縣域小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀淺析

張素寧

摘 要：小微企業(yè)是推動區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是富民創(chuàng)業(yè)的重要渠道。在增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面具有舉足輕重的作用。近年來，國家扶持小微企業(yè)的各項(xiàng)政策的陸續(xù)實(shí)施，不斷優(yōu)化稅收環(huán)境，使縣域小微企業(yè)得到了長足的發(fā)展，在拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等諸多方面發(fā)揮著積極而又重要的作用，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：縣域;小微企業(yè);現(xiàn)狀

一、小微企業(yè)的地位和作用

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，發(fā)揮著維護(hù)市場競爭活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)、促進(jìn)價(jià)格機(jī)制形成的重要作用，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位無可替代。主要表現(xiàn)在：

1.小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量

小微企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場競爭，給大企業(yè)帶來了巨大壓力的同時(shí)，不斷加快改革進(jìn)程，擴(kuò)大研發(fā)支出，不斷升級企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場的日益變化，從而使得整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)朝著市場經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。

2.小微企業(yè)是增加就業(yè)的重要渠道

小微企業(yè)是地區(qū)容納就業(yè)大軍的基本場所，在解決就業(yè)方面作用顯著，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強(qiáng)，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。隨著大企業(yè)技術(shù)革新和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，解決富余人員和下崗、失業(yè)人員的就業(yè)或再就業(yè)問題，必須依靠小微企業(yè)。小微企業(yè)不僅通過吸收農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗工人，有效解決了就業(yè)問題，而且緩解了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和控制。

3.小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要源泉

小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，在發(fā)展過程中取代了企業(yè)傳統(tǒng)的勞動密集模式。在創(chuàng)新過程中，小微企業(yè)經(jīng)營靈活、敢于冒險(xiǎn)、辦事高效的特點(diǎn)決定了其科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的時(shí)間短且見效快。小微企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強(qiáng)、行動快，逐漸成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)田”。

4.小微企業(yè)是推動城鎮(zhèn)化的重要力量

城鎮(zhèn)化使得更多的農(nóng)村剩余勞動力涌入城鎮(zhèn)，逐步成為推動經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力。小微企業(yè)作為大量的農(nóng)村剩余勞動力的蓄水池，提供了眾多的就業(yè)機(jī)會，增加了農(nóng)民收入，進(jìn)而成為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本動力。

二、當(dāng)前縣域小微企業(yè)發(fā)展存在的問題

1.小微企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均?？h域小微企業(yè)大多集中在批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。企業(yè)資金短缺，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不利于企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。大多數(shù)小型和微型企業(yè)是勞動密集型或能源密集型且污染嚴(yán)重，缺乏一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和有利的市場競爭力。

（2）經(jīng)營管理水平較低。大部分的小微企業(yè)由于存在財(cái)務(wù)管理制度不健全，經(jīng)營不規(guī)范等情況，管理機(jī)制都比較落后，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)所要求的企業(yè)管理和生產(chǎn)管理的手段，部分小微企業(yè)為家族式管理模式，往往憑借經(jīng)驗(yàn)管理企業(yè)，信息渠道不夠暢通，沒有充分領(lǐng)會各級政府的優(yōu)惠扶持政策。沒有利用好優(yōu)惠的扶持政策助推企業(yè)發(fā)展，錯(cuò)失了企業(yè)發(fā)展壯大的好時(shí)機(jī)。

（3）科研創(chuàng)新能力不足。多數(shù)的小微企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值不高，技術(shù)含量相對較低。從產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，以原材料的初加工為主，研發(fā)投入較低，吸納不到需要的創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新等方面進(jìn)展緩慢。企業(yè)的深加工、精細(xì)化產(chǎn)品較少，小微企業(yè)在市場競爭中仍處于劣勢。

2.外部環(huán)境帶給小微企業(yè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

（1）要素制約企業(yè)發(fā)展。一是資金短缺。由于小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰、財(cái)務(wù)制度不健全等自身缺陷導(dǎo)致其社會信任度低，很難從銀行直接獲得貸款。在無法從銀行獲取資金情況下，部分急需資金的小微工業(yè)企業(yè)只能向民間融資，但民間融資的財(cái)務(wù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)壓力倍增。二是人才缺乏。小微企業(yè)由于自身的發(fā)展條件無法與大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、福利待遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境相比較，勞動密集型企業(yè)普遍存在招工難問題。高技術(shù)人才和科研人員缺失尤為嚴(yán)重。

（2）經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。一是成本上漲。近年來，小微企業(yè)多以低廉的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢贏得利潤，然而日益上漲的原材料價(jià)格使得產(chǎn)品的成本不斷加大，極度壓縮了小微企業(yè)的利潤空間，使小微企業(yè)陷入經(jīng)營困境。近期勞動力資本的不斷上漲，小微企業(yè)人才的匱乏嚴(yán)重影響了小微企業(yè)的發(fā)展。二是銷售渠道單一。很多企業(yè)出現(xiàn)訂單減少、庫存增加的情況，尤其是與建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，由于房地產(chǎn)業(yè)的不景氣，需求放緩，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。

（3）創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策落實(shí)不到位。近年來，國家和省、市都出臺了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，有效降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，但地方政府或相關(guān)部門對優(yōu)惠政策的落實(shí)和監(jiān)督力不夠。二是服務(wù)力度仍需加大。小微企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境仍然不公平和不公平。在風(fēng)險(xiǎn)資本方面，限制土地和環(huán)境保護(hù)的門檻很高，程序繁瑣。缺乏對小微企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)人員的政策支持、信息引導(dǎo)，投資者盲目性較大，一定程度上制約了投資創(chuàng)業(yè)熱情。

三、促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，傾心扶持發(fā)展

小微企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展離不開政府的服務(wù)與扶持，地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實(shí)際情況，采取細(xì)致的政策，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的小型、微型企業(yè)的扶持力度，實(shí)行差異化政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模，對稅率進(jìn)行分類和確定，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，特別是對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降低扶持門檻、降低公司稅費(fèi)的增長型企業(yè)，并對免稅優(yōu)惠政策給予一定的激勵。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，促進(jìn)小微企業(yè)更好更快的發(fā)展。

2.緩解要素制約，破解發(fā)展難題

一是緩解資金要素制約。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中積極引入民間資本，通過小額貸款擔(dān)保等金融措施為小微企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，使更多企業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)融資，繼續(xù)構(gòu)建“政府、銀行、企業(yè)保險(xiǎn)”接口平臺。創(chuàng)新融資模式，多方努力緩解小微企業(yè)融資困難的問題。二是合力破解人才要素制約。為解決小微企業(yè)人才匱乏的問題，政府部門要根據(jù)市場變化和企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，針對企業(yè)的崗位需求開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立有效的就業(yè)供給與需求信息發(fā)布平臺。完善企業(yè)職工的社會保障制度，幫助企業(yè)留住人才。企業(yè)自身也要樹立正確的現(xiàn)代人才觀念，在企業(yè)管理中營造和促進(jìn)尊重知識、技術(shù)和人才的良好氛圍。

3.政企合力多措并舉，促進(jìn)小微企業(yè)增量提質(zhì)

很多小微企業(yè)一直在產(chǎn)業(yè)鏈最低端徘徊，沒有核心競爭力。針對小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)等問題，有關(guān)部門應(yīng)積極搭建平臺，有組織地推進(jìn)小微企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作交流平臺，引導(dǎo)企業(yè)消化吸收新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品，從而改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)利潤率。小微企業(yè)自身要尋求提質(zhì)升級，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品、規(guī)范內(nèi)部管理。一是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。小微企業(yè)應(yīng)不斷提升產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，為科技人員提供科研條件，積極開發(fā)科技含量高、能耗低的新產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展增添新的活力。改善用人管理機(jī)制，建立人才儲備制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭力和發(fā)展后勁。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。小微企業(yè)要不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理過渡，為更好地適應(yīng)市場的需求變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)管理到重視市場影響和技術(shù)開發(fā)的轉(zhuǎn)變，逐步轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代信息化企業(yè)。三是拓寬融資渠道。小微企業(yè)應(yīng)樹立良好的信譽(yù)度，提升企業(yè)自身的運(yùn)營水平和整體素質(zhì)，加強(qiáng)與金融、財(cái)稅、工商等部門的信息溝通和交流，積極向金融機(jī)構(gòu)提供真實(shí)生產(chǎn)、金融、業(yè)務(wù)信息，提高信貸水平和融資能力。

4.強(qiáng)化政府服務(wù)，營造公平競爭環(huán)境

一是加強(qiáng)政企溝通。政府出臺的各項(xiàng)幫扶措施要及時(shí)地宣傳到企業(yè)，提倡主動服務(wù)、上門服務(wù)，推動小微企業(yè)乘勢快速發(fā)展。要深入基層和企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)所急、所想、所需、所苦，及時(shí)制定出有利于小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策。二是營造公平競爭環(huán)境。在鼓勵、支持、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作中，地方有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，把工作從微觀干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓I造公平正義、平等競爭的發(fā)展環(huán)境上來。

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