淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職能

舒丹云珽

摘要：農(nóng)業(yè)在我國(guó)占有舉足輕重的地位，因而，要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)通過(guò)“無(wú)形的手”對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。當(dāng)然，這并不是意味著市場(chǎng)就沒(méi)有缺陷，恰恰相反，市場(chǎng)也會(huì)發(fā)生失靈等現(xiàn)象。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，需要政府這只“有形的手”來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)，充分發(fā)揮政府的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政府；經(jīng)濟(jì)職能

常言道：“民為邦本，無(wú)糧不穩(wěn)?！鞭r(nóng)業(yè)在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，為國(guó)民提供糧食，解決食物問(wèn)題。因而，為使農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府的宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)。市場(chǎng)本身也有缺陷，也會(huì)發(fā)生失靈的現(xiàn)象，單靠市場(chǎng)是很難維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，不斷進(jìn)行干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，繼而促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

（一）為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)

農(nóng)作物的銷售需要市場(chǎng)。因而，農(nóng)業(yè)要想更好地發(fā)展，必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)清市場(chǎng)需要什么繼而再去生產(chǎn)，從而滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大環(huán)境為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了依據(jù)，農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)的需求再?zèng)Q定生產(chǎn)，繼而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

（二）促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷更新，農(nóng)民為了銷售農(nóng)產(chǎn)品，增加收入，可以借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品。比如農(nóng)民可以在淘寶上開網(wǎng)店，將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這一模式銷往全國(guó)各地。既方便了人們對(duì)農(nóng)作物的需求，也使農(nóng)民收入不斷增加，從而達(dá)到兩全其美的效果。

（三）農(nóng)民觀念不斷更新

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有豐富的資源，同時(shí)，人口數(shù)量眾多，要想用有限的糧食養(yǎng)活眾多的人口其實(shí)是十分困難的。在這一艱難的道路上，我國(guó)逐漸發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這一成績(jī)是值得肯定的。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，并且始終將其當(dāng)作重要的工作任務(wù)來(lái)抓，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，繼而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的種糧方式也不斷變化，機(jī)械化生產(chǎn)方式逐漸取代了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多依靠的是機(jī)械，改變了以往依靠人力、畜力這一模式，從而使生產(chǎn)力不斷得到提高，生效效率也不斷提升，節(jié)省了大量的人力、物力、時(shí)間，使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（四）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)不斷得到推廣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率加快，節(jié)省了大量的人力、物力，隨之而來(lái)的是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多。為解決就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)村大量人口會(huì)選擇奔向城市。由于這些剩余勞動(dòng)力不斷流向城市，從而使得城市勞動(dòng)人口增多，加快了城市建設(shè)，繼而促進(jìn)了城市化進(jìn)程速度加快。與此同時(shí)，由于人們選擇城市打工，繼而增加了除農(nóng)業(yè)以外的收入。從整體上來(lái)看，這種人口流動(dòng)的模式既增加了農(nóng)民收入，也有利于縮短城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，從而使農(nóng)村居民生活質(zhì)量不斷提高。

二、市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弊端

（一）供求關(guān)系失衡，容易產(chǎn)生通貨膨脹或通貨緊縮

市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但并不意味著市場(chǎng)在資源配置中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)在資源配置中也會(huì)出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象。假如上一年種植某種農(nóng)作物使農(nóng)民取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，那么下一年人們則會(huì)加大對(duì)該種農(nóng)作物的種植，從而出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象，繼而使農(nóng)作物大量堆積，受供求關(guān)系的影響，人們會(huì)減少對(duì)該種農(nóng)作物的購(gòu)買。在這種情況下，農(nóng)戶為了減少庫(kù)存，不得不降低農(nóng)作物的價(jià)格，從而出現(xiàn)農(nóng)作物多但不值錢的現(xiàn)象，繼而產(chǎn)生通貨膨脹。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于供求關(guān)系的不平衡，很容易導(dǎo)致通貨膨脹或通貨緊縮等現(xiàn)象，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）容易出現(xiàn)壟斷的現(xiàn)象

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，收購(gòu)糧食的機(jī)構(gòu)容易出現(xiàn)對(duì)糧食的壟斷現(xiàn)象。一定地域的糧食收購(gòu)站為獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，繼而使農(nóng)民利益受損。這種壟斷的方式，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力，從而使農(nóng)民種糧積極性得不到提高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有滯后性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中具有滯后性，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題不能馬上調(diào)節(jié)，屬于事后調(diào)節(jié)，農(nóng)民由于受到農(nóng)作物供求關(guān)系不平衡導(dǎo)致價(jià)格上升或下降的影響，繼而決定是擴(kuò)大該產(chǎn)品的種植還是縮小種植，這種方式使得市場(chǎng)供需失衡加劇，且容易處于惡性循環(huán)。而當(dāng)市場(chǎng)意識(shí)到這一問(wèn)題時(shí)，問(wèn)題已經(jīng)達(dá)到了飽和點(diǎn)。因而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中具有滯后性。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職能

（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是利國(guó)利民的大事，也是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，明確政府的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各方面人力、物力資源的配合，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的幫助。要想使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，僅依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不夠的，需要政府進(jìn)行干預(yù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的職能。面對(duì)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，政府通過(guò)干預(yù)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從而使農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)達(dá)到穩(wěn)定，政府可以通過(guò)財(cái)政支出等手段，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以及對(duì)農(nóng)民提供種糧補(bǔ)助，繼而調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展和平穩(wěn)推進(jìn)的重要前提，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展需要各方面力量的有效配合，需要明確政府責(zé)任，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建合理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)框架。加快改革進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（二）政府資源配置職能

政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)資源配置，繼而引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)，形成適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率。比如對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，居民以務(wù)農(nóng)為生，為提高種糧收入，提高農(nóng)民種糧的積極性，政府向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放種糧工具，包括機(jī)械器具、化肥、農(nóng)藥等，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，繼而增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科研投入力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，繼而使農(nóng)村向新農(nóng)村方向發(fā)展邁進(jìn)。

（三）市場(chǎng)管制職能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中具有盲目性、自發(fā)性、滯后性等弊端，為使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下健康持續(xù)的發(fā)展，政府必須對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)管制。避免因市場(chǎng)壟斷而帶來(lái)的弊端。政府加強(qiáng)市場(chǎng)管制，有利于激發(fā)市場(chǎng)的活力，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需平衡，從而使農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。保護(hù)了農(nóng)民種糧的成本。

（四）通過(guò)財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼

政府通過(guò)財(cái)政稅收等手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，面對(duì)市場(chǎng)彌補(bǔ)不足等缺陷，需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。為使農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度要不斷加大，制定合理的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策和稅收政策，繼而推動(dòng)農(nóng)也不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，繼而過(guò)渡到社會(huì)主義新農(nóng)村。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，因而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)失靈等現(xiàn)象。為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要政府不斷干預(yù)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮資源配置等職能，利用財(cái)政稅收等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，繼而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院）endprint