關(guān)于對任中經(jīng)濟責(zé)任審計的幾點思考

文_國網(wǎng)江西省電力有限公司 謝 凡 國網(wǎng)南昌供電公司 鄔 靜

任中經(jīng)濟責(zé)任審計是加強權(quán)力制約，實現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移的一種新型審計模式。目前內(nèi)部審計一般以離任審計為主，然而隨著審計工作的深入和審計范圍的擴大，離任審計的諸多矛盾日益凸顯。傳統(tǒng)離任審計大多是先轉(zhuǎn)任后審計，往往會造成責(zé)任界限模糊，致使前后任互相推諉，甚至出現(xiàn)少數(shù)“帶病上崗或提拔”。同時，傳統(tǒng)離任審計往往遇到“新官不理舊賬”，即使查出問題也難以得到全面整改落實和糾正處理。因此，將審計關(guān)口前移，從源頭上劃清責(zé)任界限，能有效解決審用脫節(jié)和先離后審的問題，使審計成果得以有效利用。

優(yōu)化對經(jīng)營者的管理。將審計報告及整改情況作為干部考核的重要檔案，以及對經(jīng)營管理者業(yè)績考評、職務(wù)任免和獎懲的參考依據(jù)。對嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律且政績突出的人員，給予提拔重用；對違反有關(guān)紀(jì)律制度、以權(quán)謀私的，視情況換崗、免職、降職等；對觸犯法律的，及時移交司法部門立案查處。使經(jīng)營管理者的考核選拔更加合理有效，真正實現(xiàn)人民群眾對干部的監(jiān)督作用。

科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，審計重點更加明確。任中審計變被動為主動，提高了審計工作的計劃性。一是審計部門可全年統(tǒng)籌安排審計項目數(shù)量，更好地把握了審計時間，科學(xué)合理安排項目審計力量，做到有目的、有計劃地實施審計項目；二是更好地把握了審計重點，以任中審計為主。由于在審計項目安排上掌握了主動性，內(nèi)部審計部門可把握項目重點，在充分調(diào)查了解和與相關(guān)部門進行溝通的基礎(chǔ)上，對被審單位相對薄弱的方面有選擇地進行審計，這樣可把有限的審計力量用在刀刃上，發(fā)揮最大的審計效益。

多維度提高審計效率。經(jīng)濟責(zé)任審計在發(fā)展過程中逐漸形成了與其他審計類型聯(lián)動審計的新模式，任中審計可以更好地做到這一點。而離任審計一般是全年分步委托，時常出現(xiàn)一些已完成的項目在事后又有經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)，從而花費更多的時間成本與人力成本。另一方面，因?qū)徲嫿Y(jié)果直接牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟運作、管理及成效情況，被審單位領(lǐng)導(dǎo)較關(guān)注審計進度及審計結(jié)果，被審計單位配合主動性較高，審計人員能及時了解被審計單位的經(jīng)營管理和規(guī)章制度等基本情況，提升審計效率。

激發(fā)整改內(nèi)因，提升審計成果運用。任中審計運用程度較高，問題整改效果明顯。問題責(zé)任更為明確，領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間對一些不規(guī)范的會計行為以及部分違規(guī)問題及時59主動整改。三重一大事項由現(xiàn)任班子集體研究決定，事情的來龍去脈較為清楚，糾正和完善起來較為方便。對單位審計問題情況的通報，迫于審計監(jiān)督的壓力，能夠及時有效落實。對于內(nèi)控制度的建設(shè)，規(guī)范管理等合理性建議也能積極主動采納，達到較好的審計效果。

最大程度解決歷史遺留問題。傳統(tǒng)的離任審計方式容易導(dǎo)致離任者成為“甩手掌柜”，現(xiàn)任者不愿意或者根本不想去解決，使歷史問題始終成為嚴(yán)重危害企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的“頑疾”。新型的離任審計模式使得審計監(jiān)督關(guān)口前移，經(jīng)營管理者在任時更加關(guān)注自己的責(zé)任，有效促進其全面履行經(jīng)濟責(zé)任，審計決定得到及時落實，從而最大限度地減少歷史遺留問題的形成。

通過審計監(jiān)督關(guān)口前移，開展任中經(jīng)濟責(zé)任審計，使得事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，被動治標(biāo)向主動防范轉(zhuǎn)變。一方面能更早發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的一些問題，及時地進行糾正，避免同樣的問題重復(fù)發(fā)生或小錯誤演變成大錯誤，最大限度地減少因經(jīng)營管理者決策失誤或管理不善造成的損失，充分發(fā)揮審計的預(yù)警和預(yù)防作用。另一方面，在經(jīng)營管理者任職期間，通過審計發(fā)現(xiàn)被審計單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，向被審計單位提出可操作性的審計建議，從根源上促進企業(yè)提升依法治企管理水平。