一點，就是符合“輿論監(jiān)督應當受到傾斜保護”這個國際新聞侵權(quán)法的普遍原則的要求，同時也符合我們國家許多領(lǐng)導人關(guān)于大力支持輿論監(jiān)督的指示精神。保護輿論監(jiān)督，在法律上就是要確立新聞侵權(quán)和一般民事侵權(quán)的不同的標準，具體來講，就是在判斷新聞侵權(quán)的時候要采取更為寬松的標準。在這方面，我們還有許多工作要做。有了這個原則，在新聞報道中，就應該多讓采訪對象說話，在廣播電視方面，就要盡量多用同期聲采訪。讓他人說話的另一個重要技巧是清楚地交待新聞源。在西方國家，在新聞報道中交待新聞源乃是通例，因為它有利無弊。一是最大限度地滿足了受眾的新聞欲?，F(xiàn)代受眾不但要知道新聞的內(nèi)容，還想知道新聞的來源，隨著新聞渠道的越來越多，這種需求就越發(fā)強烈。二是可以擴大新聞提供者的影響，提高提供新聞信息的積極性。三是能夠增強新聞提供者的責任感。四是一旦新聞失實構(gòu)成侵權(quán)，被告一方就多了一個共同責任者；甚至由于新聞材料提供者的權(quán)威性，有關(guān)當事人還有可能放棄訴訟。

3.讓當事雙方說話

即要注意報道的公正與平衡，這是記者防止侵權(quán)的一劑妙方。在采訪報道一個人物或者是一個事件時，記者很容易產(chǎn)生先入為主的定性思維，自覺不自覺地聽信先投訴一方的陳述，甚至單憑一方的投訴材料或者觀點寫成報道，站在一方的立場上去批評另一方。這樣的報道難免有失新聞報道的客觀、公正原則。這類報道一旦涉訟，新聞單位和新聞記者就會陷入極為被動的境地。這通常有兩種情形：一是完全偏聽。在采訪報道中完全聽信一面之詞，對另一方不去調(diào)查和采訪。這種情況，極易構(gòu)成侵權(quán)，引起“新聞官司”，新聞記者和新聞單位往往無理可辯，無言以對，容易敗訴。二是部分偏聽。這類報道看似比完全偏聽的報道公正些，但仍然存在明顯的傾向性?；蛑饕^點、或主要事例、或主要證據(jù)偏聽一方，這類報道引起的侵權(quán)訴訟占“新聞官司”的大多數(shù)。不平則鳴。不公正的報道必然引發(fā)訴訟。要做到公正，就要做到平衡。平衡就是在報道一個主要因素時，還要兼顧其他因素，特別是相反的因素；在報道一種主要意見時，還要報道其他意見，特別是相反的意見。只有把各主要因素、意見都顧及到了，事物內(nèi)部的各方面的聯(lián)系就自然地顯現(xiàn)出來。只有使報道更全面、更客觀、更公正，才能更好地避免新聞侵權(quán)。

4.讓法律說話

以事實為根據(jù)，以法律為準繩是審判工作的準則，這句話同樣適用于新聞報道。新聞侵權(quán)行為人的行為違法性，是構(gòu)成新聞侵權(quán)的必要條件。所謂違法，就是行為人違反了公民、法人名譽權(quán)保護的法律規(guī)范。行為人行為具有違法性，就可以構(gòu)成新聞侵權(quán)；否則，就構(gòu)不成對他人名譽侵害的民事責任。讓法律說話就是以法律和法的精神作指導、約束全部采訪報道行為，審視和觀照全部的報道對象和報道內(nèi)容。

新聞單位和記者的法律意識還表現(xiàn)在采訪中重視對證據(jù)的提留上?！靶侣劰偎尽痹谝欢ǔ潭壬洗虻氖恰白C據(jù)官司”。因此提留證據(jù)是新聞記者，特別是從事輿論監(jiān)督的記者一項重要基本功。一是要做好采訪筆記。采訪筆記要全面、翔實、清楚，特別是有關(guān)時間、地點、人名、職務、職稱、民族、宗教、數(shù)據(jù)、主要情節(jié)等內(nèi)容要反復問清核實。沒有采訪筆記和不妥善保存采訪筆記，都容易給日后的新聞糾紛訴訟留下隱患。二是盡可能攝影錄音錄像。對攝影錄音錄像資料應作詳細的場記和說明，并妥善保存。三是有可能的話請被采訪人和單位簽字或蓋章。在采訪記錄或稿件上請被采訪人或者單位簽字蓋章，證明情況屬實。四是留存原稿和相關(guān)資料。

四、新聞侵害名譽權(quán)訴訟的應對

（一）新聞侵害名譽權(quán)糾紛的化解

一旦發(fā)生了新聞侵害名譽權(quán)糾紛，要積極沉著應對。絕大部分新聞侵權(quán)屬于民事糾紛，首先應當立足于化解。如果新聞報道發(fā)表或播出后，引起了報道對象或其他關(guān)涉方的不滿，新聞單位應該積極主動地化解矛盾，把問題解決在進入司法程序之前。這當然是在報道者有主觀過錯，涉訟對報道者不利的情況下的選擇，在確認報道者無任何過錯的情況下則另當別論。

在化解新聞侵害名譽權(quán)糾紛時，要把握好以下環(huán)節(jié)：

一是認真接待 積極溝通

大部分新聞侵害名譽權(quán)訴訟都是被采訪報道者或者是報道的相關(guān)者在報道發(fā)表或播出后找新聞單位要“說法”，交涉不成后才憤而告到法院的。沒有經(jīng)過與新聞單位和作者本人交涉階段直接去法院起訴的也有，但即使進入訴訟程序，也仍然有一個調(diào)解階段。在此期間，還有機會化解矛盾，達成諒解，化干戈為玉帛。新聞單位要耐心、熱情、細致地接待上門討說法者，認真、完整地聽取他們的意見，向他們介紹新聞報道的初衷、采訪過程、有關(guān)程序，客觀地對報道和他們提出的意見進行分析，誠懇地接受他們的批評，并主動與對方協(xié)商提出處理意見，以贏得他們的諒解。對來信來電討說法的，新聞單位應該主動上門聽取意見。切不可顯出一付置之不理、高高在上、不可侵犯的姿態(tài)，更不可以勢壓人，出言傷人。當新聞單位和作者的確無主觀過錯而遇到當事人上門討說法時，也應該認真接待當事人，向他們擺事實，講道理，澄清事實，陳明利害，說服對方，切不可得理不饒人。

二是主動整改 嚴肅處理

對新聞糾紛對方當事人提出的意見，新聞單位要主動調(diào)查核實。如果新聞單位和作者的確存在過錯，不要文過飾非，諱疾忌醫(yī)。要主動整改，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理，并將整改處理結(jié)果向?qū)Ψ疆斒氯俗鞒鐾▓蟆?/p>

三是避免片面 跟蹤報道

有些報道主觀疏忽或時間急迫只報道了一個階段或者是一個方面的情況，引起了相關(guān)當事人的不滿，對這種情況的最好處理辦法就是主動進行全面報道或跟蹤報道。這樣做，既不會損害新聞單位的名譽，又可以對對方當事人和受眾負責。

四是賠禮道歉 及時更正

如果新聞單位確實發(fā)現(xiàn)自己發(fā)表播出的報道有錯漏，不糾正就會涉嫌侵害被報道對象的名譽權(quán)，那么就應該積極采取補救措施，及時更正或賠禮道歉，主動消除影響，這樣即使涉訟，侵權(quán)責任也會變小。更正可以以責任人的名義，也可以以編輯部和新聞單位的名義。一些不是很大的差錯可以以責任人的名義更正。賠禮道歉可以選用口頭的、書面的和在新聞媒體上刊播三種形式。

（二）訴訟的法庭舉證

新聞侵害名譽權(quán)糾紛調(diào)解失敗后，將進入法庭審理階段。隨著人們法制意識的增強，社會法制的日益健全，新聞官司將會日益增多，這是很正常的現(xiàn)象，是社會進步的表現(xiàn)。面對“新聞官司”，新聞單位應該以積極的態(tài)度去對待，改變過去那種當被告有損尊嚴的看法，自覺地將新聞工作置于法律的監(jiān)督之下。要勇于出庭，學會運用法律來維護新聞工作和新聞工作者的合法權(quán)益，同時，要坦然面對法律的裁訣?！按蚬偎尽币耙允聦崬楦鶕?jù)，以法律為準繩”，新聞報道的事實在“新聞官司”中要有證據(jù)的支持，有證據(jù)的事實，才是法律上認定的事實。所以，在訴訟階段，最重要的就是舉證。

1.證據(jù)的搜集

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十三條第一款規(guī)定，民事訴訟的證據(jù)有書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。新聞單位搜集的主要證據(jù)主要包括三個方面：一是新聞報道的原稿等書面證據(jù)。它包括作者原稿、發(fā)表稿（電臺、電視臺則需要播出的錄音錄像帶）、有關(guān)受眾來信材料、記者采訪筆記、被采訪人的原話和簽字、原稿送審單位和負責人的簽字和蓋章、錄音錄像采訪素材帶、有關(guān)單位和部門的相關(guān)文件和材料等。這些書證有些是在采訪時就應該注意留存的，有些是在報道發(fā)表播出后應該存檔的，還有一部分需要在訴訟發(fā)生后去補齊，如請記者和律師對有關(guān)當事人、證人、當時現(xiàn)場的目擊者進行再調(diào)查，形成可做證據(jù)的書面材料等。二是搜集實物、圖片等物證。如新聞報道涉及到的有關(guān)內(nèi)容和當時的實物。搜集物證有時可以借助于照相機、錄音機和攝像機等設備把物證攝錄下來。三是動員參與目擊者等與報道事件相關(guān)的人員出庭做人證。

2.舉證責任

舉證責任，是指當事人對自己提出的主張，有提供證據(jù)加以證明的責任。在民事訴訟中，舉證責任有兩層意思：一是誰主張，誰就有提供證據(jù)加以證明的責任，這稱之為行為意義上的舉責任；二是當事人不履行舉證責任，就要承擔相應的法律后果，這稱之為結(jié)果意義上的舉證責任。新聞侵害名譽權(quán)訴訟案件，除了誹謗嚴重構(gòu)成誹謗罪的屬于刑事訴訟外，一般都屬于民事訴訟。我國民事訴訟采用的是“誰主張，誰舉證”的原則。我國《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)?！钡诹鶙l規(guī)定：“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證?！币虼耍趯徖碇?，一般是由提出被侵權(quán)的原告負舉證責任。

依照我國法律對新聞侵權(quán)構(gòu)成要件的認定，新聞侵權(quán)需要具備四個條件：一是新聞侵權(quán)行為人的違法性行為造成了他人名譽權(quán)被損害的事實；二是新聞侵權(quán)行為人本身的行為違法；三是新聞侵權(quán)行為和名譽損害后果之間有因果關(guān)系；四是新聞侵權(quán)行為人主觀上有故意過錯或過失過錯。這四個條件必須同時具備，缺少任何一個都不能構(gòu)成侵權(quán)。在法律對侵權(quán)行為的歸責沒有特別規(guī)定的情況下，一般都適用過錯責任原則，按照過錯責任原則的舉證要求，被侵權(quán)人（原告）要負責以上四個方面的舉證責任。

根據(jù)“誰主張，誰舉證”的原則，在庭審中，舉證責任在辯論中也有相互轉(zhuǎn)換的情況。根據(jù)這一原則，在新聞侵權(quán)訴訟的庭審中，各方當事人應承擔的舉證責任如下：①原告對于自己提出的訴訟請求及其有關(guān)事實和理由負有舉證責任。②被告在反駁原告主張而提出新聞未侵權(quán)的有關(guān)事實和理由，以及提出反訴的事實和理由，應當承擔舉證責任。③在案件中參與訴訟的第三人對自己的主張應當承擔舉證責任。④共同訴訟人對其單獨提出的訴訟請求及其事實和理由，或者單獨提出的反駁主張，應單獨承擔舉證責任。

但在實際案件審理中，有的法院則采取了“誰報道，誰舉證”的舉證倒置的做法，即要求被告的新聞侵權(quán)行為人自己舉證新聞內(nèi)容屬實，新聞報道與名譽損害后果無因果關(guān)系等。這一制度源于民法對某些民事責任的特殊規(guī)定，其立法的客觀基礎是原告就其所主張的某一部分難以舉證或舉證能力弱于被告。新聞侵害名譽權(quán)訴訟中的舉證倒置，主要借鑒了英美等西方國家的判例法規(guī)，在當前我國新聞侵權(quán)審判中也已有運用。對此，新聞界、法律界仍有一部分專家持反對意見，認為這樣不利于新聞輿論監(jiān)督。

（三）訴訟的法庭答辯

答辯，是指在民事訴訟中，被告對原告所提主張和意見進行反駁、說明、答復和辯解。答辯人由被告及其訴訟代理人擔當。而在民事上訴案件中，被上訴人及其訴訟代理人是答辯人。答辯一詞只用于民事訴訟，它表明在民事訴訟中，原告和被告在法律上是平等的。

在新聞侵害名譽權(quán)訴訟中，法庭答辯這一環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，它直接決定當事雙方的勝敗。所以，在審理期間，新聞單位要充分掌握運用證據(jù)，根據(jù)法律法規(guī)和新聞知識，進行合法合理合情的答辯。

首先，要做好答辯準備。在法院的《民事起訴書》和開庭傳票送達后，作為被告的新聞單位和作者要根據(jù)法院要求的時間做好兩種答辯準備：一是書面答辯，一是口頭答辯。書面答辯，就是按照法院要求，被告方（或者是二審的被上訴方）要針對《民事起訴書》寫出《答辯狀》遞交給法院，并在法庭審理時宣讀?？陬^答辯，就是在庭審中利用發(fā)言機會依據(jù)法律和事實進行的陳述和辯論。答辯最重要的是要做到以法論理，即用法律法規(guī)來闡明道理，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。在事實方面，要進一步核實弄清報道內(nèi)容是否真實，有何證據(jù)能夠證明報道的真實。如果報道的確完全真實，就應該理直氣壯地維護自己的聲譽，堅持正確的新聞輿論監(jiān)督。如果報道的確有錯，也要實事求是地依法分清有多大的錯，應負多大的法律責任。在法律方面，要把與本次訴訟有關(guān)的法律和法規(guī)找到，認真學習理解，既想到原告會依據(jù)哪些法律條文來追究法律責任，又要明白自己應該依據(jù)哪些法律條文來進行反駁。

其次，要做好免責答辯。免責答辯又叫做特權(quán)答辯，是指從新聞媒體所履行的法律賦予的輿論監(jiān)督的義務和作用來進行媒體特別享有權(quán)利的答辯。新聞輿論監(jiān)督權(quán)實際上是《憲法》賦予公民的言論自由權(quán)的集中體現(xiàn)。根據(jù)我國有關(guān)法律，新聞侵權(quán)訴訟新聞免責有五種情況：①依據(jù)政令法律法規(guī)；②報道國家機關(guān)的公開的文書和職權(quán)行為；③供領(lǐng)導部門參閱的內(nèi)部材料；④經(jīng)受害人同意的新聞報道；⑤時事新聞報道和不以營利為目的。除此以外，還可以列出一些新聞不構(gòu)成侵害名譽權(quán)的抗辯事由，根據(jù)我國的司法實踐，下列方面的內(nèi)容可以作為抗辯事由：①新聞內(nèi)容和言詞基本真實；②新聞消息來自權(quán)威部門；③新聞報道中評論公正；④正當?shù)男侣勢浾摫O(jiān)督。免責答辯要多強調(diào)新聞媒體與一般民事主體相比的特殊性。如新聞媒體具有法定的傳播新聞信息、反映公民意見、進行輿論監(jiān)督的權(quán)利和職能；新聞傳播的時效性決定了新聞單位不可能對報道的每一句話每一個細節(jié)進行準確的核實；新聞媒體對公務活動進行如實報道，不承擔因公務活動本身存在的問題而引起的任何法律責任，只承擔公務機構(gòu)改正后再作報道或發(fā)表更正的義務等。

再次，做好事實舉證。在法庭調(diào)查階段，必須充分舉出所掌握的證據(jù)資料，以幫助法官對案件事實進行全面調(diào)查。法庭調(diào)查舉證應圍繞著四個方面進行：一是新聞報道行為合法的舉證。這包括新聞出版物和傳播媒體的合法證明，如刊號、出版登記證、許可證等；新聞單位的法人證明，如新聞單位不具備獨立法人資格，則要出具其上級主管部門的法人證明；新聞作者、記者的身份證明；采訪行為合法和程序合法的證明等。二是新聞報道內(nèi)容合乎事實的舉證。這包括新聞報道原稿、發(fā)表播出稿、播出錄音錄像帶、有關(guān)受眾來信、采訪筆記、采訪素材帶、采訪搜集的材料、采訪現(xiàn)場留取的相關(guān)證據(jù)、開庭前自己、代理人、律師所做的調(diào)查材料、有關(guān)部門對報道涉及事件和人員處理意見的有關(guān)材料、證人證詞等。三是對新聞報道所用詞語和評論的舉證。

最后一點是做好法庭辯論。法庭辯論是在法庭上雙方當事人以及各自的代理人對有爭議的事實和法律問題進行辨駁和論證。我國《民事訴訟法》第一百二十七條規(guī)定：“法庭辯論按照下列順序進行：（一）原告及其訴訟代理人發(fā)言；（二）被告及其訴訟代理人答辯；（三）第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯；（四）互相辯論。法庭辯論終結(jié)，由審判長按原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見?！遍_展法庭辯論要有章法，不可盲目。要注意圍繞法庭歸納的爭議焦點展開辯論，辯論主題要集中。要抓住對方論點、證據(jù)和論證過程中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進行質(zhì)證和駁斥。要避開原告的細節(jié)糾纏，抓住主要事實集中火力論證報道的基本事實和問題。同時，要進一步強調(diào)新聞報道和新聞傳播的特點，強調(diào)新聞工作的慣例。我國現(xiàn)在雖然沒有《新聞法》，但是從中央到地方有關(guān)部門對新聞宣傳工作作出了許多政策、規(guī)定。這些政策、規(guī)定對新聞報道有制約作用，也有保護作用。要充分利用這些政策規(guī)定保護自己的合法權(quán)益。