《城市有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》解讀

上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司 上海 200125

正文：

0 有軌電車概述

現(xiàn)代有軌電車作為一種新型綠色的公共交通方式，近年來受到廣泛歡迎和好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國共91個(gè)城市提出建設(shè)現(xiàn)代有軌電車線路的意向或規(guī)劃有軌電車線網(wǎng)，總計(jì)約 565 條線路，規(guī)劃里程達(dá) 10378 公里[1]，發(fā)展勢頭迅猛。

同時(shí)，截至目前，全國已有大連、天津、上海、沈陽、長春、蘇州、南京、廣州、淮安、青島、珠海、深圳、北京、武漢（沌口、光谷）等14座城市開通21條現(xiàn)代有軌電車線路，運(yùn)營總里程達(dá)264.7公里[2]。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，車輛、軌道、信號(hào)等國產(chǎn)化進(jìn)程加快，建設(shè)成本逐漸降低，現(xiàn)代有軌電車在我國的發(fā)展前景將愈加廣闊。

1 標(biāo)準(zhǔn)簡介

《城市有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ 08-2196-2016）[3]由上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院、上海市交通委員會(huì)主編的上海市工程建設(shè)規(guī)范，于2016年7月1日開始施行，是國內(nèi)第一本有軌電車規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃設(shè)計(jì)階段規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有重要指導(dǎo)意義。

2 條文解讀

2.1 有軌電車（tramway）：有軌電車是指車輛行駛在主要敷設(shè)于路面的軌道上，依靠司機(jī)瞭望駕駛，按道路公交模式組織運(yùn)營的公共交通系統(tǒng)。

規(guī)定了有軌電車三個(gè)方面特征：

1 軌道主要以地面敷設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)適用。

2 依靠司機(jī)瞭望駕駛降低了對運(yùn)營設(shè)備的要求。

3 按道路公交模式組織運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。

2.2 復(fù)線系數(shù)（overlap factor）：主要反映有軌電車網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營組織程度的技術(shù)指標(biāo)，是指有軌電車運(yùn)營線路規(guī)模與線網(wǎng)規(guī)模之比。

復(fù)線系數(shù)是不小于1.0 的值。復(fù)線系數(shù)越低，表明網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營組織程度越低。

2.3 專用路權(quán)（segregated tramway）：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，只允許有軌電車通行的專用通道。

專用路權(quán)是綜合了時(shí)間與空間范圍通行路權(quán)的規(guī)定，包括在道路路段上通過物理隔離的專用車道，以及在交叉口通過信號(hào)控制規(guī)定的有軌電車綠燈時(shí)間內(nèi)，禁止其他交通方式進(jìn)入的通道。

2.4 混合路權(quán)（integrated on-street tramway）：是指在同一時(shí)間，有軌電車通行的通道內(nèi)，允許其他交通方式進(jìn)入共享路權(quán)。

混合路權(quán)時(shí)，允許進(jìn)入有軌電車通道內(nèi)的其他交通方式，可以是所有道路交通方式，也可以是某幾種交通方式。

2.5 有軌電車線路按功能層次宜分為骨干線和補(bǔ)充線，設(shè)置宜符合相關(guān)規(guī)定。

有軌電車根據(jù)功能層次，分為骨干線和補(bǔ)充線，主要指標(biāo)包括單向客運(yùn)能力、運(yùn)送速度、發(fā)車間隔和路權(quán)要求，是有軌電車線路規(guī)劃的重要指導(dǎo)。

分層規(guī)劃的案例：《蘇州高新區(qū)有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃》（2010年）

2.6 有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃宜在客流特征分析、客流量預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，明確有軌電車在公共交通系統(tǒng)中的功能定位和發(fā)展目標(biāo)。

有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃宜基于對不同出行時(shí)間、不同出行地點(diǎn)、不同出行目的等交通分析基礎(chǔ)上，確定有軌電車的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，如承擔(dān)中運(yùn)量公交走廊宜為骨干線，起到延伸和提升服務(wù)品質(zhì)為主的為補(bǔ)充線。

有軌電車同時(shí)也可作為旅游景區(qū)或園區(qū)的特色線路，因此對于有軌電車功能層次的需求也要多樣化。如華為松山湖有軌電車分為東環(huán)線路、西環(huán)線路、東西環(huán)連接線，主要服務(wù)于華為工業(yè)園區(qū)內(nèi)部客流。

2.7 有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)開展運(yùn)營組織規(guī)劃，宜采用共線、區(qū)段等多方式運(yùn)行線路，形成網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營是線網(wǎng)規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，需要從線網(wǎng)規(guī)劃階段做好規(guī)劃控制，在工程上需要預(yù)留好互通道岔。

網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營有利于乘客出行直達(dá)性，實(shí)現(xiàn)有軌電車設(shè)施的資源共享，降低運(yùn)營成本。

反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營程度的技術(shù)指標(biāo)：復(fù)線系數(shù)。

2.8 有軌電車線網(wǎng)應(yīng)與對外交通、城市軌道交通、常規(guī)公交、自行車和步行等系統(tǒng)合理銜接，形成多層次、復(fù)合、高效的綜合交通系統(tǒng)。

有軌電車與其他方式的協(xié)調(diào)和換乘，是線網(wǎng)規(guī)劃非常重要的內(nèi)容，需輔以信號(hào)優(yōu)先、換乘樞紐規(guī)劃、公交調(diào)整規(guī)劃等綜合分析制定。

案例：廣州海珠有軌電車作為中心城區(qū)的局部加密功能，示范段兩端分別與地鐵三號(hào)線、四號(hào)線、八號(hào)線、APM線實(shí)現(xiàn)換乘接駁。

3 幾點(diǎn)思考

3.1 關(guān)于規(guī)劃年限

為全面貫徹黨的“十九大”精神，北京、上海等地紛紛發(fā)布了“北京2035”、“上海2035”等規(guī)劃，與此同時(shí)，建議線網(wǎng)規(guī)劃年限設(shè)定宜在以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足2020年、展望2035年、夢圓2050年，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

3.2 關(guān)于通道規(guī)劃和系統(tǒng)制式選擇

經(jīng)過多年發(fā)展，我國中、低運(yùn)量軌道交通包含輕軌、單軌（含“云軌”、懸掛式單軌等）、有軌電車、中低速磁浮交通、BRT、ART等多種制式，多元化發(fā)展趨勢明顯。有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃亦應(yīng)具有協(xié)調(diào)性和包容性，在保證線網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營效益的基礎(chǔ)上，對于運(yùn)營需求相對獨(dú)立、工程地質(zhì)條件較差（如山地線路）的局部線路，也可以考慮采用其它制式（如單軌）的選擇。

3.3 關(guān)于線網(wǎng)規(guī)劃思路

開展有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目情況和線網(wǎng)功能特征對規(guī)劃主要內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。如，城區(qū)常規(guī)有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃通常主要以交通功能和客流量需求為導(dǎo)向，旅游線、園區(qū)線等特色功能線路規(guī)劃的交通功能和通勤需求可能并不突出，而對城市發(fā)展和旅游業(yè)的帶動(dòng)效益非常明顯，需要在規(guī)劃時(shí)尤其是必要性論證和布局規(guī)劃時(shí)因需制宜、調(diào)整思路。