耿 玉 芳
(濰坊科技學(xué)院,山東 壽光 262700)
十九大報(bào)告提出,加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。人才隊(duì)伍,一直是農(nóng)村發(fā)展的短板,打造新時(shí)代“三農(nóng)”干部隊(duì)伍,既為“三農(nóng)”工作開展打牢了組織基礎(chǔ),也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才保障?!洱R民要術(shù)》是我國(guó)歷史上第一部農(nóng)業(yè)百科全書,該書“序”引用文獻(xiàn),推介了東漢年間各地郡守代表,如任延、王景、皇甫隆、茨充、崔寔、黃霸、龔遂、僮種、召信臣、顏斐、王丹、杜畿等人的齊民政績(jī),這些官員多為地方太守,諸多政績(jī)的取得靠的是他們的忠于職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)和發(fā)自內(nèi)心的農(nóng)民情懷,我們將之稱為“太守精神”,其核心是“為生民立命、為百姓服務(wù)”。尋找“三農(nóng)”干部隊(duì)伍培養(yǎng)和“太守精神”之間的價(jià)值契合點(diǎn),在我國(guó)建設(shè)一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍,使“太守精神”成為“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值取向。
《齊民要術(shù)》“序”中談到了任延、王景等地方太守在農(nóng)村治理工作中的具體表現(xiàn),歸納起來,主要有以下幾方面:
一是推廣農(nóng)耕技術(shù),提高糧食產(chǎn)量。針對(duì)“九真、廬江,不知牛耕,每致困乏”的情況,太守任廷、王景分別教九真郡、廬江郡百姓用牛耕地,開辟良田,倉廩充實(shí)。嘉平年間任敦煌郡(今敦煌西)太守的皇甫隆,則教百姓用耬車播種,改進(jìn)灌溉方法,節(jié)省了一半勞力,還增收了5%的谷物(“教作耬犁,所省庸力過半,得谷加五”)。
二是改革習(xí)俗,有衣御寒。茨充為桂陽令時(shí),改革當(dāng)?shù)夭环N桑的習(xí)俗,教百姓種桑、種柘、養(yǎng)蠶、織鞋、種苧麻,幾年時(shí)間,就解決了百姓穿鞋穿衣保暖的問題。五原地區(qū)適宜麻枲生長(zhǎng),但老百姓不會(huì)紡紗織布,郡守崔寔就購(gòu)置紡織機(jī)具,教練技術(shù),郡百姓賴其告別穿草衣的苦難,從此有衣御寒。
三是熟悉農(nóng)村業(yè)務(wù),搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。黃霸為潁川(今河南禹州)太守時(shí),利用“郵亭鄉(xiāng)官”這些地方政府的公共房舍、場(chǎng)地蓄養(yǎng)雞豚,所得收入用于周濟(jì),“贍鰥、寡、貧、窮者”,禮葬“鰥寡孤獨(dú)”者,這四種人“有死無以葬者”,由“鄉(xiāng)部書言”報(bào)告,郡守安排棺木,祭祀用豬。未向國(guó)庫要求,黃霸就建立起了周濟(jì)保障制。
四是分配指標(biāo),檢查評(píng)比。僮種當(dāng)不其縣令,倡導(dǎo)每家養(yǎng)一頭豬,四只母雞,以供祭祀,死買棺木。杜畿任河?xùn)|太守,督促老百姓養(yǎng)母牛、母馬,養(yǎng)雞、小豬,都有規(guī)定指標(biāo)。龔遂任渤海太守,規(guī)定每人種一棵榆樹,一百窠韭,五十窠蔥,一畦韭菜;每家養(yǎng)二頭母豬,五只雞。到了秋冬,就對(duì)每家的收獲蓄積進(jìn)行檢查評(píng)比,因此,“吏民皆富實(shí)”。
五是深入田間,做好調(diào)研。召信臣任南陽太守時(shí),親自勸督農(nóng)業(yè)生產(chǎn),深入田間,遍歷各鄉(xiāng)各村;又經(jīng)常巡查郡中的水道和泉源,開通灌溉溝渠,興建了幾十處水閘和堤堰,開廣了灌溉面積,從而“民得其利,蓄積有余”。因而“吏民親愛信臣,號(hào)曰‘召父’”。
六是加強(qiáng)整頓,賞罰分明。顏斐當(dāng)京兆太守,命令農(nóng)家整治田畝,種植桑樹和果樹;又督促大家必須做到“以閑月取材,使得轉(zhuǎn)相教匠作車;又課民無牛者,令畜豬,投貴時(shí)賣,以買牛?!苯Y(jié)果不過一二年的功夫,家家都有了好車和壯牛。經(jīng)過整頓,農(nóng)民衣食豐足。做過地方官的王丹,總在每年農(nóng)家收獲后,載著酒菜去慰勞、獎(jiǎng)勵(lì)那些通過辛勤勞動(dòng)得到更多收獲的人,讓那些懶惰的人感到羞愧,而后努力種田。因此,整個(gè)村落終于殷實(shí)富裕起來。
由上可以看出,“太守精神”是指《齊民要術(shù)》中推介的皇甫隆、茨充、召信臣等地方太守代表心系百姓疾苦,在工作中體現(xiàn)了一種高度的責(zé)任感和使命感,一種踏實(shí)肯干的工作作風(fēng),一種無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。其核心是“為生民立命、為百姓服務(wù)”,根源是儒家文化和思想,是一種“君子”人格的體現(xiàn)。其內(nèi)核要素是儒者襟懷、執(zhí)政能力、敬業(yè)精神。
1. 儒者襟懷?!案F則獨(dú)善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下”,是儒者的入世精神和豁達(dá)的人生態(tài)度。發(fā)達(dá)得志時(shí)則積極進(jìn)取,具有“為生民立命”的情懷,“治國(guó)有常,而利民為本”;窮困不得志時(shí)則盡可能獨(dú)善其身,具有“當(dāng)官不為民做主,不如回家種紅薯”的勇氣?;矢β〉热思热蛔龅搅恕暗胤教亍边@一官職,那便是“達(dá)”,因此,他們忠于職守,立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)際,帶領(lǐng)百姓耕田種桑,豐衣足食,安定一方。儒者襟懷體現(xiàn)的是一種道德境界,也與后來出現(xiàn)的“文章太守”精神相一致。文章太守不僅要會(huì)寫文章,更重要的是要寫好為政、治理、親民、廉潔的大文章。
2. 執(zhí)政能力。為官一任,造福一方。作為地方官員,必須具備較強(qiáng)的工作能力,具體包括組織領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)提升能力、政策執(zhí)行能力等。《齊民要術(shù)》序中所提到的地方官員可謂是既懂得農(nóng)業(yè),教百姓使用工具,提高勞動(dòng)效率,又能采取行政措施組織百姓生產(chǎn),引導(dǎo)百姓的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,獎(jiǎng)勤罰懶,推動(dòng)移風(fēng)易俗,助推鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
3. 敬業(yè)精神。以上地方太守在工作中體現(xiàn)了高度的敬業(yè)精神,他們具有強(qiáng)烈的責(zé)任心,主動(dòng)深入農(nóng)村調(diào)研,如黃霸、召信臣等,他們不講工資待遇,不管食宿條件,只為獲取農(nóng)村情況的第一手資料;他們具有高度的工作關(guān)注度,干一行愛一行專一行,他們愛農(nóng)村,專注于農(nóng)業(yè)研究,努力成為本行業(yè)的行家里手,然后指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕傩?。皇甫隆、茨充就是這方面的代表。
“三農(nóng)”干部人員應(yīng)具備的素質(zhì):報(bào)國(guó)之志、愛民之心、為民之力。一個(gè)優(yōu)秀的“三農(nóng)”干部,應(yīng)有兼濟(jì)天下的志向、為民服務(wù)的真心和指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力?!疤鼐瘛彼w現(xiàn)出的立己達(dá)人的儒者襟懷,“為生民立命”的責(zé)任情懷和敬業(yè)專注的職業(yè)精神,正是我們當(dāng)下社會(huì)所認(rèn)可和提倡的品格精神。探討“太守精神”的內(nèi)涵,發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,對(duì)于“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)具有重要的借鑒意義。
“太守精神”是“三農(nóng)”干部隊(duì)伍培養(yǎng)的價(jià)值取向,它直擊“三農(nóng)”干部隊(duì)伍培養(yǎng)的關(guān)鍵,即培養(yǎng)、建設(shè)一支什么樣的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。選拔“三農(nóng)”干部人員的首要標(biāo)準(zhǔn),是考察其是否具有為民服務(wù)的志向和決心,也就是理想信念是否堅(jiān)定,能否承擔(dān)起這種社會(huì)責(zé)任和使命。能否弘揚(yáng)“太守精神”是衡量“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn),“三農(nóng)”干部人員是否心中有農(nóng)村農(nóng)民、眼中有百姓利益、手里有拿手農(nóng)活,而不是只關(guān)注自己的工作報(bào)酬、福利待遇。心中有百姓,自然具有家國(guó)情懷的深情大愛,生出高度的責(zé)任感和使命感。
“太守精神”為“三農(nóng)”干部隊(duì)伍培養(yǎng)提供文化支撐?!疤鼐瘛毙纬傻母驹谟谥袊?guó)傳統(tǒng)文化中的儒家文化,“修齊治平”的入世思想為“三農(nóng)”干部隊(duì)伍提供了文化支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部具備責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊笈c“太守精神”一脈相承?!捌埨麌?guó)家生死以,豈因禍福避趨之”“雖千萬人吾往矣”是古代“太守”們的遠(yuǎn)大抱負(fù)、報(bào)國(guó)情懷和獻(xiàn)身精神,那么,新時(shí)代的“三農(nóng)”干部就需要提升馬克思主義理論素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨,這是做好“三農(nóng)”工作的政治和文化基礎(chǔ)。
“太守精神”為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。弘揚(yáng)“太守精神”,有助于打造一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,人才和隊(duì)伍建設(shè)是保障,因此需充分發(fā)揮“三農(nóng)”干部人員的作用,讓“三農(nóng)”干部隊(duì)伍唱“主角”?!疤鼐瘛蹦軌蚣ぐl(fā)“三農(nóng)”工作人員產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力,用“太守精神”武裝起來的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍,將會(huì)在工作中更好地發(fā)揮指揮員、戰(zhàn)斗員、宣傳員、督導(dǎo)員的綜合作用,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
傳承弘揚(yáng)“太守精神”,要求“三農(nóng)”干部隊(duì)伍具備廣泛的能力,既懂農(nóng)業(yè),又懂政策;既懂技術(shù),又懂組織;既懂生產(chǎn),又懂管理。能夠擔(dān)當(dāng)多個(gè)角色,既是領(lǐng)導(dǎo),又是專家;既是管理者,又是知心人。具體說來,應(yīng)達(dá)到以下四個(gè)角色目標(biāo)定位:人格上趨近“君子”、業(yè)務(wù)上是技術(shù)專家、組織上是領(lǐng)導(dǎo)者、生活中是貼心人,成為具有道德感召力、生產(chǎn)指導(dǎo)力、組織號(hào)召力、民心凝聚力的“四有”人才。
1. 人格上趨近“君子”,具有道德威望
《齊民要術(shù)》序“蓋以庸人之性,率之則自力,縱之則惰窳(yǔ)耳”。大體而言,農(nóng)民自律性差,因此組織農(nóng)民需要有威望的君長(zhǎng)領(lǐng)袖,需要能人鄉(xiāng)賢。新時(shí)代農(nóng)民素質(zhì)有了很大提高,但在組織紀(jì)律和管理方面仍然松散。要想讓百姓心往一處想,勁往一處使, 凝心聚力振興鄉(xiāng)村,則需要人格高尚、道德品行兼好的“三農(nóng)”干部才可。德能服眾,品德高尚,農(nóng)民朋友便愿意團(tuán)結(jié)在他的周圍。因此,“三農(nóng)”干部應(yīng)注重加強(qiáng)“修身養(yǎng)性”,提升道德境界,人格上趨近“君子”,才能更有效地服務(wù)“三農(nóng)”。
2. 業(yè)務(wù)上是技術(shù)專家,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展
《齊民要術(shù)》中寫道,太守任延、王景教百姓鑄造鐵犁農(nóng)具,皇甫隆教百姓用耬車播種,茨充教老百姓種桑養(yǎng)蠶,崔寔教百姓用本地麻枲紡織……不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不懂耕種技術(shù),何談教、導(dǎo)百姓?序中還舉例說,姜太公分封齊國(guó)后,帶領(lǐng)百姓改造鹽堿地,種出好莊稼(“是以太公封而斥鹵播嘉谷”);興修鄭、白渠,關(guān)中再無饑荒年(“成而關(guān)中無饑年”)。如果沒有專業(yè)知識(shí)和技術(shù),如何將鹽堿地改造為良田?鄭、白二渠何以開成?在這方面,姜太公是榜樣,任延、王景、皇甫隆、茨充、崔寔也給當(dāng)今“三農(nóng)”工作干部提供了一個(gè)最好的答案。懂農(nóng)業(yè),農(nóng)民則豐衣足食;興水利,農(nóng)村則無饑荒年。新時(shí)代需要真正的技術(shù)專家為百姓謀福利。
3. 組織上是領(lǐng)導(dǎo)者,制定得力措施
潁川太守黃霸,利用政府賦予的權(quán)力,自辦養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng),所得產(chǎn)品免費(fèi)提供給鰥、寡、貧窮五保戶;大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),組織農(nóng)民多渠道增加財(cái)政收入;他能統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、保障民生,只要鄉(xiāng)里送上書面報(bào)告要處理的,他都能做出適當(dāng)?shù)奶幚砗桶才拧K浞职l(fā)揮了其作為領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的職能作用,措施制定得當(dāng),因此潁川政通人和,黃霸不失為一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)地方鄉(xiāng)村要振興,就需有像黃霸這樣的領(lǐng)導(dǎo)者組織和管理農(nóng)民,既能利用自身權(quán)力和影響力帶領(lǐng)農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)而努力,又能制定得力措施,引導(dǎo)農(nóng)民奔向富裕文明之路?!叭r(nóng)”干部應(yīng)有這樣的領(lǐng)導(dǎo)才能,帶領(lǐng)新時(shí)代的農(nóng)民勤奮創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
4. 生活上是貼心人,關(guān)心百姓疾苦
南陽太守召信臣,熱心為人民興修水利辦好事,禁止鋪張浪費(fèi)這種惡習(xí)舊俗,規(guī)勸懲治豪強(qiáng)地主勢(shì)力,力求使大家富裕起來。因?yàn)樗H近百姓、心系百姓,是老百姓的貼心人,所以他深受黎民敬重和愛戴,被人們尊稱為“召父”。那么,作為從事“三農(nóng)”工作的干部,農(nóng)民的事情一定要牢記心頭,發(fā)揚(yáng)“太守精神”,視農(nóng)民為親人,與農(nóng)民交朋友,全心全意為農(nóng)民服務(wù),做農(nóng)民田間地頭的勤務(wù)員、三農(nóng)政策的宣傳員、品牌培育的引領(lǐng)員、市場(chǎng)端頭的推銷員、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗員、農(nóng)民矛盾的化解員,讓農(nóng)民成為幸福指數(shù)較高的社會(huì)群體。
《齊民要術(shù)》中,這些地方太守正是因?yàn)槎r(nóng)業(yè)、愛百姓,才教化一域、富足一方,其“太守精神”值得“三農(nóng)”干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)。“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”既是新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的必備素養(yǎng),也是“三農(nóng)”干部隊(duì)伍培養(yǎng)的目標(biāo)指向。
《齊民要術(shù)》序言說“圣王在上,而民不凍不饑者,非能耕而食之,織而衣之,為開其資財(cái)之道也”。因此,執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不是要求農(nóng)村工作干部親自干農(nóng)活,而是需要在真懂農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,為村民開辟資材之道。桂陽郡太守茨充,懂農(nóng)業(yè)、愛百姓,教人種桑蠶,讓百姓得其利。懂農(nóng)業(yè),才能對(duì)農(nóng)業(yè)有認(rèn)同感,才能因地制宜找到好方法,利用當(dāng)?shù)貤l件資源來發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目,用豐富的知識(shí)和大智慧讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
其次,“三農(nóng)”干部隊(duì)伍還必須愛農(nóng)村、愛農(nóng)民,從心底里愿意投身到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)中來。愛農(nóng)村,才會(huì)視農(nóng)村為“家”,在農(nóng)村扎根;愛農(nóng)民,才會(huì)視農(nóng)民為家人,關(guān)心農(nóng)民所需,急農(nóng)民之所急。有了這兩“愛”情懷,“三農(nóng)”干部隊(duì)伍才會(huì)傳承弘揚(yáng)“太守精神”,一心為農(nóng)民著想,一心為農(nóng)村奉獻(xiàn)。讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園,讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。
“三農(nóng)”干部隊(duì)伍的培養(yǎng)應(yīng)在傳承弘揚(yáng)“太守精神”的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì),將“太守精神”的內(nèi)核要素融于其中,既做到現(xiàn)代與傳統(tǒng)相承接,又能彰顯適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的品質(zhì)、技能、素質(zhì)。
加強(qiáng)道德文化修養(yǎng),趨近“君子”品格?!叭r(nóng)”干部應(yīng)時(shí)刻注重修身養(yǎng)性,提升自身的干部素養(yǎng)。“君子”品格的核心是“仁愛”,所以,重在培養(yǎng)“三農(nóng)”干部的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,堅(jiān)守為民情懷、為民造福,永遠(yuǎn)同人民想在一起、干在一處。要將“太守精神”作為自身不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的力量源泉。做到“吾日三省吾身”:為農(nóng)民辦事是否盡力?與農(nóng)民交往是否真心?農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能有沒有長(zhǎng)進(jìn)?
加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn),具備“專家”水平?!洱R民要術(shù)》中談到,一郡之守,負(fù)有教化之責(zé),所以委任郡守,當(dāng)查其所能,看其是否懂農(nóng)業(yè)行教化,如不同時(shí)具備德行和農(nóng)業(yè)能力,不可詔任?!叭r(nóng)”干部的培養(yǎng),應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”知識(shí)和技能的培訓(xùn),使之擁有科學(xué)文化知識(shí)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,同時(shí)具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)開拓能力,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行家里手,技術(shù)推廣權(quán)威專家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展能手,群眾致富的帶頭人。
加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)踐,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。要知行合一,做懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的忠實(shí)實(shí)踐者,“吏民見者,語次尋繹”,潁川太守黃霸,深入農(nóng)村,不僅認(rèn)真聽取百姓描述所看到的東西,還要逐一問清楚,探尋研究,了解其中技術(shù)秘密,以便齊民指導(dǎo)?!叭r(nóng)”干部也要做到真正深入基層,把務(wù)農(nóng)當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè),長(zhǎng)期體驗(yàn),熟悉本地區(qū)資源稟賦、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板,在實(shí)踐中不斷探索、研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)為有知識(shí)、有技能、有夢(mèng)想的“三農(nóng)”工作人員,具有“懂農(nóng)業(yè)”的致深心智和“愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的深切情懷。
結(jié)束語
目前,我國(guó)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)還較薄弱,與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在人才需求相比,還存在較大差距。新時(shí)期新形勢(shì)要求我們盡快培養(yǎng)和造就一支優(yōu)良精干的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍,《齊民要術(shù)》中“太守精神”給了我們培養(yǎng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍的價(jià)值和啟示。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力和動(dòng)力,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,描繪出中國(guó)鄉(xiāng)村振興的新藍(lán)圖。