健康視域下高職衛(wèi)生法律課程改革的思考

朱曉卓

（寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315100）

近年來，我國社會民眾生活質(zhì)量水平提高、健康需求日益旺盛，由此出現(xiàn)的家庭照護(hù)、老年照護(hù)、康復(fù)保健、健康管理、營養(yǎng)指導(dǎo)等現(xiàn)代健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為國家及地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障民生的重要戰(zhàn)略選擇。2013年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》更是適應(yīng)形勢，提出了加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求。高等職業(yè)教育必須貼合行業(yè)發(fā)展的需求變化，根據(jù)當(dāng)前衛(wèi)生部門管理內(nèi)容從衛(wèi)生領(lǐng)域向健康領(lǐng)域的拓展，高職衛(wèi)生法律課程的教學(xué)也應(yīng)主動適應(yīng)社會發(fā)展的需要增加醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)容，調(diào)研健康行業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的趨勢和動態(tài)，結(jié)合社會中已存在或潛在的衛(wèi)生服務(wù)及健康產(chǎn)業(yè)鏈中工作崗位對于法律知識的要求，確定專業(yè)人才培養(yǎng)的方向。

1 基于健康戰(zhàn)略對高職衛(wèi)生法律課程改革的現(xiàn)實(shí)意義

2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出：“不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國?！笔藢梦逯腥珪岢隽恕巴七M(jìn)健康中國建設(shè)”。2016年全國衛(wèi)生與健康大會審議通過了《健康中國2030規(guī)劃綱要》，提出健康優(yōu)先的內(nèi)涵與要求，更是提出將健康融入所有政策，要求重視健康的社會決定因素，制度化地將促進(jìn)健康的理念納入各部門公共政策制定實(shí)施的全過程。因此，將健康戰(zhàn)略貫穿到高職衛(wèi)生法律課程改革中具有非常重要的意義。

1.1 衛(wèi)生健康雙領(lǐng)域發(fā)展是高職衛(wèi)生法律課程改革的現(xiàn)實(shí)要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原有的國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的局限性已經(jīng)和現(xiàn)有的社會民眾對于健康服務(wù)的需求存在明顯差距，高職院校的人才培養(yǎng)要緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，衛(wèi)生類高職院校人才在法律素養(yǎng)方面的培養(yǎng)要適應(yīng)服務(wù)需求的變化，在知識體系上要進(jìn)一步融合相應(yīng)諸如社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等知識在法律法規(guī)上的結(jié)合和應(yīng)用，促進(jìn)知識結(jié)構(gòu)體系在健康服務(wù)領(lǐng)域的拓展和延伸。因此，衛(wèi)生健康雙領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)背景為高職衛(wèi)生法律課程改革營造了良好的社會氛圍。

1.2 健康優(yōu)先是推動高職衛(wèi)生法律課程改革的理念要求

健康理念要融入所有政策法規(guī)，其中法治是健康優(yōu)先的保障，政策法規(guī)的制定首先需要立法者和執(zhí)法者都需要有“健康”理念，高職院校培養(yǎng)衛(wèi)生類人才也同樣要有“健康”理念，在衛(wèi)生法學(xué)課程中必須灌輸這方面內(nèi)容，要幫助衛(wèi)生類高職院校學(xué)生理解健康是貫穿整個生命周期的要求。高職衛(wèi)生法律課程的教學(xué)改革應(yīng)該要把健康優(yōu)先成為教學(xué)知識的貫穿線。因此，健康優(yōu)先的戰(zhàn)略要求高職衛(wèi)生法律課程必須改革。

1.3 提高健康服務(wù)人才質(zhì)量是促進(jìn)高職衛(wèi)生法律課程改革的內(nèi)在動力

人才培養(yǎng)是高職院校的根本任務(wù)，對接行業(yè)發(fā)展是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障，行業(yè)的變化、崗位的調(diào)整、職業(yè)的拓展直接推動課程改革，關(guān)系專業(yè)發(fā)展。面對健康服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，健康服務(wù)需求的不斷增加，衛(wèi)生類的專業(yè)建設(shè)在總體思路上也要隨之變化，推動高職衛(wèi)生法律課程改革必須結(jié)合行業(yè)崗位的素質(zhì)能力要求，促使培養(yǎng)的人才更符合行業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)課程改革、專業(yè)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展的對接。

2 健康視域下高職衛(wèi)生法律課程的建設(shè)思路

建設(shè)思路是課程建設(shè)的總體構(gòu)想，是規(guī)劃課程內(nèi)容、教學(xué)方法以及配套教材的總體設(shè)計。高職衛(wèi)生法律課程的建設(shè)思路應(yīng)明確建設(shè)原則、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的內(nèi)容，重點(diǎn)將我國健康戰(zhàn)略的法律要求貫穿于課程建設(shè)全過程。

2.1 按照健康優(yōu)先理念重建高職衛(wèi)生法律課程的建設(shè)原則

高職衛(wèi)生法律課程改革必須基于國家《健康中國2030規(guī)基金項目：2016年中華醫(yī)學(xué)會醫(yī)學(xué)教育分會和中國高等教育分會醫(yī)學(xué)教育專業(yè)委員會醫(yī)學(xué)教育課題“健康視域下高職衛(wèi)生法律課程重構(gòu)與實(shí)踐研究”（2016B-GZ009）的研究成果劃綱要》、全國衛(wèi)生與健康大會會議精神以及國家衛(wèi)生健康立法相關(guān)的立法現(xiàn)狀和趨勢，總結(jié)健康對于衛(wèi)生立法的要求，將衛(wèi)生法律素質(zhì)規(guī)格提升到生命健康與法律的職業(yè)素養(yǎng)規(guī)格，將健康理念在高職衛(wèi)生法律課程中前置。

2.2 按照健康服務(wù)需求重構(gòu)高職衛(wèi)生法律課程的教學(xué)內(nèi)容

高職衛(wèi)生法律課程改革應(yīng)明確健康服務(wù)領(lǐng)域崗位的法律能力要求，在充分把握原有衛(wèi)生法律課程體系構(gòu)建的理論研究成果以及有關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合健康服務(wù)類用人單位的職業(yè)崗位勝任力調(diào)查，研究衛(wèi)生類高職院校人才對于衛(wèi)生法律課程的能力目標(biāo)和技能要求，探索健康服務(wù)人才衛(wèi)生法律素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本框架，制訂衛(wèi)生法律教學(xué)內(nèi)容改革方案，進(jìn)一步拓展健康服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)內(nèi)容，形成課程架構(gòu)，明確教學(xué)內(nèi)容針對的崗位要求，建立基于職業(yè)能力本位的衛(wèi)生法律課程教學(xué)內(nèi)容體系，課程內(nèi)容涵蓋和組成形式上反映衛(wèi)生和健康服務(wù)學(xué)科特征，以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型健康服務(wù)人才為導(dǎo)向，注重教學(xué)內(nèi)容的適應(yīng)性。

2.3 按照推動健康法治重構(gòu)高職衛(wèi)生法律課程的教學(xué)方法

基于健康戰(zhàn)略的高職衛(wèi)生法律課程改革，決定了高職衛(wèi)生法律課程的教學(xué)方法改革必須除了考慮學(xué)情之外，還需要結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)行業(yè)的共同要求，所有的教學(xué)設(shè)計要能體現(xiàn)健康推動的要求，相關(guān)法律法規(guī)在講解及實(shí)踐過程中必須圍繞是否能將健康推動予以落實(shí)來開展。衛(wèi)生健康雙領(lǐng)域就是要求衛(wèi)生類高職人才必須有創(chuàng)新能力，因此要打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和自我分析問題、解決問題的能力[1]。

3 健康視域下高職衛(wèi)生法律課程重構(gòu)的思路

高職衛(wèi)生法律課程是基于我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而設(shè)置的課程，是以法律的要求研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的各類法律問題，解決醫(yī)學(xué)發(fā)展過程中的問題。長期以來我國衛(wèi)生法律課程均是以衛(wèi)生法律法規(guī)為教學(xué)內(nèi)容，以健康視角開展高職衛(wèi)生法律課程改革，就是要對法律法規(guī)的教學(xué)從衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域延伸到健康服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)和健康服務(wù)行業(yè)的法律要求，結(jié)合高職衛(wèi)生教育的特點(diǎn)，圍繞課程內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)資源等方面進(jìn)行重構(gòu)。

3.1 構(gòu)建全方位健康衛(wèi)生內(nèi)容的高職衛(wèi)生法律課程教學(xué)體系

根據(jù)《健康中國2030規(guī)劃綱要》內(nèi)容，結(jié)合原有的衛(wèi)生法律課程教學(xué)內(nèi)容，可以將教學(xué)內(nèi)容分為基礎(chǔ)理論、健康生活與法律、健康環(huán)境與法律、健康社會與法律、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與法律等，涉及健康法治建設(shè)、健康教育、醫(yī)療服務(wù)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥管理、健康保障、藥品（血液、食品、化妝品、保健品、醫(yī)療器械等）管理、健康（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)學(xué)新技術(shù)、健康環(huán)保、健康信息化、健康國際化、健身休閑運(yùn)動和健康監(jiān)督等方面的規(guī)范性法律法規(guī)要求，從服務(wù)人群分，可以從全生命周期予以考慮，從出生到死亡對于健康服務(wù)的法律要求，特殊人群如兒童、殘疾人、老年人、婦女、傳染病人、職業(yè)病人等的健康服務(wù)法律要求。對此，課程名稱也建議修改為“生命健康與法律”或者“健康服務(wù)法律法規(guī)”等，并可以此為思路進(jìn)行相關(guān)教材的修訂。

3.2 設(shè)計貼合健康衛(wèi)生服務(wù)崗位要求的高職衛(wèi)生法律課程教學(xué)方法

針對高職院校衛(wèi)生類人才的崗位職業(yè)法律技能要求，要以問題設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，弱化相關(guān)法律基本理論知識要求，重視在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用能力，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，并注意與崗位職業(yè)發(fā)展方向相吻合，根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要和完成職業(yè)崗位實(shí)際工作任務(wù)所需要的法律法規(guī)知識、能力和素質(zhì)要求，重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，圍繞強(qiáng)化崗位技能訓(xùn)練，以衛(wèi)生健康法律服務(wù)為導(dǎo)向，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，采取案例教學(xué)法、問題討論法、混合式教學(xué)等方法，利用最新的教學(xué)資源，探索目標(biāo)明確、層次分明、結(jié)構(gòu)完善、課內(nèi)課外結(jié)合、校內(nèi)校外互補(bǔ)、課程實(shí)驗?zāi)芰εc綜合素質(zhì)技能有機(jī)對接，具有系統(tǒng)性、實(shí)踐性、可操作性和全程綜合性考核的教學(xué)方法[2-3]。

3.3 開發(fā)符合健康衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)的高職衛(wèi)生法律課程教學(xué)資源

在現(xiàn)代職業(yè)教育理念下，教學(xué)資源庫的開發(fā)和建設(shè)可以推動教學(xué)改革和課堂，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)及綜合考試需要，為專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)搭建公共資源平臺。因此，高職衛(wèi)生法律課程的改革可以結(jié)合教學(xué)資源庫建設(shè)的要求，利用信息化的教學(xué)手段，開發(fā)符合健康衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)的高職衛(wèi)生法律課程教學(xué)資源。

3.4 建設(shè)健康衛(wèi)生雙領(lǐng)域的高職衛(wèi)生法律課程師資團(tuán)隊

課程內(nèi)容從衛(wèi)生領(lǐng)域拓展到健康領(lǐng)域，意味著本課程的授課師資應(yīng)全面掌握醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)知識。因此，一方面授課教師要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷拓展自己的知識領(lǐng)域，提高業(yè)務(wù)水平；另一方面可以吸納健康服務(wù)行業(yè)中經(jīng)驗豐富、具備授課能力的法律研究與實(shí)踐者成為課程的兼職教師。

4 結(jié)語

在我國大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會背景下，積極開展高職衛(wèi)生法律課程教學(xué)改革已經(jīng)是衛(wèi)生立法、健康法治建設(shè)和衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的迫切需要。對此，本課程的教學(xué)改革必須結(jié)合衛(wèi)生、健康雙領(lǐng)域的法律法規(guī)要求，根據(jù)高職衛(wèi)生類人才職業(yè)崗位能力發(fā)展要求，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源等方面進(jìn)行積極探索，這對于培養(yǎng)具有符合行業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)應(yīng)用型的高職衛(wèi)生類專業(yè)人才具有十分重要的意義[4-6]。