供給側(cè)改革與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘 要：從供給側(cè)改革入手，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)供求平衡是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前遼寧省經(jīng)濟(jì)走出經(jīng)濟(jì)困局的有效途徑。通過(guò)要素稟賦、技術(shù)革新、制度改革以及產(chǎn)品供給四個(gè)方面分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的邏輯關(guān)系，以遼寧省為例，針對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問(wèn)題運(yùn)用SWOT策略“對(duì)癥下藥”，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、勞動(dòng)力有效供給、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面科學(xué)地促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；遼寧省

2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記首次在中央領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。同年12月30日，中共中央政治局審議通過(guò)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（以及簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》是繼黨中央、國(guó)務(wù)院2003年下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》后通過(guò)的又一項(xiàng)重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，目的在于促進(jìn)東北地區(qū)老工業(yè)基地走出新經(jīng)濟(jì)困局，遏制東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“斷崖式”下跌趨勢(shì)。新的《意見(jiàn)》是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入貫徹，同時(shí)也為東北地區(qū)走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“霧霾”提供了新的思路與方法。

一、遼寧省經(jīng)濟(jì)困局的現(xiàn)狀與原因分析

（一）需求側(cè)結(jié)構(gòu)失衡，過(guò)度依賴投資驅(qū)動(dòng)

在《實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》指導(dǎo)下，2004年—2014年，遼寧省生產(chǎn)總值出現(xiàn)了顯著的增長(zhǎng)，而固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?008年爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，致使工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)量急劇下降，直接導(dǎo)致以工業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落。遼寧省作為東北地區(qū)老工業(yè)基地的重要經(jīng)濟(jì)體，地區(qū)生產(chǎn)總值以重化工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率占比有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。遼寧省在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力下，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍占相對(duì)優(yōu)勢(shì)，一方面反映了遼寧省對(duì)工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式依賴性較強(qiáng)，另一方面也體現(xiàn)了遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡以及防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性與危險(xiǎn)程度加深。在固定資產(chǎn)投資減少以及社會(huì)再生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)即第一部類與第二部類在價(jià)值上不能得到補(bǔ)償、實(shí)物不能得到替換的條件下，遼寧省生產(chǎn)總值出現(xiàn)了滑鐵盧式的下降。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型緩慢

遼寧省老工業(yè)基地主要以煤炭、水泥、石油、鋼鐵、冶金等能源型工業(yè)、初級(jí)產(chǎn)品以及工業(yè)半成品的加工制造業(yè)為主。在遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國(guó)有企業(yè)在數(shù)量和產(chǎn)量上都占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，一方面掌握了國(guó)家重要稀缺資源的所有權(quán)與使用權(quán)，但同時(shí)也暴露了國(guó)有企業(yè)相較于民營(yíng)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)活力，在資源配置方面滯后，無(wú)法追求利潤(rùn)最大化的弊端。遼寧省的加工制造業(yè)集中生產(chǎn)的是工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品及工業(yè)半成品，這從根本上是取決于勞動(dòng)者素質(zhì)低以及技術(shù)設(shè)備老舊的客觀條件。由于沉沒(méi)成本投入之多、時(shí)間之久使得當(dāng)前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型難題。

（三）企業(yè)體制僵化，政府主導(dǎo)性強(qiáng)

企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵一環(huán)。在以裝備制造、機(jī)械加工、能源開(kāi)采為主要產(chǎn)業(yè)的遼寧省，國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)始終占據(jù)著壟斷地位。政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有很強(qiáng)的路徑規(guī)劃，對(duì)固定資產(chǎn)的投資大多投向國(guó)企、央企以及地方企業(yè)。在無(wú)意間形成了“擠出”效應(yīng)，使得民營(yíng)企業(yè)無(wú)力與資金實(shí)力雄厚、生產(chǎn)規(guī)模龐大的大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)?。而?guó)企、央企由于所有制結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期單一，又產(chǎn)生了體制機(jī)制問(wèn)題。這種僵化的體制嚴(yán)重制約著企業(yè)新的動(dòng)力機(jī)制的形成與發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制的缺失是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的通病，它的根源在于國(guó)有企業(yè)的管理體制的不健全、現(xiàn)代企業(yè)制度的不完善。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系

（一）要素稟賦倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在首輪振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施中，投資驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果顯然，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中基礎(chǔ)作用顯著。在很長(zhǎng)一段時(shí)期里，遼寧省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)都處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的初級(jí)產(chǎn)品加工以及工業(yè)半成品制造，依托勞動(dòng)和資本的要素投入，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)低成本擴(kuò)張而取得較大的市場(chǎng)份額，由此在較低的利潤(rùn)率下卻呈現(xiàn)了非常豐厚的利潤(rùn)量。而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)在一定技術(shù)水平的制約下達(dá)到了最大限度的生產(chǎn)可能性邊界。遼寧省高素質(zhì)人才的外流無(wú)疑對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生了阻礙作用，傳統(tǒng)工業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)向技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)無(wú)法形成對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)支撐。勞動(dòng)力成本的上升、投資邊際效應(yīng)的遞減都倒逼以要素投入維系生產(chǎn)的重化工業(yè)，去適應(yīng)要素投入條件的變化并做出合理地調(diào)整。

（二）技術(shù)革新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

技術(shù)革新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的強(qiáng)動(dòng)力，遼寧省工業(yè)門類繁多，多以冶金、煤炭、石油開(kāi)采等國(guó)家重點(diǎn)能源型產(chǎn)業(yè)為主。隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，人口紅利的逐漸消失，以原材料和勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素的傳統(tǒng)工業(yè)難以為繼。而能源型產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)尤顯突出，主要集中在對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是圍繞著“質(zhì)量”、“效益”與“可持續(xù)”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的也是促使產(chǎn)業(yè)向著集約化生產(chǎn)方向發(fā)展。馬克思曾說(shuō)“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)”。其實(shí)現(xiàn)在的生產(chǎn)力的低下，是由于生產(chǎn)工具的落后，導(dǎo)致要素投入的利用效率逐漸降低，對(duì)環(huán)境的破壞也日益加深。通過(guò)技術(shù)革新，能最大程度地減少原材料投入產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)。同時(shí)，能促使遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，激活國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，使生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（三）制度改革保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)

體制改革是當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，同時(shí)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的核心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整需要制度創(chuàng)新的配合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的在于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的著力點(diǎn)，從而繼續(xù)解放和發(fā)揮生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度供給來(lái)自于政府，而政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著“看得見(jiàn)的手”的作用。遼寧省規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)著壟斷地位，這無(wú)形中加強(qiáng)了政府在對(duì)于遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的直接干預(yù)作用。遼寧省的工業(yè)企業(yè)受政府主導(dǎo)影響較大，這從固定資產(chǎn)投資在遼寧省GDP的占比中能夠直接看出。政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中通過(guò)政策和計(jì)劃施加影響，這種政策干預(yù)在地方的產(chǎn)業(yè)政策中顯得尤為突出。遼寧省由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比較大，產(chǎn)業(yè)政策不可避免地存在對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)過(guò)多的干預(yù)，進(jìn)而影響遼寧省整個(gè)市場(chǎng)的微觀主體，通過(guò)政府選擇替代了市場(chǎng)機(jī)制本身的調(diào)節(jié)作用，不僅削弱了企業(yè)自身的活力，更為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型增加了制度成本。endprint

（四）產(chǎn)品供給促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

19世紀(jì)初，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jean-Baptiste Say曾提出著名的“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”薩伊定律。他強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)的目的是為了滿足最終環(huán)節(jié)的消費(fèi)，因此，在經(jīng)濟(jì)體處于完全自由的市場(chǎng)條件下是不會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩危機(jī)的。其實(shí)這也正是今天供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，“通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”提升效率，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)同消費(fèi)在更高水平上的供需結(jié)合，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)與消費(fèi)處于前后呼應(yīng)的兩個(gè)環(huán)節(jié)。二者之間的關(guān)系是由生產(chǎn)決定消費(fèi)。在遼寧省經(jīng)濟(jì)的下行壓力下，去產(chǎn)能和補(bǔ)短板是當(dāng)前遼寧省工業(yè)企業(yè)加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化務(wù)須解決的棘手問(wèn)題。依照需求結(jié)構(gòu)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的工業(yè)消費(fèi)品，打造符合城市精神的文化產(chǎn)品引導(dǎo)大眾消費(fèi)，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)需求。

三、基于遼寧省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的SWOT策略

（一）SO策略：抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈

在新一輪全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略中，遼寧省要善于抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”。要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)著力改造提升裝備制造業(yè)、冶金、石油、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，牢牢掌握在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位，主動(dòng)尋求技術(shù)領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新。對(duì)于生產(chǎn)制造單一工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)，要鼓勵(lì)其通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要建立完善的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，力求提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值，延伸產(chǎn)品供給的價(jià)值鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端——產(chǎn)品的研發(fā)、售后咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷方向發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)正如火如荼地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在各類產(chǎn)業(yè)的深度合作，遼寧省的工業(yè)企業(yè)要借東風(fēng)順勢(shì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的跨領(lǐng)域融合，依靠技術(shù)對(duì)產(chǎn)品升級(jí)，將制造業(yè)引向智能化。要激發(fā)當(dāng)前企業(yè)的供給側(cè)改革意識(shí)，走近市場(chǎng)，與消費(fèi)端建立直接聯(lián)系。要完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的一體化無(wú)縫對(duì)接。企業(yè)要利用跨境電商與各類型服務(wù)平臺(tái)，節(jié)約交易成本，加強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）WO策略：繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能

自1992年開(kāi)始實(shí)施國(guó)企改革以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了改革開(kāi)放新的春天。遼寧省的國(guó)有企業(yè)依靠政策扶持逐步改制換面。而由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一度起著中流砥柱的作用，使得政府主導(dǎo)下的改革進(jìn)程趨于緩慢。實(shí)行政企分開(kāi)的國(guó)有企業(yè)體制改革是當(dāng)前國(guó)家解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下羸弱態(tài)勢(shì)的主要手段。遼寧省國(guó)有企業(yè)數(shù)量龐大，行政權(quán)力的過(guò)度干預(yù)致使國(guó)有企業(yè)動(dòng)力機(jī)制缺失，而民營(yíng)企業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由此，應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)力清單制度，切實(shí)做到對(duì)企業(yè)的簡(jiǎn)政放權(quán)。發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用，而政府則應(yīng)轉(zhuǎn)向去監(jiān)督維護(hù)市場(chǎng)的公平、效率，盡可能的減少對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。政府要繼續(xù)規(guī)范和縮減行政審批，降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。將對(duì)社會(huì)的管理與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與服務(wù)作為主要職能。協(xié)助企業(yè)完善健康的市場(chǎng)環(huán)境。政府要下放給企業(yè)充分的自主決策權(quán)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管體制度，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理能力和治理體系。

（三）WT策略：優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2008年后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都將“后工業(yè)化”、“再工業(yè)化”作為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)危機(jī)創(chuàng)傷的主要國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，由于國(guó)際市場(chǎng)的緊縮，對(duì)以將出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要手段的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了巨大的威脅，另一方面，對(duì)于尚處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整省級(jí)初期的遼寧省帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。遼寧省在能源型產(chǎn)業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，但相對(duì)于信息技術(shù)服務(wù)、法律與商品物流等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域卻有較大的拓展空間。投資的邊際遞減效應(yīng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)顯得尤為明顯，因此優(yōu)化和改善投資結(jié)構(gòu)是發(fā)揮投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整中積極作用的必然要求。要積極促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)投資，使民營(yíng)資本加入到國(guó)有經(jīng)濟(jì)當(dāng)中來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)員工持股，激發(fā)企業(yè)家才能。通過(guò)“一帶一路”的建設(shè)，遼寧省可以依靠自貿(mào)區(qū)等國(guó)家扶持政策推動(dòng)與周邊國(guó)家的合作，從而拓展更大的市場(chǎng)空間。相應(yīng)地大力發(fā)展旅游與休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）ST策略：促進(jìn)勞動(dòng)力的有效供給，注重協(xié)調(diào)就業(yè)結(jié)構(gòu)

面對(duì)當(dāng)前南北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)加大的差異，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)高端工業(yè)產(chǎn)品的需求與產(chǎn)品周期性的縮短，遼寧省產(chǎn)業(yè)升級(jí)刻不容緩?；谶|寧省當(dāng)前所應(yīng)對(duì)的外部威脅與潛在的市場(chǎng)發(fā)展空間，不難發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)的錯(cuò)配問(wèn)題與遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱是阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的桎梏枷鎖。要降低勞動(dòng)力流動(dòng)率比較大的行業(yè)用工制度，發(fā)展多種形式的用工方式，依靠新興服務(wù)業(yè)與大宗商品消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，為勞動(dòng)力創(chuàng)造更廣的就業(yè)平臺(tái)、更多的就業(yè)崗位。政府、企業(yè)等要加強(qiáng)對(duì)人力資本的在投資，改善勞動(dòng)者素質(zhì)，推動(dòng)勞動(dòng)人口由簡(jiǎn)單勞動(dòng)向復(fù)雜勞動(dòng)過(guò)度。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，注重對(duì)專業(yè)技術(shù)型人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能訓(xùn)練。

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作者簡(jiǎn)介：楊開(kāi)一（1990—），碩士研究生在讀，主要研究方向：馬克思主義中國(guó)化與現(xiàn)時(shí)代。endprint