領(lǐng)導(dǎo)干部必備的“八種本領(lǐng)”

藍(lán)恭彥

【摘要】習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的“八種本領(lǐng)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求?！鞍朔N本領(lǐng)”構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)的體系，具有清晰的邏輯關(guān)系和豐富的內(nèi)涵，是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹部署、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展所必須具備的重要素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 “八種本領(lǐng)” 干部素質(zhì) 【中圖分類號(hào)】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了前進(jìn)的方向，為中國(guó)未來(lái)發(fā)展制定了明確的時(shí)間表和路線圖。夢(mèng)想雖不遙遠(yuǎn)，但前進(jìn)的道路必然不會(huì)一帆風(fēng)順，各種困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)肯定會(huì)不斷出現(xiàn)，稍有松懈，便可能前功盡棄。在這個(gè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)著復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，肩負(fù)著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我們黨戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵性一環(huán)。在這種背景下，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要提高的“八種本領(lǐng)”，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這“八種本領(lǐng)”構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)的體系，具有清晰的邏輯關(guān)系和豐富的內(nèi)涵。

學(xué)習(xí)本領(lǐng)是增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的根本途徑

“八種本領(lǐng)”中，學(xué)習(xí)本領(lǐng)位居首位，這樣的排序并非偶然，因?yàn)閷W(xué)習(xí)是根本、是鑰匙，只有通過(guò)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)掌握新理論、新知識(shí)、新技能，才能真正有效地增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。

新時(shí)代、新矛盾要求增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。早在2013年，習(xí)近平總書(shū)記就指出，“很多同志有做好工作的真誠(chéng)愿望，也有干勁，但缺乏新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)”，明確要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展步入了新時(shí)代，面臨著新矛盾，在這種背景下，本領(lǐng)不足的問(wèn)題必然更加突出，這就對(duì)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)提出了新的要求。

增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)的核心是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論的最新發(fā)展成果，內(nèi)容涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作中的理論指引和操作指南，是中國(guó)化的鮮活的馬克思主義。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重點(diǎn)在于理解其豐富的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并善于運(yùn)用這一科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論生動(dòng)起來(lái)。

把增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)作為全面提高“八種本領(lǐng)”的鑰匙。在當(dāng)前歷史條件下，學(xué)習(xí)本領(lǐng)的主要內(nèi)容包括掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)科學(xué)的理論知識(shí)，并善于通過(guò)自己的思考提高認(rèn)識(shí)、增長(zhǎng)智慧、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到以學(xué)習(xí)促進(jìn)實(shí)際工作水平和解決問(wèn)題能力的提高，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。

政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是“八種本領(lǐng)”的核心要素

政治過(guò)硬是領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命之本。政治過(guò)硬指的是保持應(yīng)有的政治定力，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政治原則、政治立場(chǎng)和政治觀念上與黨中央保持高度一致，這是領(lǐng)導(dǎo)干部不能放松的生命線，也是不能逾越的底線。政治過(guò)硬是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的根本前提，也是“八種本領(lǐng)”的核心。

增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)要從領(lǐng)導(dǎo)水平、組織水平和理論水平三個(gè)方面入手。首先，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)要提升政治領(lǐng)導(dǎo)水平，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把方向、謀大局，把黨的路線、方針、政策貫徹到謀劃工作、制定決策和解決問(wèn)題之中，加強(qiáng)黨的建設(shè)，在各個(gè)方面確保黨統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。其次，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)要提升組織號(hào)召力，從思想和行動(dòng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，善于運(yùn)用群眾熟悉的語(yǔ)言和工作方法組織干部群眾，使人民群眾始終團(tuán)結(jié)在黨的旗幟之下。最后，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)要提升自身理論水平，發(fā)揮思想的引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，學(xué)習(xí)黨的基本理論、路線方針政策，把理論素養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行，做科學(xué)理論的踐行者，促進(jìn)科學(xué)理論在干部群眾心中落地生根。

改革創(chuàng)新本領(lǐng)和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是“八種本領(lǐng)”的根本目的

增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，重點(diǎn)是保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，既結(jié)合實(shí)際又創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。創(chuàng)新能力來(lái)源于對(duì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的全面學(xué)習(xí)把握，來(lái)源于對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出的科學(xué)判斷，來(lái)源于親身實(shí)踐，來(lái)源于敢于創(chuàng)新的智慧和勇氣。面對(duì)著日新月異的科技進(jìn)步特別是互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到這一點(diǎn)并不容易，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和積累，提高本領(lǐng)，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力，勇于嘗試，不怕挫折，善于從思想上、制度上、方法上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，理順體制機(jī)制，才能真正增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。

增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，重點(diǎn)在于貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，接下來(lái)還有基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，最主要的任務(wù)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于科學(xué)發(fā)展動(dòng)力來(lái)源和發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，使其在實(shí)際工作中貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度把科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處。

依法執(zhí)政本領(lǐng)和群眾工作本領(lǐng)是“八種本領(lǐng)”的具體要求

增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)接受法律和紀(jì)律的約束，保障法律法規(guī)的公平正義。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持提高自身的法律素養(yǎng)，做遵紀(jì)守法的楷模，在制定政策、行政執(zhí)法中遵守法律法規(guī)，確保依法行政，維護(hù)人民群眾的利益。其次，要提高法治思維能力，善于運(yùn)用法治思維觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題，避免自由放任、粗暴執(zhí)法。要善于針對(duì)存在的突出問(wèn)題查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)依法執(zhí)政的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，要堅(jiān)持用制度管黨治黨，堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和中央決策部署，避免有禁不止和有令不行現(xiàn)象的發(fā)生，緊緊扎牢制度的“籠子”，做到紀(jì)律面前無(wú)特權(quán)，黨紀(jì)國(guó)法紅線不逾越。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作本領(lǐng)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好黨的群眾工作，一切以人民為中心。做好群眾工作要抓好政策落實(shí)和有效化解矛盾。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于科學(xué)地把握社情民意，學(xué)會(huì)調(diào)查分析，準(zhǔn)確找到人民群眾的訴求、困難和主要矛盾，并下大力氣加以有效處置和解決。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)還要科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代群眾工作的特點(diǎn)，正確面對(duì)對(duì)象復(fù)雜、利益訴求多元的現(xiàn)實(shí)，做到精確識(shí)別、正確處置，科學(xué)有效地開(kāi)展工作。要學(xué)習(xí)新時(shí)代群眾工作的方法，貫徹黨的群眾路線，真正做到“不忘初心”。

狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是“八種本領(lǐng)”的重要保障

狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是相輔相成的關(guān)系，二者互為前提，必須同時(shí)推進(jìn)、共同提高，以解決在工作中產(chǎn)生的一系列矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

狠抓落實(shí)本領(lǐng)的本質(zhì)在于“實(shí)”，要做到說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。其實(shí)質(zhì)在于打破路徑依賴，創(chuàng)新工作方法，提升工作效率，把各種決策部署落到實(shí)處，而不是淹沒(méi)在文山會(huì)海之中。狠抓落實(shí)本領(lǐng)還要求領(lǐng)導(dǎo)干部有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，不能只做“傳聲筒”，要注重通過(guò)對(duì)實(shí)際工作的檢查、反饋和評(píng)估，提出行之有效的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作實(shí)效。

駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的關(guān)鍵在于完善風(fēng)險(xiǎn)防控的機(jī)制和提高處理復(fù)雜矛盾的能力。當(dāng)前我國(guó)仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這一發(fā)展階段決定了各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的發(fā)生不可避免，而且越是接近偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)和矛盾可能會(huì)越突出，同時(shí)還可能會(huì)出現(xiàn)很多以前沒(méi)有過(guò)的新問(wèn)題、新矛盾，如果處置不當(dāng)就很可能危及全局。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在全局的高度增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，正確面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)之策，遇事不慌張，避免激化矛盾，做到轉(zhuǎn)危為機(jī)，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（作者為山東行政學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/劉芋藝 賈娜 美編/于珊endprint