電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐與思考

陳世平　李晨趙　吳欽

[提要] 在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，電商扶貧成為我國精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一。四川省商貿(mào)學(xué)校在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，依托人才與技術(shù)優(yōu)勢實(shí)踐一種“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的幫扶模式，并取得一定的成效。本文分析電商精準(zhǔn)扶貧過程中的識別精準(zhǔn)度、物流現(xiàn)狀、扶貧可持續(xù)等問題，對當(dāng)前農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)扶貧提出政策建議。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；四川省商貿(mào)學(xué)校；精準(zhǔn)扶貧；專業(yè)合作社；建檔立卡戶

中圖分類號：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年11月11日

一、引言

2015年，國務(wù)院扶貧辦將“電商扶貧工程”列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育”。與傳統(tǒng)的扶貧方式不同，互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)信息技術(shù)在帶給我們新鮮的購物方式與購物體驗(yàn)的同時(shí)，也為精準(zhǔn)扶貧帶來了新思路、新方法。通過對電子商務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場格局的變化帶來了深刻影響。

電商扶貧的主要形式有以下三種：一是直接到戶，即通過教育培訓(xùn)、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務(wù)等形式，幫助貧困戶直接以電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)增收，達(dá)到減貧脫貧效果。其中，最典型的方式就是幫助貧困戶在電子商務(wù)交易平臺上開辦網(wǎng)店，讓他們直接變身為網(wǎng)商；二是參與產(chǎn)業(yè)鏈，即通過當(dāng)?shù)貜氖码娮由虅?wù)經(jīng)營的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、能人、大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)與地方電商交易平臺等，構(gòu)建起面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困戶參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)完全或不完全就業(yè)，從而達(dá)到減貧脫貧目標(biāo)；三是分享溢出效應(yīng)，即電商規(guī)?；l(fā)展，在一定地域內(nèi)形成良性的市場生態(tài)，當(dāng)?shù)卦械呢毨艏幢銢]有直接或間接參與電商產(chǎn)業(yè)鏈，也可以從中分享發(fā)展成果。

根據(jù)當(dāng)?shù)亟M織部門的安排，四川省商貿(mào)學(xué)校對口幫扶一個(gè)貧困村（以下簡稱為該村）。學(xué)校在對口幫扶過程中充分發(fā)揮自身智力、人才、技術(shù)優(yōu)勢，組織師生以電子商務(wù)孵化為連接口，將“精準(zhǔn)扶貧”衍生為“金尊扶貧”。在幫扶過程中，由于幫扶地區(qū)貧困戶自身發(fā)展條件的限制，以及受教育程度普遍偏低等問題，導(dǎo)致“直接到戶”的電商幫扶形式無法實(shí)現(xiàn)，難以將貧困戶直接轉(zhuǎn)化成“網(wǎng)商”。除此之外，在幫助貧困戶建立電商平臺的過程中也遇到一些諸如貧困戶電商平臺的溝通與可供包裝的農(nóng)產(chǎn)品問題。在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過幫助當(dāng)?shù)匾患茵B(yǎng)雞專業(yè)合作社開展電商運(yùn)營，再由該專業(yè)合作社扶持當(dāng)?shù)刎毨簦瑥亩剿髁艘环N“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的扶貧模式，取得了一定的成效。

二、“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧模式探索

四川省商貿(mào)學(xué)校長期從事電商培訓(xùn)工作。通過多次對涉農(nóng)企業(yè)的電商培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)渴望踏入電商新領(lǐng)域，但苦于技術(shù)、人才、資金等限制條件難以開展。學(xué)校組織本校電商專業(yè)人才對有發(fā)展電商意愿的企業(yè)給予技術(shù)支持，提供運(yùn)營方案，并在各種電商平臺搭建網(wǎng)店，網(wǎng)絡(luò)銷售取得了十分可喜的成績。但由于網(wǎng)店缺乏必要的管理和維護(hù)，訂單延誤等情況時(shí)有發(fā)生，為解決上述問題，學(xué)校隨即組織師生開展網(wǎng)店托管的服務(wù)。在業(yè)務(wù)量增加后，學(xué)校本著孵化人才和孵化產(chǎn)品的雙重目標(biāo)，搭建了一個(gè)政校企合作的農(nóng)產(chǎn)品孵化園，并提出了“給我一個(gè)產(chǎn)品，還你一個(gè)市場”的口號。同時(shí)，學(xué)校與德陽市供銷合作社聯(lián)合社、德陽市金穗農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合開發(fā)了一個(gè)區(qū)域電商平臺——德陽金穗網(wǎng)，給大量的企業(yè)、專業(yè)合作社提供了一個(gè)最快速、最節(jié)約接觸電子商務(wù)和了解電子商務(wù)的渠道。

該村有建檔立卡貧困戶28戶，人口50人，45歲以上人口占比100%，60歲以上25人，占比50%，70歲以上14人，占比28%，文化程度最高僅為小學(xué)畢業(yè)。學(xué)校最初的幫扶方案是通過電子商務(wù)交易帶動(dòng)貧困戶增收致富，并幫助貧困戶搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、提供技術(shù)幫助，讓貧困戶直接成為“網(wǎng)商”。學(xué)校組織師生為該村所有貧困戶在淘寶和區(qū)域電商平臺德陽金穗網(wǎng)上建設(shè)網(wǎng)店，并將貧困戶家中所有有可能銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行線上銷售。由于貧困戶家中的農(nóng)產(chǎn)品既沒有特色更沒有銷售規(guī)模，貧困戶與學(xué)校師生也無法進(jìn)行有效溝通，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營，這種方案宣告失敗。

經(jīng)與鄉(xiāng)黨委政府磋商，為充分發(fā)揮專業(yè)合作社的帶頭和引領(lǐng)作用，與該村養(yǎng)雞專業(yè)合作社合作，由學(xué)校組織師生協(xié)助該合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，合作社再幫扶貧困戶，探索出一種“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧模式：學(xué)校組織師生在德陽金穗網(wǎng)電商平臺、淘寶網(wǎng)等電商平臺上銷售該養(yǎng)雞專業(yè)合作社的土雞和雞蛋，并利用師生微信朋友圈、學(xué)校微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行線上推廣，同時(shí)動(dòng)員學(xué)校及相關(guān)扶貧單位的黨員干部帶頭購買，由于土雞和雞蛋相對質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，黨員干部也積極參與“消費(fèi)扶貧”，網(wǎng)銷效果良好，三個(gè)月就將合作社出欄的400多只土雞和雞蛋銷售一空，創(chuàng)收4萬多元。而顧客們在有了網(wǎng)購生鮮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)歷后，逐漸對網(wǎng)購有了了解、熟悉甚至依賴，該村養(yǎng)雞專業(yè)合作社也成為大家網(wǎng)購?fù)岭u的首選，線上銷售也逐漸從合作社銷售補(bǔ)充渠道變?yōu)橹饕獱I銷手段，降低了銷售成本，增強(qiáng)了銷售能力，合作社開始擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，將原來年養(yǎng)殖500只調(diào)整為800只。與此同時(shí)，合作社以送雞苗、提供養(yǎng)殖技術(shù)、保護(hù)價(jià)收購等方式引導(dǎo)貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞等家庭產(chǎn)業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)。

三、電商精準(zhǔn)扶貧思考

（一）電商扶貧精準(zhǔn)度問題。我國開展許多電商扶貧項(xiàng)目，但有沒有切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口的收入是一個(gè)必須考慮的問題。電商扶貧是參與式扶貧，由于貧困人口一般都文化程度低，對電商很難有最基本的認(rèn)識和理解，在實(shí)施過程中容易出現(xiàn)自上而下、單向的政府行為，不能有效發(fā)揮他們的主觀性，不能真正把項(xiàng)目所得收入公平合理地分配到每一個(gè)貧困戶，表面繁榮實(shí)則不能精準(zhǔn)惠及貧困人口。學(xué)校在幫扶該村時(shí)只與專業(yè)合作社聯(lián)系，而專業(yè)合作社怎么幫扶建檔立卡戶學(xué)校無法干預(yù)。endprint

（二）農(nóng)村電商的物流問題。電商扶貧工作的開展需要良好的物流體系作為支撐，貧困地區(qū)一般為山區(qū)或丘陵，地域廣闊，很多農(nóng)村地區(qū)沒有或很少有物流網(wǎng)點(diǎn)，快遞公司僅覆蓋縣，極大地限制了農(nóng)產(chǎn)品的流通，雖然縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始逐漸出現(xiàn)快遞物流，但速度慢、價(jià)格高，顧客體驗(yàn)差。郵政系統(tǒng)的物流體系派送范圍廣，可以到絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但費(fèi)用高、速度慢。而對農(nóng)產(chǎn)品電商特別是生鮮電商還需要冷鏈物流支撐，這更是貧困地區(qū)所欠缺的。

該村沒有任何物流公司的派送點(diǎn)，只有在距離5公里遠(yuǎn)的鄉(xiāng)上有郵政快遞。學(xué)校設(shè)計(jì)了兩種方案：活雞只面向當(dāng)?shù)厥袇^(qū)內(nèi)銷售，湊齊10只以上由專業(yè)合作社專車配送，對客戶承諾7天之內(nèi)送達(dá)，每只雞的配送成本約為10元；宰殺后的鮮雞速凍后加冰袋由郵政快遞送達(dá)，每只包裝和物流成本為20元，在稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)可次日送達(dá)。尷尬的物流方式極大地限制了電商扶貧的效果。

（三）電商精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性問題?！半娚?專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式雖然起到了立竿見影的效果，但從產(chǎn)品攝影、美工、網(wǎng)店建設(shè)、軟文撰寫、網(wǎng)店運(yùn)營推廣到客服都是由學(xué)校師生義務(wù)進(jìn)行，專業(yè)合作社只負(fù)責(zé)根據(jù)銷售清單發(fā)貨。整個(gè)村在家的只有一個(gè)青年具有中專學(xué)歷，學(xué)校原計(jì)劃網(wǎng)銷體系基本建立后就逐漸將網(wǎng)店的日常維護(hù)、運(yùn)營推廣以及客服等工作交給專業(yè)合作社負(fù)責(zé)，但一直沒能培養(yǎng)出合適的人選，更談不上有稱職的團(tuán)隊(duì)，也沒能進(jìn)一步開發(fā)其他農(nóng)畜產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售。

電商的落地和可持續(xù)發(fā)展需要一定數(shù)量有一定知識的農(nóng)村青年參與，但該村是比較典型的“空心村”，稍有文化的青年都外出打工，怎么讓電商扶貧脫貧工作健康可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)值得思考的問題。

四、電商精準(zhǔn)扶貧建議

（一）電商精準(zhǔn)扶貧的落地。建檔立卡戶家庭一般受教育程度較低，沒有也不太可能發(fā)展一定規(guī)模的家庭產(chǎn)業(yè)，所以通過培訓(xùn)、扶持等手段讓貧困戶獨(dú)立以電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)增收，直接成為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營主體達(dá)到減貧脫貧效果的可能性幾乎沒有。就短期而言，在農(nóng)村電商發(fā)展不是特別突出的地區(qū)，電商精準(zhǔn)扶貧的渠道只能是扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、大戶、專業(yè)合作社與地方區(qū)域電商平臺等，構(gòu)建起面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過市場和行政的雙重手段幫助和吸引貧困戶參與進(jìn)來，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈的部分任務(wù)，從而達(dá)到減貧脫貧效果。

（二）完善鄉(xiāng)村物流體系。有些地區(qū)的農(nóng)村物流體系還不足以支撐農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，特別是在貧困地區(qū)更是短板中的短板，村鎮(zhèn)快遞布點(diǎn)成本過高，出于利潤考慮大部分物流和快遞公司都不愿意涉足村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；而另一方面，一些季節(jié)性較強(qiáng)的生鮮產(chǎn)品又往往對物流配送有著更為嚴(yán)苛的要求，如冷鏈、快速等。建議政府支持公共農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流體系建設(shè)，特別是縣級政府要牽頭構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)電商物流與傳統(tǒng)物流的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物流資源整合與共享，有效降低農(nóng)產(chǎn)品電商物流成本，對農(nóng)產(chǎn)品電商物流進(jìn)行補(bǔ)貼，通過市場有效配置推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商健康發(fā)展。

（三）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。電商精準(zhǔn)扶貧基本任務(wù)就是通過各種渠道幫助貧困戶增收致富?，F(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品電商因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題、食品安全問題、物流問題、消費(fèi)習(xí)慣問題等原因發(fā)展不盡如人意，需要政府加大扶持力度，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌化、食品安全體系建設(shè)等工作力度，培育壯大一批具有特色效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品電商示范企業(yè)，引領(lǐng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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