試論偵監(jiān)部門羈押必要性審查標準的完善

摘 要：羈押必要性審查是偵監(jiān)部門部門根據(jù)相關法律條例，對所需審查的犯罪嫌疑人進行審理的重要環(huán)節(jié)，是完善偵查體系的又一體現(xiàn)。首先，文章通過羈押必要審查的主體、對象、審查處理內(nèi)容進行概述。其次，分析偵監(jiān)部門羈押審查中存在審查方式和范圍不明確、審查內(nèi)容不完善等問題并分析其中存在原因。最后，重點提出規(guī)范捕后羈押審查的方式和范圍、明確特殊捕后變更審查的情形、進行捕后必要審查的評估等優(yōu)化措施。旨意讓偵監(jiān)部門的羈押審查充分發(fā)揮其應

有的效果。

關鍵詞：偵監(jiān)部門；羈押；審查；問題；完善措施

中圖分類號：D925.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）32-0204-02

作者簡介：鄧迪思（1980-），武漢科技大學，計算機本科，任職于湖北省武漢市江夏區(qū)人民檢察院，研究方向：羈押必要性審查。

偵監(jiān)部門作為檢察院的執(zhí)行機構，是對犯罪嫌疑人羈押逮捕的工作的重要部門[1]。近年來，中國法律的不斷完善，羈押必要性審查工作也成為新刑訴法中寬嚴相濟的重要環(huán)節(jié)。一方面，完善了偵監(jiān)部門逮捕嫌疑犯后的工作內(nèi)容，另一方面，也是進一步尊重嫌疑人合法權益、秉公執(zhí)法的體現(xiàn)[2]。

一、羈押必要性審查的概述

中國刑事訴訟中，審前逮捕羈押率相對較高，為了避免羈押期過長，新刑事訴訟法增添了羈押必要審查的相關法律條文。從而轉變的偵監(jiān)部門的逮捕觀念，從“犯罪逮捕”變?yōu)椤氨匾丁保^而使得偵監(jiān)部門的工作程序更加明確和完善[3]。

（一）審查主體

相關法律條例沒有明確審查的主體部門，但是由于偵監(jiān)部門是檢察院中的主要執(zhí)行批捕的部門，因此必要性審查的工作最終以偵監(jiān)部門為主體。一方面，偵查部門對犯罪的情況在逮捕工作前就已經(jīng)有了明確的判斷，從而能夠在審查的過程中更好的執(zhí)行此項任務。另一方面，通過偵監(jiān)部門的審查，可以讓偵監(jiān)部門對此項犯罪活動更加全面的了解。

（二）審查對象

進行必要審查的對象，從法律條文上主要是指被逮捕后的被告、犯罪嫌疑人。然而在實際的審查過程中，為了保證案件的公平公正，偵查部門的審查可以包括以下幾類對象：第一類，已經(jīng)被捕的被告和犯罪嫌疑，且刑事案件人的犯罪情節(jié)不嚴重；第二類，第一次犯罪、因某種特殊原因；第三類，年齡尚未滿16周歲的兒童和青少年；第四類，自己主動投案和認罪的罪犯；第五類，罪犯情節(jié)可處以5年以下有期，滿足監(jiān)視居住和取保候審條件的被告和犯罪嫌人；第六類，沒有第三方和一次以上的情節(jié)嚴重且惡劣的犯罪嫌疑人和被告人。

（三）審查處理

審查處理工作，根據(jù)相關法律條例規(guī)定，在進行必要審查后，對已經(jīng)不存在審查必要的犯罪嫌疑人和被告人，則需要進行釋放，對尚且不明還需要進一步審查的，需要將其進行強制措施。另外，偵監(jiān)部門還需要對審查進行上一部門的反饋，一方面讓法院監(jiān)督效果更加顯著，避免出現(xiàn)公報私仇、濫用職權、怠慢審查等情況，并且有效的減少了看守拘留所的在押人員。另一方面，也是進一步的保護犯罪嫌疑人和被告人權和尊嚴，維護其合法權益，更推動和社會秉公執(zhí)法的風氣。

二、偵監(jiān)部門羈押審查中存在的問題

（一）羈押方式和范圍不明確

目前，偵監(jiān)部門對犯罪嫌疑人的羈押逮捕工作一貫施行“犯罪即捕、一查到底”的情況。導致犯罪情節(jié)尚不明確的嫌疑人和被告被羈押，并送入拘留所進行看管，等待宣判。例如，部分地區(qū)的偵監(jiān)部門一直施行捕后變更強制措施，對犯罪情節(jié)不嚴重的犯罪嫌疑人進行逮捕后強制拘留，直至宣判結果公布。但最終大量的犯罪嫌人因情節(jié)較輕，被宣判為三年以下有期、甚至取保候審等完全沒有強制執(zhí)行的必要刑罰。這一情況的出現(xiàn)，給犯罪嫌疑人帶來極大精神和身體財產(chǎn)損失，同時增加了拘留所的工作壓力，更給社會的法律風氣帶來影響。

（二）審查的內(nèi)容不完善

一方面，每個地區(qū)的審查標準不同，導致審查時過于隨意，審查的結果不盡人意。另一方面，在審查案件的過程中，由于偵監(jiān)部門的檢察官的專業(yè)審查能力存在一定的局限性，使得審查的效果沒有得到充分的體現(xiàn)，逐漸形成一種表面形式。

（三）審查缺少評估體系

偵監(jiān)部門的審查目的不明確的主要原因，是由于審查最終沒有明確的評估體系進行評價。例如，偵監(jiān)部門的檢察官就犯罪事件對犯罪嫌疑人進行嚴格審問，而沒有考慮到犯罪嫌疑自身的情況和當時發(fā)生犯罪的環(huán)境等其他因素。最終使得審查結果過于單一，沒有綜合的審查評估進行全面的評價。長此以往，這種缺少評估體系審查方式，將會使偵監(jiān)部門的審查工作名存實亡，更給社會民眾對檢察院的執(zhí)法公信力產(chǎn)生不良的影響。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

偵監(jiān)部門的羈押審查環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題的主要原因，可以總結為以下幾點：第一點，中國的刑罰和其他法律條例中，對羈押和審查的規(guī)定標準比較籠統(tǒng)，沒有明確的概念。第二點，偵監(jiān)部門的逮捕和審查環(huán)節(jié)的工作沒有落到實處的執(zhí)行。在進行羈押前，偵監(jiān)部門沒有對法律條例和當?shù)氐膱?zhí)行環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的結合，疏忽了羈押和審查的監(jiān)督工作。第三點，法律的復雜性和多變性，考驗的是檢察官的綜合能力，一旦檢察官的專業(yè)水平不強，就會造成偵監(jiān)部門的執(zhí)法環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

四、優(yōu)化偵監(jiān)部門羈押審查標準的相關舉措

優(yōu)化偵監(jiān)部門羈押審查標準的相關舉措，是本人針對近年來相關的羈押和審查工作的調(diào)查和研究中，得出的部分總結和完善措施，即規(guī)范捕后羈押審查的范圍和方式、明確特殊捕后變更審查的形式和情況、進行捕后必要的審查評估等方式。從而保證偵監(jiān)部門的工作時效性、充分發(fā)揮羈押必要性審查的作用。

（一）規(guī)范捕后羈押審查的范圍和方式

規(guī)范捕后羈押審查的范圍，是羈押工作有效執(zhí)行的保證。一方面，要以中國法律條例為基礎，對犯罪嫌疑人的犯罪情況進行具體的分析，避免盲目羈押。另一方面，對已經(jīng)羈押的犯罪嫌疑人，要將其犯罪事實進行系統(tǒng)的分類，將其犯罪的情況調(diào)查清楚，對必要審查的犯罪嫌疑人進行必要的審查。其中重點審查的犯罪嫌疑人可分為以下幾點：根據(jù)犯罪事實，可以判處10年以下有期徒刑的罪犯，且受害方、被告、罪犯均對案件事實無爭議的相關案例；精神障礙、被迫受害犯罪和行賄的嫌疑人，可以列入重點的審查范圍內(nèi)。

（二）明確特殊捕后變更的情形

針對羈押后時間即將超期的重點犯罪嫌疑人，要進行必要的審查后根據(jù)特殊情況給予變更。首先，在審查的過程中，要選擇與此項犯罪有相關經(jīng)驗，并且對法律知識足夠了解的檢察官，對犯罪嫌疑人進行審查。其次，結合犯罪事實，對犯罪嫌疑的有無特殊情況進行重點了解。最后，根據(jù)需要變更的犯罪嫌疑人進行釋放或強制執(zhí)行。本人認為，需要對以下情況的犯罪嫌疑人進行變更：案件事件改變，犯罪嫌疑人不存在犯罪事實；證據(jù)確鑿，犯罪嫌疑人極有可能被判處拘役；犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)極其惡劣，嚴重危害社會秩序和他人生命財產(chǎn)安全；犯罪嫌疑人為初犯等情況。

（三）進行羈押必要性審查的評估

進行羈押必要性的審查評估，是完善羈押和審查工作的重要措施。首先，根據(jù)刑事犯罪的大小依次列入評估系統(tǒng)。其次，在根據(jù)特殊情況進行進行加減評分。最后結合兩者評分標準，決定對犯罪嫌疑人最終的去留。其中，對情節(jié)嚴重的予以減分機制，相反，情節(jié)較輕的進行加分機制。另外，對特殊情況，如此次犯罪為兩次以上的犯罪情況則施行減分，如犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)較輕則施行加分機制。最終，將兩者分數(shù)結合后，分數(shù)在六十分以下的犯罪嫌疑人則施行強制機制，分數(shù)在六十分即六十分以上的犯罪嫌疑人則可選擇進行釋放。

五、結語

羈押必要性審查的完善，是偵監(jiān)部門對逮捕工作進一步落實的保證。文章通過對偵監(jiān)部門的羈押和審查工作的分析和探討，從中提出幾點可行性優(yōu)化的建議和措施，雖然存在一定的局限性，但是對完善審查標準仍有一定的研究價值。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]邊利欣.刑事執(zhí)行檢察部門開展羈押必要性審查的不足與完善[J].法制與社會，2016（22）：125-126.

[2]陳麗萍.羈押必要性審查實證研究與工作機制完善——以義烏檢察院監(jiān)所檢察部門為藍本[J].法制與社會，2015（15）：121-122.

[3]陳建華.羈押必要性審查制度研究——以A市檢察機關為例[J].湖北師范大學學報（哲學社會科學版），2017（03）：62-67.endprint