經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量視角下高等教育結(jié)構(gòu)改革

摘 要：研究高等教育結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)影響，其結(jié)果顯示：增高研本比有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，即研究生擴(kuò)招確實(shí)有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升，而不是增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)；中國(guó)高等教育的改革可以按照高等教育結(jié)構(gòu)的影響變化分為五個(gè)階段，1998年開(kāi)展的高教改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響最深；然而，目前中國(guó)急需新一輪的高等教育改革優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，合理分配高教資源，提高其應(yīng)用性。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；高等教育結(jié)構(gòu)；高等教育改革

高等教育由精英化轉(zhuǎn)向大眾化，有學(xué)者認(rèn)為擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模將增大國(guó)家負(fù)擔(dān)、造成資源扭曲等。根據(jù)2011年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)大專及以上人口大約占6歲及以上人口的10.06%，高等教育加深了人力資本的異質(zhì)化程度，高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)的合理性不僅關(guān)系到高層次人才的培養(yǎng)，而且還關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的協(xié)同作用。那么，中國(guó)研究生擴(kuò)招對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量到底有何影響？中國(guó)高等教育改革分幾個(gè)階段，每階段的作用大??？該如何調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)才能夠最大程度地促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升？筆者將在后文的分析中加以論述。

文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界目前并未對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的定義達(dá)成共識(shí)，學(xué)者們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的定義大體可分成狹義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與廣義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。狹義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，如卡馬耶夫（1983）等；廣義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量則包括更豐富的內(nèi)涵，如貧富差距的縮小、教育水平的提升、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定等，如巴羅（Barro）（2002）[1]、魏婕（2009）[2]、任保平（2012）[3]、彭越（2016）[4]等。本文綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量理論的相關(guān)文獻(xiàn)認(rèn)為，由于質(zhì)量是對(duì)物品或服務(wù)優(yōu)劣程度的衡量，是一個(gè)處于不斷演化中的復(fù)合概念，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量亦應(yīng)該相同，它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷演進(jìn)的衡量著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)劣程度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量應(yīng)包括三個(gè)維度，即效率、公平與穩(wěn)定以及可持續(xù)。

在教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響方面，多數(shù)研究是從教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響角度來(lái)分析，如哈瓦（Hava）（2010）[5]的教育年限、布魯雅（Borooah）（2006）[6]的家庭教育投入、張長(zhǎng)征等（2009）[7]的教育公平等角度。解堊（2005）[8]認(rèn)為中國(guó)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有0.13%， 且高等教育投資的溢出效果并不顯著。然而，目前并未有文獻(xiàn)研究高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響情況。因此，本文將就此展開(kāi)分析。

中國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響

1.數(shù)據(jù)說(shuō)明與穩(wěn)定性檢驗(yàn)

1999年，實(shí)施高等教育大擴(kuò)招使中國(guó)高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變；2002年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到16%，超出精英化教育階段高等教育毛入學(xué)率15%的水平，中國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化階段。1977年，高考錄取人數(shù)僅為27萬(wàn)人，錄取率為4.8%；2012年，高考錄取人數(shù)則為685萬(wàn)人，錄取率達(dá)到75%。相對(duì)的，研究生畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)緩慢。

筆者參考巴羅（2002）[1]、隨洪光（2013）[9]、魏婕（2012）[10]等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相關(guān)研究，通過(guò)對(duì)二十余個(gè)指標(biāo)的降維得到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)，具體過(guò)程請(qǐng)見(jiàn)彭越（2016） [4]。本文用普通本?？飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比作為代理變量代表高等教育層次結(jié)構(gòu)的變化，記為YB，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)記為Q，15歲～64歲勞動(dòng)力人口的增長(zhǎng)率記為GP，外國(guó)直接投資凈流入占GDP的比例記為FDI。上述變量均通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

2.狀態(tài)空間模型

第一，模型設(shè)定。根據(jù)彭越（2016）[4]，本文構(gòu)建的高等教育層次結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量可變參數(shù)的狀態(tài)空間模型：以滯后一期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量作為普通自變量，YB、FDI、GP為具有可變參數(shù)的自變量，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為因變量。Q代表著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)，sv1，t、sv2，t、sv3，t分別衡量各時(shí)間點(diǎn)上高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)、人口增長(zhǎng)率、FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)的敏感程度，也被稱之為高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)、人口增長(zhǎng)率及FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)的彈性。

第二，模型估計(jì)。對(duì)狀態(tài)空間模型進(jìn)一步回歸，發(fā)現(xiàn)FDI、GP的可變參數(shù)均不顯著，將FDI、GP逐次逐步作為普通變量帶入狀態(tài)空間模型，結(jié)果如表1所示，從估計(jì)值結(jié)果上來(lái)看，構(gòu)建滯后一期的Q、FDI、GP作為普通自變量，YB為具有可變參數(shù)的自變量，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為因變量的狀態(tài)空間模型。對(duì)方程估計(jì)殘差進(jìn)行穩(wěn)定性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)殘差通過(guò)ADF檢驗(yàn)。另外，筆者曾將進(jìn)口值占GDP的比例等經(jīng)濟(jì)變量帶入狀態(tài)空間模型，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其也同樣不顯著，篇幅關(guān)系筆者不再一一列出。

隨著普通本專科畢業(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的彈性值為負(fù)，且絕對(duì)值總體呈增大趨勢(shì)，即增加中國(guó)研究生的招生人數(shù)，增大研本比（中國(guó)高等教育研究生與本?？粕厴I(yè)人數(shù)之比）有助于提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)更加需要專業(yè)化、高素質(zhì)的人才，以促進(jìn)在管理和科學(xué)技術(shù)水平上進(jìn)行創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率、研發(fā)新產(chǎn)品。研究生相比于本科生更加理性，具有更高的社會(huì)、文化、認(rèn)知資本。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員中研究生畢業(yè)僅占全部研究與試驗(yàn)發(fā)展人員的19.2%，中國(guó)發(fā)表科技論文136.1萬(wàn)篇，獲得專利申請(qǐng)授權(quán)58.12萬(wàn)項(xiàng)；2011年研究生畢業(yè)僅占全部研究與試驗(yàn)發(fā)展人員的19.9%，中國(guó)發(fā)表科技論文150萬(wàn)篇，專利申請(qǐng)授權(quán)96萬(wàn)項(xiàng)，研究生在研究與試驗(yàn)發(fā)展人員中比例上升，中國(guó)的科技創(chuàng)新水平隨之增強(qiáng)。1999年以來(lái)實(shí)行的幾次教育改革大幅度增加了普通本?？飘厴I(yè)生數(shù)，而研究生畢業(yè)生數(shù)的增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢。中國(guó)碩士研究生教育年限為2年～ 3年，非定向型博士研究生的教育年限僅為3年～ 4年（博士研究生數(shù)目相對(duì)龐大的本科生錄取數(shù)更少），相對(duì)于一般教育年限為4年的本科教育，培養(yǎng)碩士研究生所需增加的總成本要小得多，而且研究生教育期間可以參加到社會(huì)實(shí)踐中，在導(dǎo)師的指導(dǎo)中提早進(jìn)入“干中學(xué)”模式。因而，增大研究生的招生人數(shù)有助于中國(guó)科技與管理創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率與保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，而不是擴(kuò)招研究生會(huì)造成資源的進(jìn)一步浪費(fèi)、增加國(guó)家負(fù)擔(dān)造成資源扭曲。據(jù)圖1，本文將高等教育改革分為五個(gè)階段：endprint

第一階段：1986年—1993年。普通本?？飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的彈性絕對(duì)值先逐漸增大，1990年到1993年間普通本?？飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的彈性絕對(duì)值則逐漸減小，即增大研本比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的拉高作用先增大后減小。1985年5月，發(fā)布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》以改革高校的招生計(jì)劃和畢業(yè)生分配制度，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。其后，國(guó)務(wù)院頒布了《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》等一系列的文件以推動(dòng)高等教育公共管理體制的改革。此次改革取得一定成效，明確了未來(lái)中國(guó)高等教育的改革方向。

第二階段：1993年—1998年。造成第二階段波動(dòng)的原因可能是1993年中國(guó)深化高等教育體制改革，推行雙向選擇的就業(yè)制度，優(yōu)化了高等教育資源的配置，使得第二階段1993年—1998年間研本比的彈性絕對(duì)值發(fā)生波動(dòng)。1993年，中國(guó)頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，在綱要中指示政府要轉(zhuǎn)變職能，由直接的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，并且改革了高校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度，由“統(tǒng)包統(tǒng)分”“包當(dāng)干部”轉(zhuǎn)化為大多數(shù)畢業(yè)生“自主擇業(yè)”，之后中國(guó)又先后頒布多個(gè)相關(guān)文件進(jìn)一步促進(jìn)高等教育的發(fā)展與改革，極大程度地增強(qiáng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力，使市場(chǎng)對(duì)更高素質(zhì)的研究生的需求短期內(nèi)更大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的促進(jìn)作用更強(qiáng)。

第三階段：1998年—2003年。1998年以后，研本比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的拉高作用明顯增大；2000年，普通本?？飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的彈性系數(shù)降到-0.17292，也就是說(shuō)增大研本比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升作用達(dá)到最大；2000年—2003年，研本比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的拉高效應(yīng)才逐漸減弱；1998年，實(shí)施了《中華人民共和國(guó)高等教育法》；1999年，進(jìn)行了本科大規(guī)模擴(kuò)招、批準(zhǔn)了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》等。1998年，普通高校招生人數(shù)的增長(zhǎng)率僅為8.4%；1999年，其增長(zhǎng)率則達(dá)到42.9%。改革雖然促使中國(guó)高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，但本專科人數(shù)的快速上升導(dǎo)致普通高校教育資源不足，普通本?？平逃|(zhì)量降低，1997年的東亞金融危機(jī)也導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)本?？飘厴I(yè)生需求的減少，本?？飘厴I(yè)生數(shù)的大幅增加拉低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。而2000年以后高校教育改革的成果逐步顯現(xiàn)，2000年高校教育經(jīng)費(fèi)為764.65億元，到2001年上漲到1247.55億元，增長(zhǎng)63.2%，教育質(zhì)量的上升使本科大擴(kuò)招對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效應(yīng)逐漸減小。

第四階段：2003年—2008年。研本比的彈性值相對(duì)比較平穩(wěn)，這意味著上一次高等教育改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響已逐漸減小，市場(chǎng)已適應(yīng)1999年的大擴(kuò)招等改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響趨于平穩(wěn)。

第五階段：2008年—2012年。本?？婆c研究生畢業(yè)生數(shù)之比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的拉低效應(yīng)再次增大，即研究生擴(kuò)招對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受危機(jī)傳染效應(yīng)的影響加深。由于次貸危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)以及歐債危機(jī)、金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致危機(jī)期間中國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生的“就業(yè)難”，尤其是本科畢業(yè)生勞動(dòng)力資源未獲得充分利用，進(jìn)而造成拉動(dòng)作用變大。據(jù)《全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況（2009—2010）》統(tǒng)計(jì)，2009年博士與碩士、本科生就業(yè)率分別是79.9%、 81.2%、79.6%，研究生就業(yè)率高于本科生。2010年，發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》再次深化了高等教育改革，促進(jìn)教育公平，使得研究生與普通本專科生畢業(yè)生數(shù)之比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的拉動(dòng)作用發(fā)生變化，教育公平減弱了高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)不合理所帶來(lái)的負(fù)面影響。

雖然有研究認(rèn)為擴(kuò)大研究生的培養(yǎng)可能導(dǎo)致代際正義缺乏與社會(huì)不公平、資源浪費(fèi)，但本文通過(guò)狀態(tài)空間模型研究了中國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：加大研究生招生有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。通過(guò)狀態(tài)空間模型發(fā)現(xiàn)普通本?？飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的彈性值為負(fù)值，彈性的絕對(duì)值總體呈增大趨勢(shì)，即研本比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的拉高作用漸強(qiáng)，即中國(guó)應(yīng)該擴(kuò)招研究生，加之本?？飘厴I(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)高于研究生畢業(yè)生數(shù)可推出中國(guó)的本科教育“大而不強(qiáng)”的事實(shí)，且研究生階段相對(duì)于本科階段的學(xué)習(xí)更加符合社會(huì)需求、效率更高，更有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上的提升。

本文根據(jù)狀態(tài)空間模型的結(jié)果將中國(guó)高等教育歷程分為五個(gè)階段，各階段高教改革導(dǎo)致研本比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的作用不同。然而，不論是哪個(gè)階段，增大研本比都有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。許多研究認(rèn)為，中國(guó)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用，但從上述分析結(jié)果上看，目前中國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)并不合理，急需進(jìn)一步改革。

不平衡與經(jīng)濟(jì)缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)是中國(guó)現(xiàn)階段面臨的最重要問(wèn)題。不平衡究其根本是由于資本收益率大于勞動(dòng)收益率；經(jīng)濟(jì)缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)究其根本則是創(chuàng)新不足。提升勞動(dòng)收益率與促進(jìn)創(chuàng)新都離不開(kāi)人才培養(yǎng)，高等教育在其中發(fā)揮著不可忽視的作用。實(shí)施研究生擴(kuò)招有利于中國(guó)人才專業(yè)化培養(yǎng)、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、達(dá)到趕超目標(biāo)、為新一輪技術(shù)革命做鋪墊。因而，本文建議中國(guó)應(yīng)提高本科教學(xué)的質(zhì)量，增強(qiáng)高等教育的應(yīng)用性，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)層次，增大研究生的招生人數(shù)，合理分配高等教育資源。

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（作者單位：彭越，上海WTO事務(wù)咨詢中心、上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所；張佳睿，吉林省社會(huì)科學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]endprint