現(xiàn)代化視閾下中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)思想研究

尚峰，郭改玲

（1.四川旅游學(xué)院烹飪學(xué)院，四川成都　610000；2.四川旅游學(xué)院馬克思主義學(xué)院，四川成都　610000）

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)已經(jīng)取得了階段性的成果，民主協(xié)商政體的建設(shè)初見(jiàn)成效，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向，需要對(duì)協(xié)商民主政體的未來(lái)進(jìn)行一定的思考。探究社會(huì)主義協(xié)商民主思想的起源，研究其主要思想內(nèi)容，對(duì)其未來(lái)發(fā)展提出可行性建議，是當(dāng)前學(xué)者的一個(gè)重要任務(wù)，也是我黨民主建設(shè)的一個(gè)重要課題。

1　現(xiàn)代化視閾下中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主義協(xié)商民主的概念和理論來(lái)源

1.1　社會(huì)主義協(xié)商民主的概念

一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義協(xié)商民主是指在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以關(guān)系人民切身利益的問(wèn)題為中心，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在形成重要決策之前與各方面進(jìn)行協(xié)商，確定最終決策的一種決策形式。從社會(huì)主義協(xié)商民主的概念界定中可以看到，社會(huì)主義的建設(shè)必須在一個(gè)前提下進(jìn)行，即服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義協(xié)商民主和選舉制度有很大的不同，選舉是通過(guò)投票產(chǎn)生決策，服從大多數(shù)人的意見(jiàn)，在最高領(lǐng)導(dǎo)人、重要機(jī)關(guān)職務(wù)等問(wèn)題上可以采用選舉的形式，選舉在一定程度上代表了民意，能夠體現(xiàn)公平公正的社會(huì)主義建設(shè)原則。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的健全，選舉制度逐漸受到人們的懷疑，服從大多數(shù)人的意見(jiàn)就需要犧牲少數(shù)人的意見(jiàn)，對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)群體的利益是不利的。但是社會(huì)主義協(xié)商民主與此不同，其基本理念是求同存異，能夠?qū)⑺腥说囊庖?jiàn)進(jìn)行整合，在人民內(nèi)部形成統(tǒng)一共識(shí)，最終采納全體成員共同認(rèn)可的方案。

1.2　社會(huì)主義協(xié)商民主的理論來(lái)源

1.2.1　民本思想

經(jīng)過(guò)封建社會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到底層社會(huì)的民眾是歷史的主要?jiǎng)?chuàng)造者，堅(jiān)持民本論的學(xué)者十分重視人民群眾在歷史中所起到的作用，在一個(gè)朝代成立的初期，統(tǒng)治階級(jí)不僅對(duì)于民生疾苦較為關(guān)心，同時(shí)對(duì)于國(guó)家大政方針政策對(duì)民眾的引導(dǎo)也較為注重。在明清兩代，封建權(quán)利達(dá)到了頂峰，學(xué)者顧炎武和黃宗羲等開(kāi)始關(guān)注民意對(duì)于統(tǒng)治階級(jí)的長(zhǎng)治久安所起到的作用。從現(xiàn)代化視閾來(lái)看，之所以會(huì)產(chǎn)生社會(huì)主義協(xié)商民主，就是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)分化嚴(yán)重，不同階層的人民對(duì)于利益的訴求是有差異的，為了加強(qiáng)不同階層之間的溝通和交流，才產(chǎn)生了社會(huì)主義協(xié)商民主，因此傳統(tǒng)社會(huì)的民本思想對(duì)于社會(huì)主義協(xié)商民主政體的產(chǎn)生和發(fā)展都有著直接的影響。

1.2.2　統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作思想

我國(guó)的半殖民地半封建社會(huì)持續(xù)了較長(zhǎng)的時(shí)間，這樣的社會(huì)狀況導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義時(shí)期需要加強(qiáng)與其他黨派的溝通，為中華民族的獨(dú)立而奮斗。在新民主主義時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的思想逐漸萌芽，中國(guó)共產(chǎn)黨積極爭(zhēng)取同盟的支持，堅(jiān)持用槍桿子奪取政權(quán)并將協(xié)商民主的理念進(jìn)行落實(shí)。在取得同盟支持的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民族獨(dú)立和解放的原則，團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，壯大自身發(fā)展，成立了兩個(gè)聯(lián)盟，一個(gè)是工農(nóng)聯(lián)盟，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠發(fā)展的前提，也是中國(guó)共產(chǎn)黨掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要基礎(chǔ)；另一個(gè)是民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中處于主導(dǎo)力量，農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)是農(nóng)民階級(jí)的重要輔助力量，民族資產(chǎn)階級(jí)是大革命能夠推進(jìn)的重要推動(dòng)因素。這些思想的產(chǎn)生和發(fā)展，都為中國(guó)共產(chǎn)黨協(xié)商民主政體的發(fā)展完善提供了基礎(chǔ)。

2　現(xiàn)代化視閾下中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)思想的主要內(nèi)容

2.1　渠道建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨采用與其他黨派進(jìn)行協(xié)商的形式，共同決定國(guó)家大事，這對(duì)于提高其他黨派人士的參政議政的熱情有著極大的鼓舞作用，同時(shí)也是建立我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主政體的一個(gè)有效渠道。在共產(chǎn)黨成立之初，就采取與其他黨派共同協(xié)商的形式，決定中國(guó)未來(lái)的走向，隨著政治文化建設(shè)的不斷完善，在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展過(guò)程中，逐漸對(duì)民主協(xié)商的形式進(jìn)行了完善，發(fā)展出了其他形式的民主協(xié)商。2014年，中國(guó)共產(chǎn)黨和其他黨派召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)，對(duì)于我國(guó)協(xié)商民主的形式又做出了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。協(xié)商座談會(huì)每年舉行的次數(shù)是固定的，入會(huì)人員在中國(guó)共產(chǎn)黨營(yíng)造的良好文化氣氛下政治地位平等，各個(gè)政黨和各個(gè)階層都派出一定的代表參與討論，這就大大增強(qiáng)了民主協(xié)商政體的號(hào)召力。我國(guó)中央負(fù)責(zé)人曾經(jīng)提出，座談會(huì)是協(xié)商民主的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于座談會(huì)的經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行總結(jié)并應(yīng)用到以后的民主協(xié)商當(dāng)中。另外協(xié)商民主還有一個(gè)重要的形式就是書面建議，書面建議是其他黨派向中國(guó)共產(chǎn)黨提出不同看法的一個(gè)重要形式，書面建議的產(chǎn)生要經(jīng)過(guò)實(shí)際情況的調(diào)研，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)狀況有一個(gè)清晰而深刻的了解，還需了解廣大群眾的訴求，當(dāng)前在協(xié)商民主中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。

2.2　法律法規(guī)的建設(shè)

法律法規(guī)是維護(hù)社會(huì)治安、實(shí)現(xiàn)黨和政府長(zhǎng)治久安的重要手段，同時(shí)也是對(duì)公民權(quán)利的一種保護(hù)，這種保護(hù)既體現(xiàn)在法律法規(guī)的層面，也體現(xiàn)在地方和部門制定的規(guī)章制度層面。當(dāng)前我國(guó)協(xié)商民主法律法規(guī)的建設(shè)主要集中在基本法上，我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)協(xié)商民主制度做出明確規(guī)定是在1990年，規(guī)定將協(xié)商民主制度作為一項(xiàng)基本政策進(jìn)行實(shí)施并在以后的發(fā)展中堅(jiān)持推行。在遵循協(xié)商民主的基礎(chǔ)上，法律規(guī)定公民可以對(duì)政府工作者的工作提出改進(jìn)建議，這一規(guī)定對(duì)于提高基層人民參與國(guó)家管理的熱情有著極大的幫助。我國(guó)的協(xié)商民主制度的建設(shè)明確規(guī)定在憲法當(dāng)中，除此之外各級(jí)部門的規(guī)章制度也對(duì)協(xié)商民主制度進(jìn)行了認(rèn)可和推行。從人民政協(xié)的角度來(lái)看，對(duì)于規(guī)章制度進(jìn)行了多次完善，以健全其中對(duì)于協(xié)商民主的規(guī)定。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，針對(duì)這種現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于堅(jiān)持協(xié)商民主政體的重要作用進(jìn)行了再次申述。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的協(xié)商民主制度的形式得到了較大的豐富，建設(shè)也逐漸完善起來(lái)。

3　現(xiàn)代化視閾下中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的完善措施

3.1　培育社會(huì)主義公民文化

美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德最早提出公民文化的概念，其主要含義是處于政治體系內(nèi)的成員和各個(gè)團(tuán)體對(duì)這個(gè)政治體系持有的觀點(diǎn)。一個(gè)良好的公民文化體系，應(yīng)該得到公民對(duì)政治體系的認(rèn)可，認(rèn)同政府的服務(wù)效率，將自己作為政治體系中的一員，對(duì)于政治決策能夠進(jìn)行參與和探討。從表現(xiàn)特征上來(lái)看，良好的公民文化吸收了傳統(tǒng)文化的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)摒棄了其中不利于社會(huì)主義建設(shè)的部分，建設(shè)良好的公民文化能夠?yàn)槲覈?guó)協(xié)商民主政體的建設(shè)提供可靠的文化保障。

要想形成健康的社會(huì)主義公民文化，第一，要將學(xué)校教育功能放在重要位置。學(xué)校教育是溝通政體和基層民眾思想的一個(gè)重要方式。應(yīng)該對(duì)學(xué)生宣傳公平、法制、理性的社會(huì)主義概念，加深公民對(duì)政黨建設(shè)的理解，提高其對(duì)社會(huì)主義建設(shè)思想的認(rèn)同感，使其積極主動(dòng)地參與到國(guó)家的管理當(dāng)中來(lái)。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該將教育放在建設(shè)的重要日程，提高不同年齡公民的受教育程度。提高公民的政治文化素養(yǎng)，形成公民對(duì)政治建設(shè)的關(guān)注度，才能引導(dǎo)建設(shè)良好的公民文化。第二，應(yīng)用科技手段，加強(qiáng)政治宣傳。不僅要運(yùn)用傳統(tǒng)手段，還要應(yīng)用現(xiàn)代科技方式，加強(qiáng)對(duì)平等、科學(xué)等基本概念的宣傳，在媒體和其他輿論方式中進(jìn)行滲透，將社會(huì)主義建設(shè)的主要精神進(jìn)行解釋，逐漸形成適應(yīng)我國(guó)政治文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的公民文化，為社會(huì)主義政治建設(shè)鋪平道路。第三，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)人才，應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，分辨網(wǎng)絡(luò)協(xié)商信息的準(zhǔn)確科學(xué)性，將協(xié)商民主的最新信息傳達(dá)給公民，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商制度。

3.2　推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的制度和法制建設(shè)

（1）提高對(duì)實(shí)體制度和程序制度的重視程度，加強(qiáng)制度建設(shè)。從實(shí)體制度上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)協(xié)商民主制度中的政協(xié)協(xié)商、政黨協(xié)商、人大協(xié)商等不同的方式進(jìn)行完善，從全局的角度對(duì)這些制度進(jìn)行改善，采取措施促進(jìn)制度建設(shè)的完善，促使協(xié)商民主制度能夠長(zhǎng)期有效地發(fā)揮作用。同時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的范圍進(jìn)行劃定，出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)行指導(dǎo)，防范網(wǎng)絡(luò)協(xié)商帶來(lái)的潛在威脅，促使法律法規(guī)規(guī)定的協(xié)商步驟、協(xié)商對(duì)象、協(xié)商手段能夠平穩(wěn)地推行下去。從程序制度上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)不同協(xié)商手段的程序進(jìn)行規(guī)范，為協(xié)商民主制度的施行提供可靠保障。

（2）從思想上對(duì)法制建設(shè)的重要意義給予重視。法制建設(shè)是社會(huì)主義協(xié)商民主能夠平穩(wěn)開(kāi)展的一個(gè)重要前提，能夠?yàn)閰f(xié)商民主制度的長(zhǎng)期運(yùn)行提供保證。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)協(xié)商來(lái)說(shuō)，不僅要克服其本身存在的缺陷，還要健全相關(guān)的制度措施。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的規(guī)范建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定和文件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的程序和步驟進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)網(wǎng)民正確參與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商制度的建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)，為建設(shè)好社會(huì)主義現(xiàn)代化民主制度做出貢獻(xiàn)。除此之外，還要重視對(duì)協(xié)商民主制度程序的完善，加強(qiáng)對(duì)參與協(xié)商民主主體的規(guī)范，對(duì)協(xié)商的各個(gè)流程進(jìn)行全局安排，促進(jìn)協(xié)商民主制度能夠順利推行。

3.3　處理好社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中的兩對(duì)關(guān)系

（1）正確處理社會(huì)主義協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系。無(wú)論是協(xié)商民主還是選舉民主，都是針對(duì)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情推廣應(yīng)用的，都是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)手段。選舉民主主要是指通過(guò)投票選舉的方式，決定國(guó)家和政府的主要負(fù)責(zé)人，協(xié)商民主是指在做出決策以前，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的民主協(xié)商程序，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，保證公平公正。從概念上來(lái)看，兩者都是為社會(huì)主義民主服務(wù)，并不是一對(duì)對(duì)立的概念。從本身的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，兩種民主方式都有著各自的長(zhǎng)處和不足，這就決定了我國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代化協(xié)商民主制度的過(guò)程中，需要綜合兩種民主實(shí)現(xiàn)方式，取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)對(duì)我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行深入分析，考量?jī)煞N民主實(shí)現(xiàn)方式在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用價(jià)值，中國(guó)共產(chǎn)黨在努力建設(shè)社會(huì)主義協(xié)商民主制度的過(guò)程中，必然需要對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的平衡發(fā)展。

（2）正確處理中國(guó)共產(chǎn)黨與其他協(xié)商民主主體的關(guān)系。這是中國(guó)社會(huì)建設(shè)的根本性問(wèn)題，協(xié)商民主建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義路線的重要方式。在對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行處理的過(guò)程中，不僅要健全我國(guó)的法制和制度建設(shè)，還要重視與其他協(xié)商民主主體關(guān)系的建設(shè)。之所以如此，主要是由于中國(guó)共產(chǎn)黨本身的性質(zhì)較為特殊。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在協(xié)商民主制度的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用?；谶@個(gè)原因，在建設(shè)協(xié)商民主制度的過(guò)程中中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該發(fā)揮主要作用，與其他協(xié)商民主主體展開(kāi)充分合作，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，這是確保協(xié)商民主制度保持活力的重要舉措。要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和其他協(xié)商民主主體的共同發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨可以從歷史發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為今后與其他協(xié)商民主主體的關(guān)系發(fā)展提供參考，從平等的角度進(jìn)行協(xié)商。另外也應(yīng)該給予其他協(xié)商民主主體一定的話語(yǔ)權(quán)，這樣能夠充分聽(tīng)取其他協(xié)商民主主體的意見(jiàn)，了解他們的想法，對(duì)于對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)有意義的建議，應(yīng)該積極采納。

[1]宋儉.關(guān)于政黨協(xié)商若干理論問(wèn)題的思考[J].中國(guó)政協(xié)理論研究,2015(1)：28-33.

[2]莫岳云,唐丕躍.十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的理論創(chuàng)新[J].南京社會(huì)科學(xué),2015(7)：40-46.

[3]董樹(shù)彬.習(xí)近平社會(huì)主義協(xié)商民主思想的理論架構(gòu)[J].高校馬克思主義理論研究,2017,3(1)：55-62.