淺析大數(shù)據(jù)背景下的治安管理工作

摘要：信息技術飛速發(fā)展促使社會傾向于通過數(shù)據(jù)表示社會關系，這不僅為治安治理帶來發(fā)展新機遇，同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)應用于治安管理過程中有利于提升治安管理工作效率、提升治安管控率等等，但是也存在著大數(shù)據(jù)內(nèi)涵不夠全面、信息孤島等問題。中國正是處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵時期，那么就需要有效掌握大數(shù)據(jù)所帶來的機遇，借助大數(shù)據(jù)技術為提升治安管理奠定良好的基礎，對構建智慧性治安管理模式具有非常重要的作用。本文結(jié)合大數(shù)據(jù)概念，對大數(shù)據(jù)治安管理存在的問題作了分析，提出大數(shù)據(jù)背景下的治安管理對策，為提升社會公眾參與意識打下良好的基礎。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；治安管理；概念；優(yōu)勢；問題；對策

中圖分類號：D631.4文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）32-0049-02

作者簡介：侯利敏（1973-），女，漢族，河南周口人，法學碩士，河南警察學院治安系，副主任，副教授，研究方向：法學、警察學、治安學。

一、前言

時代發(fā)展促使一系列社會問題逐漸出現(xiàn)，諸如，階層分化問題、貧富差距問題等等，這就使得治安管理方面也出現(xiàn)非常多的變化，這就使得治安管理工作面臨著越來越大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)處理在治安管理中具有非常重要的作用。傳統(tǒng)治安管理關鍵在于警力資源，視頻監(jiān)控在其中發(fā)揮輔助作用，這就使得資源的利用率比較低，更加傾向于選擇小數(shù)據(jù)，但是大多是結(jié)合個人經(jīng)驗對案件進行處理，案件的偵破效率不高。信息時代發(fā)展背景下，大數(shù)據(jù)需要有效應用于治安管理中，這樣能夠提升治安管理的處理效率。二、大數(shù)據(jù)概念

早在二十世紀九十年代就已經(jīng)提出了大數(shù)據(jù)概念，最終只是應用在一定時間內(nèi)借助傳統(tǒng)方式無法抓取數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)以及處理數(shù)據(jù)。從目前來看，大數(shù)據(jù)并沒有統(tǒng)一化定義，但是具有大量性、快速性、多樣性以及高價值。在使用數(shù)據(jù)方面，人類具有非常悠久的歷史。原始時期，人們通過結(jié)繩來計事和計數(shù)，主要承擔整個部落生產(chǎn)活動以及日常生活的管理，隨著數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)分析愈發(fā)深入，提煉出非常大價值，同時也為公安機關治安決策提供有效依據(jù)，同時為實現(xiàn)社會治安管理提供有效支撐。社會發(fā)展促使數(shù)據(jù)重要性逐漸體現(xiàn)出來，每個人都是數(shù)據(jù)綜合，這樣能夠體現(xiàn)人的活動軌跡，結(jié)合數(shù)據(jù)碰撞，公安機關能夠?qū)Ψ缸锔甙l(fā)時段與犯罪高發(fā)區(qū)域進行分析，這對預防犯罪以及打擊犯罪都具有非常重要意義，數(shù)據(jù)也為實現(xiàn)城市治安管理提供無形支撐。例如，一部分自媒體借助網(wǎng)絡平臺對個人經(jīng)歷進行記錄，同時也為實現(xiàn)治安管理提供可分析數(shù)據(jù)，面對海量的數(shù)據(jù)源，公安機關需要逐步增強信息收集能力、信息處理能力以及信息分析能力，這就為治安管理帶來巨大發(fā)展機遇，同時也為提升公安機關的行政管理能力、治安管控能力提供可靠保障。三、大數(shù)據(jù)背景下的治安管理優(yōu)勢

（一）大數(shù)據(jù)有利于提升治安管控效率

根據(jù)社會治安管理的發(fā)展來看，社會治安局勢方面，公安機關主要承擔天災治安的管控率。傳統(tǒng)治安管理模式的教學來看，若只是憑借著路面監(jiān)控，那么無法實現(xiàn)全轄區(qū)、全區(qū)域的治安情報語境。大數(shù)據(jù)的指導下，公眾行為的數(shù)據(jù)采集工作非常重要，那么就需要分析犯罪區(qū)域的視頻影像，確定犯罪嫌疑人的活動模式，對犯罪行為模式以及犯罪行為熱點以及犯罪行為特點等等進行有效預測，對分析以及研判治安管理工作具有非常重要的作用。例如，香港警務工作部門借助海量數(shù)據(jù)對臥底工作進行分析，提升警務部門破案能力以及治安維護能力。（二）大數(shù)據(jù)有利于提升治安管理工作效率

借助公安機關110報警服務平臺、微信公眾號、微博等實現(xiàn)全國警務部門信息互聯(lián)，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)警務信息交流，這樣能夠提升辦案效率，同時也能夠向社會公眾提供高效率以及高質(zhì)量的治安服務，提高公安機關的服務質(zhì)量。大數(shù)據(jù)發(fā)展速度逐步加快，則就使得傳統(tǒng)治安管理方式無法滿足實際需求。傳統(tǒng)治安管理大多是通過巡邏、接警以及出警等方式，在預警工作、防控工作以及破案等方面都存在著非常大的缺失。大數(shù)據(jù)整合了物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、安防行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)等等，向政府、公眾等提供音頻和視頻服務，對提升社會治安防控水平具有至關重要的作用。（三）大數(shù)據(jù)有利于優(yōu)化復雜的治安數(shù)據(jù)

從目前來看，警力不足是限制公安機關發(fā)展的重要因素，特別是基層民警的工作壓力非常大。借助科技信息技術能夠緩解警務人員工作負擔。例如，公安機關通過高清攝像監(jiān)控系統(tǒng)進行圖像數(shù)據(jù)收集，以GPS為例，GPS數(shù)據(jù)識別性比較差，數(shù)據(jù)的處理速度也比較低，傳輸難度也比較大，大數(shù)據(jù)技術出現(xiàn)為處理復雜治安數(shù)據(jù)提供了巨大突破。治安管理工作系統(tǒng)屬于部分性數(shù)據(jù)源，深入挖掘公共區(qū)域監(jiān)控攝像、交通道路數(shù)據(jù)等等，呈現(xiàn)出更多規(guī)律性內(nèi)容，提升治安管理能力。四、大數(shù)據(jù)應用于治安管理工作存在的問題（一）大數(shù)據(jù)內(nèi)涵掌握不夠全面

為了能夠更加全面的掌握大數(shù)據(jù)內(nèi)涵，那么就需要認識到數(shù)字與數(shù)據(jù)之間區(qū)別，普通數(shù)據(jù)并不是大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集過程中，不僅需要對限定數(shù)據(jù)進行收集，還需要追求精準，往往并不會考慮到其他數(shù)據(jù)采集。使用數(shù)據(jù)時，若是無法有效應用海量數(shù)據(jù)，大多是憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗分析，這就使得分析效率并不是非常理想。（二）信息處理能力不強

高清攝像監(jiān)控系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)來源是視頻圖像數(shù)據(jù)，同GPS相比，這種視頻圖像數(shù)據(jù)處理方面更多依靠著人工，信息操作率并不是非常理想，無法實現(xiàn)視頻監(jiān)控信息篩選的智能化，做好相關軟件開發(fā)。公安機關借助高清攝像監(jiān)控系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集，追蹤犯罪嫌疑人，需要花費巨大的人力、物力進行視頻圖像觀看。（三）資源配置效率較差

將海量數(shù)據(jù)看作大數(shù)據(jù)重要的依托，信息數(shù)據(jù)的共享在其中具有非常重要的作用。公安信息化發(fā)展水平逐步提升，這就使得公安機關數(shù)據(jù)獲取量逐漸增加，資源設置方面來看，目前的治安管理較為獨立，那么則是需要發(fā)揮高清攝像頭輔助作用，治安管理工作系統(tǒng)和社會、企業(yè)等都已經(jīng)構成獨自信息孤島，這就使得資源浪費與失效問題較為嚴重，諸如，信息覆蓋率過度以及覆蓋區(qū)域不全面等，不同部門以及地區(qū)間信息壁壘較為嚴重。五、大數(shù)據(jù)背景下的治安管理工作對策（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理思維

公安機關開展信息化建設時，對信息上報率給予更多關注。但是目前信息上報的條數(shù)以及信息上報率逐漸增加，大數(shù)據(jù)開發(fā)越來越重要，這樣在技術方面能夠有效解決信息所存在著的碎片化問題，大范圍之內(nèi)共享應用。大數(shù)據(jù)背景下，治安管理需要對新型建模工具以及新型分析方法進行重點分析，借助海量數(shù)據(jù)發(fā)掘大數(shù)據(jù)隱含的規(guī)律與趨勢，對提升治安管理工作效率具有重要作用。公安機關在實際工作過程中，采取有效培訓方式，促使公安干警加深對大數(shù)據(jù)的認識，同時針對大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵具有更加深刻的理解。大數(shù)據(jù)不等同于抽象調(diào)查，數(shù)據(jù)越多，大數(shù)據(jù)分析愈發(fā)順利。抽象調(diào)查以研究總體中選取個體，結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計大數(shù)動律，結(jié)合抽樣理論指導下樣本特征，根據(jù)數(shù)據(jù)描述、推斷統(tǒng)計與樣本調(diào)差體現(xiàn)出總體。大數(shù)據(jù)則是對相關數(shù)據(jù)信息進行全面分析，工作量也比較大，數(shù)據(jù)來源較為混雜，大數(shù)據(jù)的結(jié)果分析也存在誤差，因此，大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)混雜信息與小部分錯誤對實踐發(fā)展趨勢判斷并沒有特別大的影響，那么就需要注重新技術以及新方法探索，注重數(shù)據(jù)開發(fā)以及數(shù)據(jù)應用，借助數(shù)據(jù)來實現(xiàn)價值創(chuàng)造。（二）做好人才儲備與供給

公安的實踐性強，這樣能夠保證數(shù)據(jù)人才的儲備與供給，那么就需要從人才建設與實戰(zhàn)應用兩個角度著手，首先構建內(nèi)外相結(jié)合供給機制，盡可能滿足在專業(yè)人才方面的工作需求。公安機關則是承擔著人才培養(yǎng)工作，公安院校不僅需要設置技術性課程，還需要同地方高校之間搭建溝通交流，構建長效人才輸送機制。人才的內(nèi)部供給角度來看，公安內(nèi)部選擇一部分工作人員能夠參與到專家培訓中，內(nèi)部則是堅持自我培養(yǎng)，促使公安機關能夠有效應用大數(shù)據(jù)技術，構建更加合理的招聘機制以及錄用機制，人才招錄工作應用大數(shù)據(jù)技術，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用人機制方面存在著的不足，選擇更加靈活的用人機制，采取靈活方式進行高素質(zhì)人才以及專業(yè)性人才培養(yǎng)。從人才保持方向來看，福利和薪酬兩個角度著手，外部專家引進過程中采取基本薪酬與可變薪酬相結(jié)合方式，給予帶薪休假、住房補助等福利，提升高素質(zhì)人才的工作積極性。在公安機關內(nèi)部培養(yǎng)方面，注重提升公安人才專業(yè)技術水平，考慮增加可變薪酬內(nèi)的績效獎勵。（三）提升公眾參與意識

傳統(tǒng)治安管理模式影響下，公安機關屬于治安監(jiān)督者與治安維護者，公眾在公安機關管理方面則一直位于較為被動狀態(tài)。治安的管理情況和公眾利益間具有密切的聯(lián)系，這有利于實現(xiàn)公眾和公眾間信息交流，基于此，公安機關退出了微博平臺、微信公眾號等。大數(shù)據(jù)背景下，通過多樣化信息使得社會個體成治安信息的發(fā)布者和傳播者。公安機關可以鼓勵公眾能夠積極參與治安信息的收集與上報，保證治安信息的零缺口與高覆蓋，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治安信息壟斷狀態(tài)，提高公安機關的公共服務質(zhì)量，提升社會公眾治安管理的認可度，促使社會公眾能夠積極參與到治安管理工作中，借助多元化信息提升治安管理工作效率，同時，在治安管理工作過程中，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公安機關主導工作模式，促使全社會能夠共同參與到治安管理工作中，實現(xiàn)利益共擔。六、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代下，不僅為中國社會治安管理帶來發(fā)展機會，還帶來了巨大挑戰(zhàn)，公安機關作為社會治安管理的主體，需要培養(yǎng)科學的大數(shù)據(jù)理念，構建治安管理的大數(shù)據(jù)信息采集制度、大數(shù)據(jù)信息整合制度以及大數(shù)據(jù)信息利用制度，注重數(shù)據(jù)的深入挖掘，構建治安管理信息一體化工作體系，提升治安管理能力。不可否認，無論大數(shù)據(jù)發(fā)展到何種程度，人工智能發(fā)展到何種程度，人類思維活動在其中都具有不可替代的作用，無法結(jié)合中國社會治安發(fā)展情況作出理性判斷。中國正是社會發(fā)展關鍵時期，那么就需要掌握社會生活規(guī)律，有效發(fā)揮主觀能動性，構建有序社會秩序，實現(xiàn)社會更加和諧、更加穩(wěn)定的發(fā)展，最終實現(xiàn)治安管理現(xiàn)代化以及提升治安管理服務。[參考文獻]

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