芻議加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)

摘 要：隨著城市治安問(wèn)題的不斷升級(jí)，警務(wù)指揮業(yè)務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：如何更好地管理和調(diào)度下級(jí)警力，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮？如何解決信息支持不足和警力資源動(dòng)態(tài)配置不足的問(wèn)題？公安部“扁平化指揮模式”，這是最大限度地提高指揮水平壓縮，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化現(xiàn)有的信息管理，建立公安情報(bào)相關(guān)機(jī)制導(dǎo)致狹隘的時(shí)空距離，與第一作戰(zhàn)指揮權(quán)，縮短響應(yīng)時(shí)間，提高快速反應(yīng)能力。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的建議和意見(jiàn)，以供參考和研究。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）32-0132-01

作者簡(jiǎn)介：王俊杰（1995-），男，漢族，河南許昌人，河南警察學(xué)院指揮戰(zhàn)術(shù)系，本科學(xué)生。

警務(wù)指揮是由公安工作在公安工作中的核心地位決定的。警務(wù)指揮方式改革的實(shí)施是現(xiàn)實(shí)、形勢(shì)和群眾的需要。我們必須牢固樹(shù)立“面向?qū)崙?zhàn)、一切為了實(shí)戰(zhàn)”的理念，建立設(shè)備現(xiàn)代化，調(diào)平，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)綜合執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)的“四個(gè)現(xiàn)代化”，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的公安指揮系統(tǒng)，形成大指揮作戰(zhàn)格局，保證社會(huì)治安總體穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)新思路

（一）裝備建設(shè)現(xiàn)代化

在現(xiàn)代化的步伐來(lái)看，公安指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化，涵蓋了統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)、天網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)、警用GPS定位系統(tǒng)等，形成了信息的統(tǒng)一集中收集、信息智能化分析判斷等于一體的現(xiàn)代化智能網(wǎng)絡(luò)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)用的智能調(diào)度中心。構(gòu)建了警用系統(tǒng)和新型云警調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)警、警察巡邏、視景報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)分配、可視化報(bào)警過(guò)程。繼續(xù)投資技術(shù)裝備、配置警用新巡邏車(chē)、69套車(chē)載、基地、影像傳輸、單兵裝備、警用裝備、數(shù)字無(wú)線電、執(zhí)法記錄儀等，進(jìn)一步提高警務(wù)指揮現(xiàn)代化水平。

（二）指揮調(diào)度扁平化

“指揮系統(tǒng)的實(shí)施是為了更好地創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代警務(wù)指揮作戰(zhàn)。”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度要求，每天安排主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行值班；同時(shí)，安排其它中層管理干部配合領(lǐng)導(dǎo)，共同值班，協(xié)助指揮和警情重大案件的調(diào)度，既要保證24小時(shí)值班，又實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、語(yǔ)音對(duì)講報(bào)警裝置。另外，未保證能夠及時(shí)處理突發(fā)的情況，采用扁平化指揮組織機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)異常情況，能夠以最短的時(shí)間快速反映，有效處理異常情況，實(shí)現(xiàn)報(bào)警、跟蹤和監(jiān)督急救報(bào)警，保證異常情況處理的實(shí)效性和快速性。當(dāng)突發(fā)緊急情況時(shí)，指揮員到現(xiàn)場(chǎng)處置，另一名軍官指揮調(diào)度指揮廳，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和指揮中心之間緊密聯(lián)系和對(duì)接，實(shí)際處理警情，保證迅速出擊、科學(xué)指揮、合理決策。

（三）執(zhí)法考核規(guī)范化

為了規(guī)范警察執(zhí)法行為，制定專門(mén)的警務(wù)工作規(guī)范，從警察時(shí)間方面，以警務(wù)人員著裝、現(xiàn)場(chǎng)情況處理表現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，證據(jù)保存情況，備案單使用等各個(gè)方面來(lái)不斷規(guī)范接處警程序，確保依法規(guī)范有序的每一個(gè)環(huán)節(jié)。指揮部要針對(duì)警察內(nèi)務(wù)管理，制定統(tǒng)一的警察內(nèi)務(wù)管理辦法；針對(duì)外部標(biāo)識(shí)、系統(tǒng)程序等，也應(yīng)出臺(tái)專門(mén)的制度和政策等；并不斷完善報(bào)警臺(tái)、警用設(shè)備等，保證整齊劃一，煥然一新。

（四）警務(wù)合成實(shí)戰(zhàn)化

要不斷強(qiáng)力推行“有警處警、無(wú)警巡邏、巡處合一”的新時(shí)代的接處警工作新模式，要將特（巡）警察大隊(duì)、防暴大隊(duì)、交警大隊(duì)及巡警值班的街道成一個(gè)統(tǒng)一的公安指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)化、智能化的指揮中心和協(xié)調(diào)指揮，確保指揮的統(tǒng)一性。另外，要建立警務(wù)信息引導(dǎo)和控制機(jī)制，要把云平臺(tái)、公安指揮調(diào)度警綜平臺(tái)，基于桌面信息平臺(tái)系統(tǒng)接到報(bào)警，指揮部隊(duì)快速處置警察指揮大廳視頻督察第一時(shí)間將相機(jī)切換到犯罪現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行智能化的監(jiān)控視頻查找、視頻分析檢查、視頻綜合判斷，固定證據(jù)。處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)以后，要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜索檢查，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，并及時(shí)完調(diào)查取證工作。用時(shí)，要將現(xiàn)場(chǎng)情況快速反饋給報(bào)警服務(wù)站；值班指揮長(zhǎng)要快速對(duì)警情進(jìn)行判斷分析，第一時(shí)間報(bào)警，通知站在街上巡邏的警察，形成一呼百應(yīng)、互相增援、聯(lián)動(dòng)查控、合成處置的實(shí)戰(zhàn)格局。

二、現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)改革

（一）必須堅(jiān)持局長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)的長(zhǎng)效指揮機(jī)制。每天必須安排一個(gè)名局黨組成員在指揮中心進(jìn)行值班，專門(mén)負(fù)責(zé)異常情況的處置分析，值班領(lǐng)導(dǎo)享有最高的指揮權(quán)，通過(guò)數(shù)字集群系統(tǒng)、4G視頻系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在每個(gè)報(bào)警警方垂直調(diào)度和全程監(jiān)督指導(dǎo)，將每個(gè)報(bào)警的處理水平晉升為局長(zhǎng)水平。

（二）堅(jiān)持全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制警務(wù)。值班局對(duì)接處警過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，警務(wù)改革辦公室通過(guò)視覺(jué)證據(jù)管理系統(tǒng)和值班局有關(guān)同步報(bào)警處理，并接力做好未辦結(jié)警情的跟蹤督導(dǎo)工作，直到案件結(jié)束。

（三）堅(jiān)持研判對(duì)接應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)機(jī)制。對(duì)于急救報(bào)警，即時(shí)分析重大突發(fā)警情、緊急警情、敏感警情等情況，完全綜合的報(bào)警信息、視頻信息、安全監(jiān)測(cè)信息，最大限度地提取相關(guān)特征和跟蹤信息，審判事件的快速發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確處置指令。重大突發(fā)警情、緊急警情、敏感警情等情況，定期集中分析，結(jié)合案件的特點(diǎn)，明確打擊方向，確定的混亂地區(qū)和突出問(wèn)題，制定實(shí)施意見(jiàn)，評(píng)判服務(wù)實(shí)戰(zhàn)成效。實(shí)戰(zhàn)單位應(yīng)定期反饋工作進(jìn)度，隨時(shí)補(bǔ)充新信息，形成判斷與實(shí)戰(zhàn)之間的良性互動(dòng)。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)具有非常重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)一定要適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)的發(fā)展，依托信息技術(shù)，在警察總部和合理鍛煉指揮中心高效運(yùn)行，有效地加強(qiáng)了安保措施，努力營(yíng)造良好環(huán)境，提高民警的指揮方法，警察命令模式，不斷地警察命令的利益最大化。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]孫曉偉.芻議加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)[J].公安研究Policing Studies，2009（08）.endprint