特朗普的“套路”

唐昊

2018年注定是中美關(guān)系不平靜的一年。從2017年12月開(kāi)始，在進(jìn)行了面子和里子都有巨大收獲的訪(fǎng)華行程后，特朗普政府轉(zhuǎn)過(guò)頭立刻來(lái)在一系列問(wèn)題上對(duì)中國(guó)發(fā)難：發(fā)布正式報(bào)告將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者；通知世貿(mào)組織不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；開(kāi)啟對(duì)中國(guó)的“雙反”調(diào)查，等等。2018年1月22日特朗普政府明確對(duì)進(jìn)口大型家用洗衣機(jī)及進(jìn)口太陽(yáng)能電池與電池板征收保護(hù)性關(guān)稅。

在許多人看來(lái)，特朗普的一系列動(dòng)作氣勢(shì)洶洶，中美之間貿(mào)易戰(zhàn)有一觸即發(fā)之勢(shì)。這個(gè)架勢(shì)也讓許多機(jī)構(gòu)做出了2018年中美關(guān)系將動(dòng)蕩不安甚至全面惡化的預(yù)測(cè)。美國(guó)著名的智庫(kù)歐亞集團(tuán)在最近預(yù)測(cè)中美關(guān)系時(shí)，甚至將“中國(guó)填補(bǔ)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力空白”作為2018年全球最大的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，這樣的想法和預(yù)期恰恰中了特朗普的“套路”。

美國(guó)外交中的“特朗普套路”

這個(gè)套路已經(jīng)不止一次出現(xiàn)。例如，特朗普經(jīng)常在外交場(chǎng)合表現(xiàn)得粗魯無(wú)禮，包括拒絕和別人握手、握手時(shí)變態(tài)地用力、推開(kāi)別國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站到前排，等等。這就導(dǎo)致和特朗普共處對(duì)許多領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)都成了一種壓力。為了讓特朗普回歸正常禮儀，日本、韓國(guó)多多少少都付出了經(jīng)濟(jì)談判中的代價(jià)。就這樣，連讓美國(guó)總統(tǒng)回歸正常，都成了可以施壓對(duì)手的籌碼。

再如，在耶路撒冷問(wèn)題上，本來(lái)世界上已經(jīng)形成了模糊化的默契。特朗普主動(dòng)打破默契，承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都。這就迫使相關(guān)國(guó)家要拿出資源來(lái)交換，才能讓特朗普回到原來(lái)的立場(chǎng)。退一萬(wàn)步說(shuō)，即使最后特朗普沒(méi)有得到好處，在實(shí)際利益的層面他也不會(huì)失去什么。這種為自己硬生生造出來(lái)一些“籌碼”的方式，為特朗普贏得了更大的外交空間。

所以，看起來(lái)氣勢(shì)洶洶的特朗普對(duì)外政策，其策略?xún)?nèi)涵其實(shí)非常簡(jiǎn)單，有點(diǎn)類(lèi)似于商務(wù)談判的“高要價(jià)策略”：先是向?qū)κ痔岢鰳O高的要價(jià)，務(wù)求一下子就突破對(duì)手的心理底線(xiàn)。在造成巨大的心理沖擊后，迫使對(duì)手加入談判，并在談判中自己再進(jìn)行妥協(xié)。所謂妥協(xié)，就是在原有的高要價(jià)基礎(chǔ)上往下壓低一點(diǎn)。簡(jiǎn)要說(shuō)來(lái)，“特朗普套路”就是：高要價(jià)—妥協(xié)—再要價(jià)—再妥協(xié)。如此，提出不可思議的高要價(jià)者就會(huì)得到他原本不該得到的東西。

在特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，很多美國(guó)媒體就好奇：一個(gè)從來(lái)沒(méi)有從政經(jīng)歷的純商人當(dāng)總統(tǒng)，會(huì)怎么當(dāng)？現(xiàn)在我們知道了，“不按套路出牌”，其實(shí)還是有套路的，只不過(guò)商人總統(tǒng)當(dāng)然會(huì)采用他最為慣用的商業(yè)套路，而華盛頓傳統(tǒng)的政治談判套路就被拋在一邊。

原則問(wèn)題不容交易

所謂套路，就是可以反復(fù)復(fù)制的模式。我們看到，在中美關(guān)系問(wèn)題上，特朗普的套路得到了再次應(yīng)用：剛剛離開(kāi)中國(guó)就轉(zhuǎn)變態(tài)度，在《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中把中國(guó)定義為 “戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，威脅進(jìn)行貿(mào)易制裁。

與特朗普的言論相配合，美國(guó)企業(yè)速度發(fā)起貿(mào)易訴訟，指控中國(guó)向美國(guó)傾銷(xiāo)大量太陽(yáng)能電池板、鋼鐵，侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)品、盜竊美國(guó)貿(mào)易機(jī)密等。這些貿(mào)易訴訟都要求政府對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)苛的單方面關(guān)稅。甚至在美國(guó)企業(yè)尚未行動(dòng)時(shí)，商務(wù)部就主動(dòng)發(fā)起針對(duì)中國(guó)的通用鋁合金板的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼稅（“雙反”）調(diào)查。

上述舉動(dòng)，全部都是在對(duì)中國(guó)進(jìn)行“高要價(jià)”，只要中國(guó)回應(yīng)這些挑戰(zhàn)，雙方的博弈就開(kāi)始了。

而在上述舉措之外，對(duì)中國(guó)在美投資設(shè)新限制、啟動(dòng)對(duì)華301調(diào)查、馬云在美收購(gòu)被否決，以及為防止“盜竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，限制中國(guó)人赴美學(xué)習(xí)簽證等外圍小動(dòng)作也不斷。山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓，這些舉措意味著，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)民族主義經(jīng)過(guò)了理念灌輸、宏觀(guān)政策調(diào)整、戰(zhàn)略博弈的過(guò)程，現(xiàn)在終于走到了短兵相接的階段。

不僅如此，政治和安全上的利益，也可以被拿來(lái)做特朗普套路中的“高要價(jià)”籌碼，甚至包括中國(guó)最為關(guān)切的臺(tái)灣問(wèn)題。事實(shí)上，特朗普在臺(tái)灣問(wèn)題上已經(jīng)試探了兩次，一次是在總統(tǒng)選舉后接蔡英文電話(huà)；一次是最近在美臺(tái)軍事交流上表現(xiàn)出積極姿態(tài)。當(dāng)然，這兩次都遭到中方的堅(jiān)決反對(duì)，讓特朗普明白這個(gè)問(wèn)題是不能拿來(lái)做交易的。

看清特朗普的底牌

在商業(yè)談判中，這種套路并不稀奇。最大的好處是，因?yàn)樘岢龅囊獌r(jià)是對(duì)手額外要付出的，所以進(jìn)攻方不會(huì)受到損失。其戰(zhàn)術(shù)性效果當(dāng)然會(huì)很快顯現(xiàn)，但從政治角度來(lái)看，這個(gè)策略顯然缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，長(zhǎng)期效果將是損人不利己的。

不僅如此，恰恰是因?yàn)檫@個(gè)套路的存在，讓我們看清了特朗普的底牌：在特朗普外交關(guān)注度的順序排列上，利益超越了理念、經(jīng)濟(jì)利益超越了政治利益。而經(jīng)濟(jì)議題壓倒安全議題和人權(quán)議題，無(wú)形中意味著，中美關(guān)系不會(huì)由于特朗普的不利言論而出現(xiàn)重大倒退，因?yàn)檫@個(gè)套路強(qiáng)調(diào)的是利益而不是原則。

特朗普套路的最終目的是為美國(guó)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)利益，包括通過(guò)破壞全球化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義等手段，逼美國(guó)企業(yè)回美生產(chǎn)以創(chuàng)造就業(yè)，實(shí)現(xiàn)他有關(guān)讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到4%的目標(biāo)，均是以美國(guó)利益作為首要考慮因素。至于中美關(guān)系，美國(guó)在地緣政治上不能對(duì)中國(guó)硬碰硬地遏制，只能從經(jīng)貿(mào)層面對(duì)中國(guó)施壓，當(dāng)然會(huì)把該用的貿(mào)易手段用到極致。

不過(guò)，這些把戲玩的花樣再多，利益紛爭(zhēng)也還是一種經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，而不是你死我活的政治斗爭(zhēng)，更不是以消滅對(duì)方為目的的戰(zhàn)爭(zhēng)。利益紛爭(zhēng)的目的是獲得和增進(jìn)自己的利益。以此為出發(fā)點(diǎn)，高要價(jià)的最終結(jié)果往往是有驚無(wú)險(xiǎn)。原因很簡(jiǎn)單，與中國(guó)關(guān)系破裂會(huì)導(dǎo)致所有利益集團(tuán)的利益全面失去。在這個(gè)意義上，利益分歧不但不會(huì)導(dǎo)致中美關(guān)系惡化，相反，利益分歧的解決更需要中美合作。

中美都是成熟的經(jīng)濟(jì)體。只要特朗普的對(duì)外政策目標(biāo)集中在經(jīng)濟(jì)利益上，中美關(guān)系就不會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)折，更加不會(huì)破裂。

中國(guó)可打的牌很多

“特朗普套路”的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是，他認(rèn)為他的要價(jià)是中國(guó)承受得起的。這確是事實(shí)。但是，承受得起，并不意味著一定要付出這些代價(jià)。中國(guó)應(yīng)對(duì)“特朗普套路”，可打的牌其實(shí)也有很多。

首先是不要表現(xiàn)出被對(duì)方激怒，不要主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)議題擴(kuò)展到政治議題。沒(méi)有表現(xiàn)出被傷害就不會(huì)被傷害。特別是經(jīng)濟(jì)議題并非緊急議題，可以有退有進(jìn)，并選擇良好的時(shí)機(jī)再行主動(dòng)出擊。這一點(diǎn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是有經(jīng)驗(yàn)的。2017年1月特朗普就職后，與墨西哥和澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了通話(huà)，結(jié)果大家都知道，很不愉快。而中國(guó)干脆等特朗普政府的國(guó)務(wù)卿蒂勒森等人履職后，才打了這個(gè)電話(huà)。按美國(guó)媒體的話(huà)說(shuō)，北京“贏得了美國(guó)對(duì)其所珍視的一個(gè)中國(guó)政策的新承諾和一次有尊嚴(yán)的通話(huà)”。

其次是對(duì)等傷害原則，必須要讓要價(jià)者為他的套路付出代價(jià)，才可以讓這個(gè)套路破產(chǎn)。特朗普上臺(tái)后宣布了一系列貿(mào)易調(diào)查措施，包括最近針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的調(diào)查。出于國(guó)家安全考慮的鋼鐵行業(yè)調(diào)查早在幾個(gè)月前就已經(jīng)完成。這些調(diào)查幾乎都沒(méi)什么下文。盡管美國(guó)做出了一些威脅與姿態(tài)，但并沒(méi)有具體的行動(dòng)，原因就是考慮到中國(guó)可能的報(bào)復(fù)。中國(guó)需要讓對(duì)手知道自己在認(rèn)真的準(zhǔn)備報(bào)復(fù)，而且也可以在小范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)等行動(dòng)。特朗普套路打的是心理戰(zhàn)，只要有一次真的付出了不可承受的代價(jià)，這個(gè)套路就無(wú)法再持續(xù)下去了。

再次是推動(dòng)重塑多邊體制。特朗普上臺(tái)后，退出了許多重要的多邊外交體系，包括TPP、聯(lián)合國(guó)教科文組織、巴黎協(xié)定，甚至在WTO和北約中都在淡化美國(guó)的角色，就是因?yàn)槎噙呁饨惑w系對(duì)特朗普的制約太大。面對(duì)成員眾多的國(guó)際社會(huì)，美國(guó)說(shuō)了也不算。與此同時(shí)，特朗普卻特別喜愛(ài)雙邊外交，無(wú)非是因?yàn)閺?qiáng)大的美國(guó)面對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都處于優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)一組組雙邊外交而獲得在多邊外交中得不到的好處。包括“特朗普套路”的使用，也只能在雙邊領(lǐng)域才能實(shí)現(xiàn)。而中國(guó)需要做的恰恰相反，就是強(qiáng)化這些多邊組織的權(quán)威和作用，迫使美國(guó)意識(shí)到孤立主義的代價(jià)，讓外交重返多邊框架。

總的看來(lái)，特朗普外交的動(dòng)力來(lái)源于半心半意的經(jīng)濟(jì)民族主義，目的只是為了爭(zhēng)取眼前的一些好處。但問(wèn)題是，缺乏強(qiáng)大信念的對(duì)外策略將被人牽著鼻子走。畢竟，外交會(huì)涉及到一系列的理念和原則，而非僅僅是經(jīng)濟(jì)利益。從國(guó)際關(guān)系的歷史套路看來(lái)，“特朗普套路”不會(huì)長(zhǎng)久。美國(guó)最終還是會(huì)回歸到傳統(tǒng)的政治和外交博弈上來(lái)。endprint