淺談農(nóng)村人口法律意識(shí)的培植
——以昆明市尋甸縣鳳合鎮(zhèn)后營(yíng)村為例

云南省昆明市轎子山實(shí)驗(yàn)中學(xué) 郭興艷

一、法律意識(shí)

（一）農(nóng)村人口法律意識(shí)概念

法律意識(shí)與全體或個(gè)體的心理特征相聯(lián)系，而農(nóng)村人口法律意識(shí)是法律意識(shí)的子概念，即村民關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的統(tǒng)稱，包括農(nóng)村人口的法律知識(shí)水平，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)社會(huì)成員及自己法律權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的看法以及法律需求等。

二、后營(yíng)村村民法律意識(shí)現(xiàn)狀

鳳合鎮(zhèn)后營(yíng)村位于昆明市北部，鳳合鎮(zhèn)有13個(gè)村民委員會(huì)，106個(gè)自然村，134個(gè)村民小組，國(guó)土面積233.4平方公里。全鎮(zhèn)有人口9830戶39079人，其中農(nóng)業(yè)人口9148戶37898人，居住著漢、回、彝、苗、白等五種民族，農(nóng)業(yè)人口居多，是一個(gè)少數(shù)民族聚居地。近年來(lái)，鳳合鎮(zhèn)把握機(jī)遇，致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法制建設(shè)呈方興未艾之勢(shì)。其中，后營(yíng)村有89戶456 人，村中除少數(shù)村民在外經(jīng)商之外，其他皆為農(nóng)村人口。有耕地面積392畝，人均耕地0.86畝，糧食作物主要有水稻、洋芋、麥子、雜豆；經(jīng)濟(jì)作物主要有烤煙、油菜籽。村民的經(jīng)濟(jì)收入主要依賴于水稻種植和飼養(yǎng)黃牛。

三、后營(yíng)村村民法律意識(shí)存在的問題

1.村民經(jīng)濟(jì)封閉落后，法律需求受限

鳳合鎮(zhèn)長(zhǎng)期處于自給自足的生產(chǎn)生活狀態(tài)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型緩慢，與高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的落差。經(jīng)濟(jì)水平的落后使得他們?nèi)狈?duì)自身權(quán)利追求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，忽略了維護(hù)自身合法權(quán)益的必要性，無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力使得他們沒有用法律武器去維護(hù)利益的實(shí)踐能力，喪失了對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的渴望，對(duì)“法律”持可有可無(wú)的態(tài)度。后營(yíng)村地形封閉，與外界接觸的機(jī)會(huì)較少，與他人發(fā)生直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不多；在村民的心中，土地是他們生活生產(chǎn)的命根子，許多村民不愿離開家鄉(xiāng)，大部分青壯年選擇在臨近家鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)打工，不了解社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

2.村民對(duì)現(xiàn)行法律知之甚少，法律知識(shí)匱乏

后營(yíng)村村民對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律知之甚少，法律知識(shí)匱乏。有許多村民簡(jiǎn)單認(rèn)為法律是用來(lái)管制人民百姓的，他們只看到了法律懲罰性的一面，而對(duì)保護(hù)人民的本質(zhì)屬性還認(rèn)識(shí)不清。村中有很多土地糾紛問題、婚姻問題、財(cái)產(chǎn)繼承問題，村民根本不知道應(yīng)該用什么法律知識(shí)來(lái)解決矛盾，法律知識(shí)嚴(yán)重匱乏，不懂用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

法律認(rèn)識(shí)是農(nóng)村人口法律意識(shí)的重要組成要素之一，是農(nóng)村人口法律意識(shí)形成的基礎(chǔ)，并在一定程度上影響著我國(guó)法治社會(huì)的進(jìn)程。在現(xiàn)實(shí)生活中，后營(yíng)村村民對(duì)法律的了解程度還不夠，很難適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，村民很難正確的在生產(chǎn)活動(dòng)中運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范自己的行為，一直在實(shí)際中陷入認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和行動(dòng)的困境。

3.普法宣傳是村民法制教育的薄弱環(huán)節(jié)

近年來(lái)，電視機(jī)、廣播等傳播媒介已在村里普及，法制宣傳教育工作得到一定改善，村民法律知識(shí)有了很大程度提高，但是面對(duì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，僅憑電視機(jī)、廣播兩種宣傳方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了村民對(duì)法律知識(shí)的需求。

村民獲得法律知識(shí)途徑狹窄，單一的普法形式，嚴(yán)重地阻礙了村民獲得豐富的法律知識(shí)，村民接受法制學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)總體來(lái)看比較少，農(nóng)村人口法制宣傳還存在“死角”，村民日益增長(zhǎng)的法制需求與落后的法制宣傳教育還存在比較突出的矛盾。

四、后營(yíng)村村民法律意識(shí)培植的具體措施

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村人口對(duì)法律知識(shí)的需求

一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持和引導(dǎo)，具體說(shuō)來(lái)主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民增產(chǎn)增收。針對(duì)后營(yíng)村，主要應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)作物烤煙和水稻的種植面積，縮小其它作物的種植比例，調(diào)整經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，與國(guó)外相比我國(guó)城鄉(xiāng)差距較大，要從根本上解決這點(diǎn)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高速增長(zhǎng)。從鳳合鎮(zhèn)來(lái)看，政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)上大力扶持農(nóng)業(yè)，讓村民手中有可利用來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，積極引入惠農(nóng)政策，用政策來(lái)帶動(dòng)村民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，提高村民的生產(chǎn)積極性；三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大鳳合鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)作物的種植提供良好的水源保障。引入新進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，為保證烤煙的好質(zhì)量做好工作；四是改善道路交通，提高生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效率以及解決農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的“絆腳石”。

（二）加強(qiáng)村民基礎(chǔ)教育，提高村民綜合素質(zhì)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)加大物質(zhì)投入力度，為村民建立基本的教育設(shè)施，在村中建立圖書館、文體活動(dòng)室等等設(shè)備，使村民的文化活動(dòng)得到基本的物質(zhì)保障；二是要豐富村民的文化活動(dòng)內(nèi)容。包括開展各種的娛樂活動(dòng)和進(jìn)行各種文化知識(shí)補(bǔ)習(xí)，通過(guò)小品、舞蹈等直觀通俗的形式對(duì)村民進(jìn)行文化知識(shí)普及，提高村民的文化素養(yǎng)，在物質(zhì)生活得到保障的同時(shí)，精神層面也得到滿足；三是要大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)校教育。政府要增加農(nóng)村教育投資，加大教育的力度，加強(qiáng)軟硬件資源的投入，為村民配置更多更好的教育設(shè)施，徹底改變現(xiàn)階段農(nóng)村教育的落后面貌，讓農(nóng)村資源城市化。四是要繼續(xù)在村中開展普法教育。堅(jiān)持“送法下鄉(xiāng)”，加大宣傳力度，使法制深入人心，讓村民的法制意識(shí)得到真正的提高。

（三）創(chuàng)新普法形式，使普法內(nèi)容通俗化

一是在普法形式上，要改變過(guò)去灌輸式的說(shuō)教方法，應(yīng)當(dāng)采取以案說(shuō)法，用案例來(lái)說(shuō)明法律的基本內(nèi)容，讓村民從實(shí)際案例中體會(huì)法律與自身的距離。以“評(píng)案說(shuō)法”的形式從法律角度直面群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，具有啟發(fā)農(nóng)村人口解決糾紛法律思路的好處；二是積極組織法制文藝表演等村民喜聞樂見的形式，吸引村民學(xué)習(xí)法律的積極性和興趣性；三是注意發(fā)揮電視、廣播等直觀性、時(shí)效性強(qiáng)的普法媒體的作用，以露天放電影的形式進(jìn)行，增加媒體宣傳的新鮮感；四是政府還應(yīng)該在村里粘貼法制宣傳海報(bào)、發(fā)放法律知識(shí)小冊(cè)子、制作通俗易懂的法律宣傳畫；五是在不斷完善普法形式的同時(shí)，也鼓勵(lì)村民大膽提出自己有關(guān)法律知識(shí)改進(jìn)的想法，把民與官的想法相結(jié)合，使群眾對(duì)官員產(chǎn)生親切感，為普法工作的開展提供愉悅的氛圍。