關(guān)于建立國家富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的思考

任云輝+譚世雄

摘要：概述了全國富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況及國家標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、重要性，建立應(yīng)該遵循的原則以及建議制定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：富硒產(chǎn)品；國家標(biāo)準(zhǔn)；制定

中圖分類號：TS201.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2018）02-0103-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.02.026

Abstract： The standards of selenium rich products in China， and the necessity and importance of formulating national standards were summarized， and the principles to be followed and the suggestions for formulating standards were established.

Key words： selenium rich products； national standards； formulation

硒元素作為人體必需的微量元素，具有多種重要的生理功能，在人體內(nèi)可以與蛋白質(zhì)、多糖融合，具有抗氧化、提高免疫力、軟化血管、抑制多種癌癥等功效。硒產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的建立對加強(qiáng)全國范圍內(nèi)硒產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理、促進(jìn)生產(chǎn)、保證質(zhì)量、保障公眾補(bǔ)硒安全以及國際產(chǎn)品交流具有十分重要的意義。本研究主要對富硒產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、重要性，建立應(yīng)該遵循的原則，并對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容等進(jìn)行探討。

1 制定富硒產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的必要性、重要性

無論從方法檢測標(biāo)準(zhǔn)還是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來看，富硒產(chǎn)業(yè)都應(yīng)做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行”，這也是《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求。隨著國內(nèi)外富硒產(chǎn)品開發(fā)消費(fèi)的熱潮，部分地方政府、企業(yè)炒作富硒概念，大量經(jīng)不起檢測的富硒產(chǎn)品充斥市場，而相應(yīng)的監(jiān)管部門卻因國家標(biāo)準(zhǔn)的缺失以及各個(gè)地方富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一而監(jiān)管無能為力，人們對富硒產(chǎn)品是否真正富硒沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的尺度，嚴(yán)重?cái)_亂了富硒產(chǎn)品市場，阻礙了富硒產(chǎn)品發(fā)展，侵害了消費(fèi)者的利益。

目前，中國硒產(chǎn)品開發(fā)主要有湖北恩施、陜西紫陽、貴州開陽、湖南桃源、湖南新田、廣西永福、青海平安等富硒地區(qū)。其中僅湖北、陜西、廣西、重慶等地分別制定并實(shí)施了《湖北省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 富有機(jī)硒食品硒含量要求DBS42 002-2014》《富硒食品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)DB6124.01-2010》《富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量分類要求DB45/T1061-2014》《富硒農(nóng)產(chǎn)品DB50/T 705-2016》等地方標(biāo)準(zhǔn)。雖然國家也出臺了部分產(chǎn)品的富硒標(biāo)準(zhǔn)，如富硒稻谷GB/T 22499-2008、富硒茶NY/T 600-2002、富硒茶GH/T 1090-2014等，但由于以上國家標(biāo)準(zhǔn)不全以及地方標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和限值方面不統(tǒng)一，國內(nèi)富硒食品市場魚龍混雜現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重阻礙了富硒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展環(huán)境。因此，制定國家級《富硒食品硒含量標(biāo)準(zhǔn)》，明確富硒食品硒含量的要求，明確富硒食品有機(jī)硒含量要求，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，讓富硒地區(qū)硒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓群眾從富硒食品中受益是時(shí)代之需。

隨著國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在湖北恩施落戶，以湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)來衡量省外其他地方產(chǎn)品是否富硒并不準(zhǔn)確。因此，確保中國富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，除了加強(qiáng)科普宣傳、正確引導(dǎo)外，關(guān)鍵是要加快國家富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂及實(shí)施，使其成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的硬性約束，成為統(tǒng)一富硒產(chǎn)品評判依據(jù)。

2 制定國家富硒產(chǎn)品應(yīng)遵循的原則

2.1 遵循國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)的原則

國家的政策、法律、法規(guī)是維護(hù)公眾使用富硒產(chǎn)品安全有效的基本保障，是開展國家富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定工作的法律依據(jù)。在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，必須貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法（試行）》《采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量（GB 2762）、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB 14880）、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中硒的測定（GB 5009.93）、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則（GB 28050）等法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 遵循科學(xué)先進(jìn)、實(shí)用規(guī)范的原則

堅(jiān)持國家富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀需要，也是加速富硒產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展和推動(dòng)富硒產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升的迫切要求。在制定國家富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以富硒產(chǎn)品質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和科學(xué)試驗(yàn)為基礎(chǔ)；采用的技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法要以成熟的先進(jìn)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)；注意保護(hù)先進(jìn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，對于少數(shù)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)不能遷就，要力爭使制定的富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。在制定國家富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)從中國富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和檢測技術(shù)水平的實(shí)際出發(fā)，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，使在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作中所消耗的費(fèi)用最低。國家富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要特點(diǎn)，就在于其所具有的法定性和規(guī)范性。在制定過程中，規(guī)范尤為重要，既包括國家標(biāo)準(zhǔn)的體例格式、文字術(shù)語、計(jì)量單位、數(shù)字符號以及通用檢測方法等應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，還包括整個(gè)制定工作的計(jì)劃、實(shí)施、保障保持規(guī)范有序。

2.3 遵循公開、公正、公平的原則

遵循公開、公正、公平的原則符合世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)（WTO/TBT）對國際標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定。采取開放的工作模式來組織標(biāo)準(zhǔn)研究工作，防止個(gè)別企業(yè)為了一己私利盲目提高標(biāo)準(zhǔn)；基于開放的心態(tài)來看待國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，避免由于標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的公開性不足導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)頒布后難以執(zhí)行，缺乏公信力和權(quán)威性。endprint

3 國家硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)項(xiàng)目及限量值確定建議

3.1 國家硒產(chǎn)品分類原則

建議首先制定農(nóng)產(chǎn)品和預(yù)包裝食品的國家硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品是各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門生產(chǎn)的所有動(dòng)植物產(chǎn)品，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動(dòng)物的初級產(chǎn)品及初級加工品，其具體包括種植、飼養(yǎng)、采集、編織、加工以及捕撈、狩獵等方面的產(chǎn)品。這部分產(chǎn)品種類復(fù)雜、品種繁多，主要按照糧食、油料、木材、肉、蛋、奶、棉、麻、煙、繭、茶、糖、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉、果品、干菜、干果、食用菌、中藥材、土特產(chǎn)品以及野生動(dòng)植物原料等進(jìn)行分類制定硒產(chǎn)品限值指標(biāo)。預(yù)包裝食品參考國家生產(chǎn)許可（SC）分類制定硒產(chǎn)品限值指標(biāo)[1]。

3.2 國家硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)項(xiàng)目

富硒產(chǎn)品中硒的形態(tài)也影響了產(chǎn)品優(yōu)劣，硒的形態(tài)可分為無機(jī)硒和有機(jī)硒。無機(jī)硒的補(bǔ)充，最常用的是亞硒酸鈉，但其主要缺點(diǎn)是在吸收和利用方面均不理想，若吸入的亞硒酸鈉量過大，人體會(huì)出現(xiàn)不良的副反應(yīng)，因此在一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不用簡單的無機(jī)鹽形態(tài)作為微量元素的營養(yǎng)補(bǔ)充。有機(jī)硒的補(bǔ)充，常用的有富硒酵母、富硒蘑菇粉、硒麥芽、富硒口服液、富硒蛋白粉等，其最大的特點(diǎn)是進(jìn)入人體能夠充分吸收利用，且安全無副作用，即使攝入過量（最高量的6～7倍）仍是安全可靠的[2]，所以僅靠硒的總量來評價(jià)富硒產(chǎn)品的優(yōu)劣是不恰當(dāng)?shù)?，還應(yīng)分析其存在形態(tài)。

目前，各地地方標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)硒的指標(biāo)和檢測還僅停留在硒總量和無機(jī)硒檢測上，未建立直接檢測有機(jī)硒的方法。已有分析有機(jī)硒及硒形態(tài)等方面的報(bào)道[3-6]，如何研發(fā)出穩(wěn)定可靠的硒形態(tài)檢測方法，并建立標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前研究重點(diǎn)。結(jié)合富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)際，硒總量檢測還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，面對富硒產(chǎn)品生產(chǎn)的亂象，還應(yīng)加大硒形態(tài)分析研究的投入力度，加快制定硒形態(tài)分析檢測標(biāo)準(zhǔn)的步伐。在硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定硒形態(tài)指標(biāo)，如硒代蛋氨酸等，是一種有機(jī)硒源，是自然界中硒以有機(jī)形式存在于植物和飼料谷物中的一種硒代氨基酸，是硒酵母中有機(jī)硒的主要存在形式。與無機(jī)硒相比，硒代蛋氨酸具有安全、高效的優(yōu)點(diǎn)，更適合動(dòng)物代謝，其能夠替代部分蛋氨酸結(jié)合到蛋白質(zhì)上形成一個(gè)可逆的硒貯存庫，以滿足動(dòng)物對硒元素需求量增加時(shí)的需要，從而更好地促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展。

3.3 國家硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)限量值確定

硒元素是人體必需微量元素，但過量硒攝入也會(huì)對人體產(chǎn)生不良健康效應(yīng)。除極個(gè)別地區(qū)外，中國大部分地區(qū)是硒缺乏地區(qū)?！妒称分形廴疚锵蘖俊罚℅B2762-2005）將硒作為污染物進(jìn)行限量規(guī)定，同時(shí)為確保缺硒人群硒元素?cái)z入，《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-2012）也規(guī)定在特定食品種類中，可按照規(guī)定強(qiáng)化量對食品進(jìn)行強(qiáng)化，而且擴(kuò)大富硒酵母食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用范圍。隨著對硒的科學(xué)認(rèn)識不斷深入，CAC和多數(shù)國家、地區(qū)將硒從食品污染物中刪除。中國實(shí)驗(yàn)室檢測、全國營養(yǎng)調(diào)查和總膳食研究數(shù)據(jù)顯示，各類地區(qū)居民硒攝入量較低。20世紀(jì)60年代以來，中國極個(gè)別發(fā)生硒中毒地區(qū)采取相關(guān)措施有效降低了硒攝入量，地方性硒中毒得到了很好控制。2011年衛(wèi)生部取消《食品中污染物限量》（GB2762-2005）中硒指標(biāo)（2011年第3號公告），并于2013年6月1日以《食品中污染物限量》（GB 2762-2012）取消了硒的限量規(guī)定，不再將硒作為食品污染物控制。因此，建議在國家富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中可以設(shè)定無機(jī)硒含量上限，但是取消有機(jī)硒上限要求，以求更符合客觀實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

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