關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)必須強化農(nóng)村扶貧開發(fā)的探討

朱英

搞好新農(nóng)村扶貧開發(fā)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十七大提出要提高扶貧開發(fā)水平，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削、消除兩級分化、實現(xiàn)共同富裕。開發(fā)就是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。扶貧就是要消除兩級分化、實現(xiàn)共同富裕。所以搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，就是要從根本上改善農(nóng)村貧困群體的民生條件，是農(nóng)村貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的一項重要任務。

一、農(nóng)村扶貧開發(fā)取得的成果

改革開放以來，我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的偉大成就。經(jīng)過20多年的努力，我們解決了兩億多農(nóng)村貧困人中的溫飽問題，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從1978年的2.5億人減少到2365萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到3%以下，特別是一些集中連片，偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的貧困面貌有了很大的改變，貧困狀況大為緩解：國家通過加強農(nóng)村貧困地區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了大部分貧困人口的飲水困難，貧困地區(qū)通電、通路、通郵、通電話的行政村的比例有了大幅度提高，生產(chǎn)生活條件顯著改善；貧困地區(qū)各項社會事業(yè)得到了較快民展，特別是農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等環(huán)境得到了顯著改善，人們的衣食住行和精神面貌與過去相比發(fā)生了很大變化。

二、新農(nóng)村建設(shè)中強化農(nóng)村扶貧開發(fā)的重點和難點

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就全國來說，重點和難點都在農(nóng)村貧困地區(qū)。如果貧困人口長期不能擺脫貧困，就無法構(gòu)建和諧社會，談不上落實以人為本的科學發(fā)展觀，也無法實現(xiàn)小康社會目標，無法建設(shè)新農(nóng)村。因此，進一步加快農(nóng)村貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，使他們擺脫困境，過上富裕的生活，是構(gòu)建和諧社會，全面實現(xiàn)小康社會這一宏偉目標，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和主要任務。

目前我國的貧困問題還很嚴重，農(nóng)村貧困人口的數(shù)量還很龐大。農(nóng)村有2365萬的貧困人口，還有4000多萬沒有穩(wěn)定解決溫飽的低收入人群，兩者合計有6000多萬人。他們大多居住在氣候惡劣、自然災害頻繁、環(huán)境較差的偏遠地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通不便，許多地方連基本的溫飽問題也沒有得到解決，更不能享受正常的教育、醫(yī)療等社會保障，即使是有吃的，也是沒花的，要是再攤上個有病的，生活就更難以為繼。上不起學、看不起病，在很多農(nóng)村貧困地區(qū)是比較普遍的現(xiàn)象。再加上資源貧乏，環(huán)境惡劣，生活環(huán)境很差，脫貧的難度很大。

三、農(nóng)村扶貧開發(fā)的方法和途徑

對農(nóng)村貧困地區(qū)來說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須與扶貧開發(fā)有機地結(jié)合起來，致力于消除貧困，而消除貧困的關(guān)鍵在于進一步加大扶貧開發(fā)力度，發(fā)展經(jīng)濟，富裕農(nóng)民。

首先，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成發(fā)展生產(chǎn)的良好基礎(chǔ)。在做好整村推進規(guī)劃的基礎(chǔ)上，努力解決好群眾生產(chǎn)生活中的行路、飲水、用電、通訊、上學、就醫(yī)、聽廣播、看電視難的問題，達到道路暢通、飲水安全、用電保證、通訊便捷、上學方便、就醫(yī)可靠、廣播到戶、電視到家的效果。

其次，要切合實際。任何扶貧項目的制定和落實都必須堅持實事求是的原則，要符合當?shù)刈匀粭l件，比如：某貧困鄉(xiāng)地處高亢地區(qū)，幫其購買優(yōu)質(zhì)小麥品種以求提高產(chǎn)量和產(chǎn)值顯然就違背了自然規(guī)律，不可能達到預期的效果；要考慮到當?shù)厝罕姡绕湄毨мr(nóng)戶的文化水平和技術(shù)能力，比如想辦一個村辦企業(yè)，除資金到位外，一定要全面分析當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)技術(shù)、企業(yè)的管理、產(chǎn)品的質(zhì)量、銷售等等問題，確保農(nóng)村扶貧開發(fā)落到實處。

第三，要加強人口素質(zhì)建設(shè)，形成村容整潔的良好習慣。要有組織、有計劃地開展農(nóng)業(yè)科技培訓，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，尤其要加大貧困勞動者的技能培訓和轉(zhuǎn)移力度。通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和村容村貌。

總而言之，貧困地區(qū)的干部群眾和扶貧部門在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，肩負著比其他地區(qū)更為艱巨的歷史任務，這是對農(nóng)村貧困地區(qū)干部群眾和扶貧部門的一次考驗。我們只有通過教育、培訓、醫(yī)療保障使得貧困人口具有一定的發(fā)展能力，才能從根本上消除致貧原因。認清形勢、抓住關(guān)鍵、突出特色、創(chuàng)新工作機制，加快建設(shè)進程，使貧困地區(qū)跟上全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。endprint