我國共享經(jīng)濟(jì)面臨的問題及對(duì)策研究

趙露

摘要：共享經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介共享閑置資源使用權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)形式。其在推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革，擴(kuò)展消費(fèi)需求方面起著舉足輕重的作用。然而，共享經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展過程中面臨著現(xiàn)有法律法規(guī)發(fā)展滯后，整體信用體系發(fā)展緩慢等問題，本文針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題提出相應(yīng)地政策建議，旨在促成共享經(jīng)濟(jì)在我國健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；成因；內(nèi)涵；問題；對(duì)策

一、共享經(jīng)濟(jì)的成因與內(nèi)涵

（一）共享經(jīng)濟(jì)的成因

共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生不是簡單地由單一因素引起的，而是多方因素共同作用的結(jié)果，詳細(xì)來說共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生主要基于以下兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)剩余。所謂經(jīng)濟(jì)剩余，是基于社會(huì)化大生產(chǎn)和過度消費(fèi)而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)剩余導(dǎo)致閑置資源的大量出現(xiàn)。為了避免浪費(fèi)，尋求額外收入，人們將閑置資源拿出來共享。因而，經(jīng)濟(jì)剩余為共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生提供了物質(zhì)保障。二是移動(dòng)智能手機(jī)及第三方支付平臺(tái)的發(fā)展。GSMA在最新年度報(bào)告中預(yù)測(cè)，2020年全球移動(dòng)智能手機(jī)用戶數(shù)量估計(jì)將增至57億。2016年移動(dòng)智能手機(jī)用戶數(shù)量達(dá)7.31億，在中高收入、年輕群體中滲透率更高，移動(dòng)智能手機(jī)的遍及為共享經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)。自2011年央行發(fā)布第一批第三方支付牌照以來，第三方支付平臺(tái)得到快速發(fā)展，第三方支付為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了根底。

（二）共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

共享經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是：個(gè)體在以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的第三方市場平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)資源共享，比如閑置物品的交換，知識(shí)、技藝的分享等。1986年威茨曼《分享經(jīng)濟(jì)》一書出版了，共享經(jīng)濟(jì)的叫法第一次出現(xiàn)在了書中。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)作是企業(yè)或個(gè)體以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，借助第三方支付平臺(tái)、評(píng)估系統(tǒng)、GPS？、LBS？等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方法，整合線下閑散資源，以更低的價(jià)錢實(shí)現(xiàn)供需雙方的精準(zhǔn)匹配，減少了成本，從而實(shí)現(xiàn)按需分配的一種新型經(jīng)濟(jì)方式。共享經(jīng)濟(jì)主張閑置即浪費(fèi)，分享產(chǎn)生價(jià)值，其實(shí)質(zhì)是使用權(quán)的共享。此外，共享經(jīng)濟(jì)在滿足人們消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，又節(jié)約了資源保護(hù)了環(huán)境，符合建立環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

二、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）范圍擴(kuò)大

2010年，中國只有不到100家的共享經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)。在2011年共享經(jīng)濟(jì)起步的一年里，新增52家共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，2012年新增71家，2013年疾速增長，一年內(nèi)新增151家。2014年和2015年是共享經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的兩年，這兩年企業(yè)數(shù)量新增了326家和341家。通過兩年多爆發(fā)式增長之后，到2015年底共享經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)規(guī)模已經(jīng)沖破1000家。2016年，在資本寒冬的影響下，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，增長平穩(wěn)，全年新增96家共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)。到2017年3月10日，中國已有超過1102家共享經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)（不包括P2P金融）。

（二）行業(yè)細(xì)分

目前我國的共享經(jīng)濟(jì)涉及各行各業(yè)，出行、住宿、金融服務(wù)、醫(yī)療、家教等都涉及共享。比如：在出行共享領(lǐng)域，共享單車快速爆發(fā)，汽車分時(shí)租賃開始升溫；2017年分享住宿領(lǐng)域迎來巨額融資，作為國內(nèi)擁有最多房源的途家網(wǎng)線上平臺(tái)順利完成 E輪融資，小豬短租則實(shí)現(xiàn)1.2億美元的融資；在金融服務(wù)領(lǐng)域，P2P借貸降溫，股權(quán)眾籌聚集；在醫(yī)療共享領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院崛起。

三、我國共享經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）現(xiàn)有法律法規(guī)難以適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國現(xiàn)有法律有相當(dāng)一部分在工業(yè)時(shí)期形成，時(shí)間相對(duì)較早。目前的法律法規(guī)很難與它的發(fā)展速度相匹配。部分管理?xiàng)l例和法規(guī)由于多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期間誕生出來的，本身就存在一定的歷史局限性，所以有相當(dāng)一部分創(chuàng)新企業(yè)的共享經(jīng)濟(jì)無法通過行政的檢測(cè)，甚至被認(rèn)為是“違規(guī)”的操作。由此可見，法律法規(guī)發(fā)展的滯后限制了市場健康有序的發(fā)展，阻礙市場創(chuàng)新發(fā)展。

（二）我國信用體系有待完善

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開信用體系建設(shè)，我國的整體信用體系發(fā)展較為遲緩。雖然近些年經(jīng)過了不斷的發(fā)展和改善，但是目前我們的信用環(huán)境還處在初級(jí)階段的水平，經(jīng)過信貸借錢不還等“信用”賴賬的行為還時(shí)有發(fā)生，居民信用意識(shí)較為薄弱。歸根接地，除了歷史原因外，主要還是由國家法律法規(guī)的懲罰制度尚不健全所導(dǎo)致的，一方面是信用體系有關(guān)法律存在缺漏，另一方面是我國的各個(gè)信用機(jī)構(gòu)存在“百花齊放“的混亂景象，沒有統(tǒng)一的束縛規(guī)范。公民對(duì)于這新興起的信用體系存在質(zhì)疑，內(nèi)心有所抵制。法律法規(guī)的不健全，違法成本過低直接降低了對(duì)信用犯罪的震懾性。？市場的信用體系不完善還影響著人才的引進(jìn)，從而加劇行業(yè)發(fā)展的緩慢程度。總而言之，我國的信用體系與西方發(fā)達(dá)國家相比還是存在一定的距離的，無論是法規(guī)的健全度還是公民的信用意識(shí)都需要進(jìn)一步的提升。

四、我國共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的思維，制訂合乎共享經(jīng)濟(jì)本身特點(diǎn)的法律法規(guī)。及時(shí)修改妨礙共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳腐的法律法規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)，保障市場健康有序的發(fā)展。

在完善有關(guān)法律法規(guī)的過程中，可通過在指定城市建立試點(diǎn)，對(duì)各方反饋的問題作出積極回應(yīng)，不斷提高共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控力度，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)所帶來的積極效果。

（二）建立安全信用體系

信用是共享經(jīng)濟(jì)的立根之本，沒有信用做支撐，共享經(jīng)濟(jì)就是空中樓閣，不堪一擊。政府安全信用體系的建立需要突破傳統(tǒng)的牢籠，建立起新的安全信用體系。

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