學(xué)區(qū)一體化管理工作的實(shí)踐研究
——以高劉學(xué)區(qū)為例

陳連生

(合肥市經(jīng)開區(qū)高劉小學(xué) 安徽合肥 230001)

一、學(xué)區(qū)現(xiàn)狀及存在的問題

1.學(xué)區(qū)簡介

高劉學(xué)區(qū)中心校坐落于合肥經(jīng)開區(qū)高劉鎮(zhèn)，距新橋國際機(jī)場約五公里。學(xué)區(qū)中心?，F(xiàn)轄一所完小和三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生近1600名，專任教師89人。校本部前身為高劉小學(xué)，于1938年建立。在全體師生的共同努力下，校容校貌不斷改變，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。學(xué)校先后榮獲“安徽省示范家長學(xué)?！薄鞍不帐∈痉读羰貎和摇薄鞍不帐?yōu)秀鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”“合肥市優(yōu)秀基層黨組織”“合肥市綠色學(xué)?！薄昂戏适衅桨残@”“合肥市少先隊(duì)模范大隊(duì)部”“合肥市第十二屆文明單位”“合肥市師德建設(shè)先進(jìn)集體”“有效推進(jìn)合肥地區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展課題研究先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

2.師資狀況

(1)教師學(xué)歷情況分析

學(xué)歷教師數(shù) 中師大專本科研究生89061280

存在問題：教師中有10多人是民師轉(zhuǎn)正的，這部分教師學(xué)歷低，沒有新課程教學(xué)的理念和方法，普通話水平有限，教學(xué)質(zhì)量不高。

(2)教師職稱情況分析

職稱教師數(shù) 小高小一小二未定級89632420

存在問題：有近20位教師已經(jīng)獲得小學(xué)高級職稱，到2017年底才全部兌現(xiàn)職稱工資，而部分沒有評上職稱的老師，更是無望，恰巧這部分教師又是學(xué)校教學(xué)力量的中堅(jiān)，職稱難評難聘一定程度上也影響了教師工作的積極性。

(3)教師專業(yè)情況分析

學(xué)生數(shù)班級數(shù)教師數(shù)中心校本部13932769洪店小學(xué)12668希望小學(xué)1969周祠教學(xué)點(diǎn)///河?xùn)|教學(xué)點(diǎn)313

存在問題：教師結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，英語學(xué)科及音體美專業(yè)的教師非常緊缺，只好從語文教師中抽調(diào)擔(dān)任。

(4)教師年齡情況分析

年齡教師數(shù) 55歲以上50-55歲40-50歲30-40歲20-30歲8992229209

存在問題：50歲以上的教師占總數(shù)的三分之一以上，這部分人職業(yè)倦怠，工作熱情不高。

3.學(xué)校學(xué)生數(shù)及教師分布

中心校本部洪店教學(xué)點(diǎn)希望教學(xué)點(diǎn)河?xùn)|教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù)1393126193班級數(shù)27661教師數(shù)69893

存在問題：中心校學(xué)生多，大班額，教師緊張。教學(xué)點(diǎn)學(xué)生少占用教師多。

4.教學(xué)質(zhì)量分析(選取一年級一學(xué)期)

高劉中心學(xué)校2016—2017學(xué)年度(下)期末檢測成績統(tǒng)計(jì)表

存在問題：教學(xué)點(diǎn)比中心校本部教學(xué)質(zhì)量差。

二、學(xué)區(qū)一體化實(shí)踐工作的過程與方法

為了滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，讓學(xué)生家長不再擇校，學(xué)區(qū)中心校創(chuàng)新學(xué)校管理工作新體制，積極探索學(xué)區(qū)管理一體化的新方法，使學(xué)區(qū)內(nèi)的教育教學(xué)資源得到充分的應(yīng)用，我們主要的措施如下。

(一)實(shí)行教育資源均衡配置

1.實(shí)行“跑課”制度，統(tǒng)一師資配備

所謂“跑課”，就是指教師可以在兩?；蚋鄬W(xué)校間流動教學(xué)。學(xué)區(qū)中心校教導(dǎo)處采取學(xué)區(qū)統(tǒng)一分課的原則，統(tǒng)一編排課表，打破了一校教師在一校的窠臼，通過兩個(gè)英語教師在中心校和洪店小學(xué)間試點(diǎn)教學(xué)，取得一定效果和積累一些經(jīng)驗(yàn)后，進(jìn)一步加大力度，動員更多的中青年教師參與“跑課”。目前，學(xué)區(qū)參與“跑課”的教師達(dá)到了19人，涉及各個(gè)學(xué)科?！芭苷n”制度的實(shí)行促進(jìn)了教師專業(yè)化成長，整體推進(jìn)學(xué)區(qū)教師資源的共享，教師不再隸屬于某一個(gè)學(xué)校，使村小和中心校在教師的任用上實(shí)現(xiàn)了真正意義的公平，教師專業(yè)化、專職化程度更高，學(xué)生們也能系統(tǒng)地學(xué)好音樂、美術(shù)、體育、英語、信息技術(shù)等課程，綜合素質(zhì)普遍提高，薄弱學(xué)校也提高了辦學(xué)水平，穩(wěn)定了生源。

2.加強(qiáng)過程管理，統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)區(qū)各校規(guī)范辦學(xué)

為了充分發(fā)揮學(xué)區(qū)中心校的管理職能，中心校進(jìn)一步加強(qiáng)過程管理，每一項(xiàng)工作做到有計(jì)劃，有方案，有檢查，有督促，有總結(jié)，強(qiáng)化指導(dǎo)督促作用。中心校就學(xué)校開學(xué)工作、考勤考課、留守兒童、校本培訓(xùn)、語言文字、教師業(yè)務(wù)、教研教改、校園安全、門衛(wèi)工作、冬運(yùn)會準(zhǔn)備、大課間活動、養(yǎng)成教育月開展等情況深入到各校檢查指導(dǎo)并及時(shí)進(jìn)行反饋，對于在檢查中出現(xiàn)的問題，毫不回避。通過檢查督促，學(xué)區(qū)各校的管理水平整體提高了。

3.舉辦各項(xiàng)活動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)各校積極參與

學(xué)區(qū)各校都要積極參與中心校舉辦的各項(xiàng)活動，改變了過去中心校本部舉辦活動，各?！靶涫峙杂^”的局面。班主任經(jīng)驗(yàn)交流，養(yǎng)成教育月，冬季運(yùn)動會，元旦歌詠比賽，期中期末檢測等活動都做到了由學(xué)區(qū)統(tǒng)一安排，各校積極參加，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)“一盤棋”，逐漸實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)“捆綁式”教育管理。

(二)加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理，規(guī)范辦學(xué)行為

教學(xué)工作是學(xué)區(qū)中心學(xué)校工作的中心環(huán)節(jié)，建立教學(xué)常規(guī)是穩(wěn)定教學(xué)秩序，全面完成教學(xué)任務(wù)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，是形成良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的重要前提。中心校認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)社會發(fā)展局文件，扎實(shí)做好教育教學(xué)常規(guī)管理工作，規(guī)范辦學(xué)行為。創(chuàng)建學(xué)區(qū)統(tǒng)一的“班級日志”和“校務(wù)日志”，執(zhí)行學(xué)區(qū)統(tǒng)一的考勤考課制度，確保教育教學(xué)教研時(shí)間。學(xué)區(qū)中心校為各校配備專業(yè)的保安人員，建立健全值日和門衛(wèi)制度，明確值班人員和門衛(wèi)職責(zé)，建立班級安全臺賬，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注安全工作，確保校園安全。學(xué)期末，以“績效考核”為依據(jù)，從德、能、勤、績四個(gè)方面對學(xué)區(qū)全體教職工進(jìn)行考核，多勞多得，優(yōu)酬優(yōu)績，激發(fā)教師的工作積極性。

(三)堅(jiān)持德育為首，形成教育合力

學(xué)區(qū)中心校始終堅(jiān)持德育為首的思想，進(jìn)一步樹立以人為本的育人理念，關(guān)注并尊重學(xué)生的個(gè)性，明確德育工作，健全組織網(wǎng)絡(luò)，豐富德育內(nèi)容，充分發(fā)揮黨員干部模范作用，發(fā)揮“少先隊(duì)”陣地作用，集中開展多項(xiàng)活動。如以“養(yǎng)成教育活動”為載體，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。為了創(chuàng)建文明校園，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣，每學(xué)期學(xué)區(qū)中心校利用1個(gè)月的時(shí)間開展轟轟烈烈的“養(yǎng)成教育月”活動，進(jìn)行以文明禮儀為主的養(yǎng)成教育并評選出具有代表性的文明班級和“文明之星”；建設(shè)留守兒童之家，關(guān)愛留守兒童，積極爭取縣和鎮(zhèn)兩級政府的支持，每校建立一所“留守兒童之家”，并配備專用活動室、圖書、電腦、親情電話、彩電、體育器材等，豐富了留守兒童的生活；組織開展“愛心媽媽”“代管家長”結(jié)對活動，讓學(xué)區(qū)教師與留守兒童成功結(jié)對，真正對留守兒童的學(xué)習(xí)和生活負(fù)責(zé)。定期組織“留守兒童”健康體檢，為他們建立健康檔案。密切聯(lián)系家長，形成教育合力。學(xué)區(qū)中心校于每年暑期開展教師“大家訪”和“雙走入”活動。

(四)加大教研教改力度，提高教師科研能力

如果說教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校的生命線，那么教研教改是提高教育教學(xué)質(zhì)量的原動力。因此，學(xué)區(qū)中心學(xué)校以“課題”研究為抓手，大興教研教改之風(fēng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)課改深入開展。

(1)積極組織教師參加形式多樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。我們積極組織教師參加上級組織的繼續(xù)教育和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)等活動。切實(shí)有效地開展暑期校本培訓(xùn)和專題講座，積極組織教師外出考察學(xué)習(xí)，讓教師在名校名師那里接受教育和熏陶，轉(zhuǎn)變觀念，積極向上。

(2)認(rèn)真組織教育教學(xué)開放周活動。

每學(xué)期，學(xué)區(qū)中心校都要開展教育教學(xué)開放周活動，以學(xué)區(qū)為單位統(tǒng)一安排，積極開展互相聽課、評課活動，研討和改進(jìn)課堂教學(xué)方法，中心校結(jié)合實(shí)際，制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案，要求開放周期間領(lǐng)導(dǎo)和教師聽、評課必須達(dá)到一定的數(shù)量，同時(shí)，要求每位教師在評課過程中指出一個(gè)不足，提出一個(gè)亮點(diǎn)，給出一條建議，通過聽、評課，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題。

(3)積極組織教師參加現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。

學(xué)校要求50周歲以下的教師都必須掌握多媒體教學(xué)的方法，始終堅(jiān)持走信息技術(shù)輔助教育教學(xué)之路。學(xué)區(qū)建有在線課堂一個(gè)，連接洪店教學(xué)點(diǎn)和希望教學(xué)點(diǎn)，每周堅(jiān)持上兩節(jié)美術(shù)和音樂課，讓教學(xué)點(diǎn)的孩子也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。每個(gè)教學(xué)點(diǎn)都接通20兆光纖上網(wǎng)，建立了教師陣地，實(shí)現(xiàn)了教育資源互通互訪、資源共享。

(4)教研活動豐富多彩。

中心校教務(wù)處能夠積極指導(dǎo)各教研組開展教育教學(xué)教研活動，間周一次的集體備課和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。定期召開教學(xué)教研工作專題例會，學(xué)區(qū)各校教導(dǎo)主任及教研組長參加會議。進(jìn)一步明確集體備課的重點(diǎn)內(nèi)容并實(shí)時(shí)進(jìn)行主題培訓(xùn)。積極組織教師參加教育教學(xué)優(yōu)秀論文、案例、課件等方面的評選活動。

三、實(shí)踐中存在的問題與對策

(一)存在的問題

(1)學(xué)校布局不夠合理，辦學(xué)條件亟待提高，特別是教學(xué)輔助用房急需補(bǔ)充。

(2)教師參與教研的積極性不高，課題、論文數(shù)量和質(zhì)量有待提高。

(3)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師缺編。

(4)各教學(xué)點(diǎn)缺少發(fā)展規(guī)劃，前景迷茫。

(二)主要對策

1. 堅(jiān)持民主治校，實(shí)行部門垂直管理，統(tǒng)一工作步調(diào)。

學(xué)區(qū)中心校要始終堅(jiān)持民主決策，實(shí)行部門垂直領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化日常管理，每周一上午，召開中心校校長辦公會議，就一周工作進(jìn)行民主討論，形成決策，由辦公室將“一周工作要點(diǎn)”發(fā)布在學(xué)校網(wǎng)站“公告欄”中，每項(xiàng)工作注明分管領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任明確，實(shí)行部門垂直領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)區(qū)全體教師根據(jù)中心校周行事歷安排工作，安排本周工作，使學(xué)區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一步調(diào)，整體推進(jìn)。涉及學(xué)校制度建設(shè)、教職工利益的大事，中心校堅(jiān)持召開全體教職工大會，嚴(yán)格按照組織程序，舉手表決，少數(shù)服從多數(shù)，切實(shí)維護(hù)大多數(shù)教師的切身利益。

2. 不斷完善“跑教”制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)師資共享。

為了促進(jìn)教師的專業(yè)化成長，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源的共享，在原有“跑課”的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開“跑課”教師座談會，了解一線教師的真實(shí)狀態(tài)，總結(jié)“跑課”中存在的問題和不足。在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下，中心校有選擇性地繼續(xù)對有關(guān)科目實(shí)行“跑課”，主要涉及音樂、體育、美術(shù)、信息、綜合實(shí)踐、品德、科學(xué)等學(xué)科，盡量避免語數(shù)學(xué)科的跑教?！芭芙獭敝贫冗M(jìn)一步促進(jìn)教師專業(yè)化成長，整體推進(jìn)學(xué)區(qū)教育公平，使學(xué)生們能系統(tǒng)地學(xué)好音樂、美術(shù)、體育、英語、電腦等課程，有益于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，有利于薄弱學(xué)校提高學(xué)校辦學(xué)水平。

3.堅(jiān)持統(tǒng)一的教學(xué)常規(guī)管理，整體提升學(xué)區(qū)各校的教學(xué)質(zhì)量。

制定切實(shí)可行的學(xué)區(qū)中心學(xué)校質(zhì)量提升工作方案。中心校教務(wù)處繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)一分課，統(tǒng)一排課表，統(tǒng)一作業(yè)要求，統(tǒng)一業(yè)務(wù)檢查，統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，對中心校本部和村小要求一致。加強(qiáng)在線課堂的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

4.營造濃厚的教研氛圍，形成學(xué)區(qū)聯(lián)動。

中心校繼續(xù)加強(qiáng)教研教改，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)課改深入開展，整體提高學(xué)區(qū)全體教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，統(tǒng)一教研工作計(jì)劃。學(xué)區(qū)中心學(xué)校統(tǒng)一安排教育教學(xué)開放周，制訂開放周工作方案，堅(jiān)持推門聽課，全員參與，及時(shí)評課，互查業(yè)務(wù)，家長參與，真正做到教育教學(xué)全面開放。統(tǒng)一教學(xué)設(shè)計(jì)、論文、敘事(案例)評選。每學(xué)期要求每位教師撰寫一篇教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)論文和教學(xué)敘事(案例)，評分定等，裝訂成冊，獲獎作品與績效考核掛鉤。加大對發(fā)表和獲獎的教育教學(xué)論文的獎勵力度，促進(jìn)教師教研能力的提高。

5.統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和后勤保障工作，確保教育經(jīng)費(fèi)合理使用。

學(xué)區(qū)中心校嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算編制制度，完善辦公物品的統(tǒng)一采購和配發(fā)制度，節(jié)省非生產(chǎn)性開支，把有限的公用經(jīng)費(fèi)用到保障正常的教育教學(xué)活動中。

學(xué)區(qū)一體化管理是農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育工作中的一種創(chuàng)新體制，是保障教育均衡發(fā)展的一種新舉措，是加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的管理、實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源共享的一種新嘗試，是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、杜絕擇校現(xiàn)象的一種新方法。需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步地完善制度，穩(wěn)妥推進(jìn)，在實(shí)踐中研究出更加科學(xué)的管理措施，辦人民滿意的地區(qū)教育。