國有企業(yè)全面預(yù)算管理問題與對策

摘要：現(xiàn)如今，國有企業(yè)面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，僅僅依靠簡單的成本預(yù)算已經(jīng)很難滿足企業(yè)自身的發(fā)展。故全面預(yù)算應(yīng)運(yùn)而生。全面預(yù)算管理被應(yīng)用到企業(yè)中，不僅僅可以解決的企業(yè)的資源配置的問題，而且能夠有效的增強(qiáng)內(nèi)部控制管理，從而達(dá)到提升企業(yè)的核心競爭力水準(zhǔn)。本文在對我國國有企業(yè)的全面預(yù)算管理中存在的問題，提出了應(yīng)對對策，對于加強(qiáng)該企業(yè)全面預(yù)算管理，提高企業(yè)效益具有一定意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題與對策

一、國有企業(yè)中全面預(yù)算管理中存在的問題：

1、全面預(yù)算管理的環(huán)境不夠完善

在國有企業(yè)中，全面預(yù)算管理的環(huán)境對全面預(yù)算管理在企業(yè)中的運(yùn)用時十分重要的。無論是全面預(yù)算管理的編制，還是全面預(yù)算管理的的執(zhí)行和控制都與整個的預(yù)算管理的環(huán)境相關(guān)聯(lián)。但是，有的國有企業(yè)的預(yù)算管理的組織不健全，尚未設(shè)立專門的全面預(yù)算的編制和執(zhí)行部門。這不僅制約全面預(yù)算管理在整個企業(yè)中的獨(dú)立性，而且也影響整個全面預(yù)算管理的進(jìn)行。此外，企業(yè)中的管理人員尚未建立起全面預(yù)算的管理思維。這樣會導(dǎo)致其缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略意識。此外，也有相應(yīng)的三四級機(jī)構(gòu)缺乏成本控制以及預(yù)算管理的理念。因此導(dǎo)致不可控的成本的支出現(xiàn)象。

2、缺乏完善的信息系統(tǒng)

現(xiàn)如今，企業(yè)的發(fā)展與市場的動態(tài)息息相關(guān)。尤其是國有企業(yè)，在發(fā)展自身的業(yè)務(wù)中需要時刻關(guān)注外面市場環(huán)境的變化。一套完善的信息系統(tǒng)有利于企業(yè)跟隨市場的變化進(jìn)而調(diào)整自己的策略。但是，我國大多數(shù)的國有企業(yè)，還沒有建立起完善的信息系統(tǒng)。因此導(dǎo)致其在全面預(yù)算管理的編制過程中與其所處的市場脫節(jié)。除此之外，很少有企業(yè)建立信息反饋機(jī)制，這就導(dǎo)致企業(yè)即使建立預(yù)算機(jī)制也不能有效提升企業(yè)的管理水平。另一方面，企業(yè)信息系統(tǒng)不完善也使得企業(yè)自身的工作效率很低，全面預(yù)算管理工作需要更多的人工成本，這也增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，對企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展不利。

3、全面預(yù)算管理未實(shí)現(xiàn)全面性

全面性是全面預(yù)算管理的主要特點(diǎn)。但是在我國的國有企業(yè)中存在著在執(zhí)行全面預(yù)算管理的時候未能實(shí)現(xiàn)全面性。首先是未能達(dá)到全員參與。面預(yù)算管理工作缺少相關(guān)部門的參與，大多數(shù)人或部門覺得全面預(yù)算管理工作只是財務(wù)部門的工作，沒有形成強(qiáng)烈的參與意識。其次是沒有形成全面性，全面預(yù)算管理是一個集業(yè)務(wù)預(yù)算、支出預(yù)算、投資預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，內(nèi)容涉及到業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息等眾多方面。因此，僅僅依靠財務(wù)部門無法調(diào)動整個公司的資源進(jìn)而實(shí)施全面預(yù)算管理。

4、預(yù)算執(zhí)行不到位

在全面預(yù)算管理中，預(yù)算的執(zhí)行和控制是比較重要的一個部分。它是承接前面預(yù)算的編制以及后面預(yù)算的考核和控制。有的國有企業(yè)中存在著預(yù)算的執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，并沒有定期的進(jìn)行跟蹤進(jìn)展情況以及分析差異產(chǎn)生的原因。這樣導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題無法及時解決。有的國有企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中流程復(fù)雜、手續(xù)繁多，這大大降低了預(yù)算執(zhí)行的效率，這些都會最終影響預(yù)算的執(zhí)行力。

二、國有企業(yè)全面預(yù)算管理的問題的對策

1、改善全面預(yù)算管理的環(huán)境

首先，國有企業(yè)可以通過培訓(xùn)的方式來加強(qiáng)員工的全面預(yù)算管理的意識。在培訓(xùn)中將全面預(yù)算管理的理念傳達(dá)給全體員工，從而提高員工的全面預(yù)算管理的認(rèn)識。此外，國有企業(yè)應(yīng)該建立一套全面預(yù)算管理體系。通過建立全面預(yù)算管理委員會以及全面預(yù)算管理工作委員會將全面預(yù)算管理的工作專業(yè)化。將其與企業(yè)的財務(wù)部門分開，通過建立專業(yè)化的全面預(yù)算管理組織讓全面預(yù)算管理的工作在企業(yè)中更加順利的開展。此外，確認(rèn)各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略預(yù)算管理的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為本部門戰(zhàn)略預(yù)算管理的第一責(zé)任人，確保各職能管理部門責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，防范實(shí)際過程中的經(jīng)營風(fēng)險。

2.建立健全的信息化管理體系

科學(xué)在不斷的進(jìn)步，而信息化的水平也在不斷的上升中。國有企業(yè)在提高全面預(yù)算管理的水平中需要建立健全它的信息化系統(tǒng)。通過提高信息化水平保證企業(yè)與市場之間保持緊密的聯(lián)系，使得企業(yè)編制的預(yù)算更加符合市場需求，更加有利于企業(yè)的發(fā)展。因此，我國的國有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的時候應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的信息化設(shè)備。，通過先進(jìn)的設(shè)備保證信息化管理的有效性，比如在預(yù)算管理的過程中可以使用ERP系統(tǒng)，幫助企業(yè)建立全面的預(yù)算管理體系，最大限度的發(fā)揮預(yù)算管理體系的作用。

3、推動全員參與全面預(yù)算管理的過程中

全面預(yù)算管理是一個全員參與的過程。它不僅僅需要財務(wù)部門的積極參與，同時，它也需要其它部門的共同參與到整個過程中。無論從全面預(yù)算管理的制定。全面預(yù)算管理的執(zhí)行和控制以及全面預(yù)算管理的考核和評價，都需要全體員工的參與。因此在全面預(yù)算管理的過程中必須要加強(qiáng)內(nèi)部的溝通和提高員工的參與度。

4、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析

在全面預(yù)算的執(zhí)行和控制環(huán)節(jié)中，各個部門應(yīng)該及時關(guān)注預(yù)算的開展工作，進(jìn)行預(yù)算的差異分析，將差異分析上報財務(wù)本部，財務(wù)部將各責(zé)任部門的差異分析進(jìn)行匯總，將匯總報告上報給領(lǐng)導(dǎo)層和預(yù)算管理委員會，有助于全面預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)層對國有企業(yè)的整個預(yù)算情況深入了解。此外，建立相應(yīng)的預(yù)警報告，上級領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)各種情況及時展開商討，對實(shí)際與預(yù)算目標(biāo)差異產(chǎn)生原因、下階段預(yù)算目標(biāo)的調(diào)整等進(jìn)行分析。還應(yīng)及時建立部門反饋機(jī)制，上報至財務(wù)部，財務(wù)部結(jié)合各部門上報情況，分析資源使用情況、資金消耗情況、實(shí)際與預(yù)算差異分析，財務(wù)部門人員分析匯總后，將匯總分析報告上報至全面預(yù)算管理委員會，全面預(yù)算管理委員會進(jìn)行審議，為下一步預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施做鋪墊。

三、結(jié)束語

綜上所述，在國有企業(yè)中建立并且完善全面預(yù)算管理體系，將有助與提高國有企業(yè)的管理水平。企業(yè)的全面預(yù)算管理是一套有效的內(nèi)部管理系統(tǒng)。一方面，它可以幫助企業(yè)對自身的整體運(yùn)營情況有更詳細(xì)的了解，進(jìn)而提升企業(yè)的管理效率，有利于員工更高效的完成本職工作。另一方面，提高企業(yè)對資源的管理能力，讓企業(yè)的資源做到有效下沉，讓資源得到有效的應(yīng)用。

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作者簡介：孫佳明（1991-）女，內(nèi)蒙古赤峰人，會計專業(yè)碩士，研究方向：財務(wù)管理理論與實(shí)務(wù)