抗戰(zhàn)建國(guó)與教育建國(guó)：抗戰(zhàn)時(shí)期福建的小學(xué)教育（1937—1939）

張運(yùn)君 肖楠楠

[摘 要]全面抗戰(zhàn)爆發(fā)初期，國(guó)民政府逐漸認(rèn)識(shí)到小學(xué)教育對(duì)抗戰(zhàn)建國(guó)的重要作用，視教育為救國(guó)之本，將教育與抗戰(zhàn)相結(jié)合。而福建的知識(shí)分子在危難時(shí)刻，從學(xué)校發(fā)展、教師提高、兒童成長(zhǎng)等方面為福建小學(xué)教育的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，其建議在福建的戰(zhàn)時(shí)教育政策中得到一定程度的體現(xiàn)。政府因時(shí)采取的戰(zhàn)時(shí)教育、戰(zhàn)區(qū)教育和特種教育措施，盡管在具體的教學(xué)實(shí)施中仍存在種種困難，但抗戰(zhàn)時(shí)期福建的小學(xué)教育在學(xué)校數(shù)量、施教人數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)方面均有一定增長(zhǎng)，其注重對(duì)學(xué)生抗戰(zhàn)建國(guó)、教育建國(guó)觀念的教育也在一定程度上喚醒了民眾，賡續(xù)了中華民族愛國(guó)主義教育的傳統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]抗日戰(zhàn)爭(zhēng);福建;小學(xué)教育;教育建國(guó)

[中圖分類號(hào)]G529 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2018）04-0099-06

Constructing China through resisting Japanese invasion and constructing China through education： the primary education of Fujian during the Anti-Japanese War （1937 -1939）

ZHANG Yun-jun， XIAO Nan-nan

（Marxism College， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Abstract： At the beginning of the full-scale Anti-Japanese War， the government of the Republic of China gradually realized the important role of primary school education in the war of resistance against Japan， and education was regarded as the foundation of national salvation by combining education with the war. In the time of the crisis， the intellectuals in Fujian made suggestions for the development of education in primary schools in Fujian from the aspects of school development， teacher improvement and children growth， and the suggestions were reflected to some extent in the policies of education in the wartime in Fujian. The government adopted the measures of education in wartime， education in war zone and special education in wartime. Although there were still various difficulties in the implementation of the teaching and education in primary schools in Fujian also increased in the number of schools， the number of teachers and the educational funds， and the concept focusing on constructing China through resisting Japanese invasion and constructing China through education awakened the public to some extent， and continued the tradition of Chinese patriotic education.

Key words：Anti-Japanese War; Fujian; primary education;? constructing? China through education

1937年爆發(fā)的“盧溝橋事變”揭開了中華民族全面抗戰(zhàn)的序幕，抗戰(zhàn)時(shí)期也是我國(guó)小學(xué)教育發(fā)展的特殊時(shí)期。近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注抗戰(zhàn)時(shí)期的小學(xué)教育問(wèn)題，涌現(xiàn)了一些頗有價(jià)值的研究成果①。檢視這些成果，其中對(duì)福建小學(xué)教育問(wèn)題的研究所見稀有。

抗戰(zhàn)時(shí)期①的福建雖然不是主戰(zhàn)場(chǎng)，但其多個(gè)市縣曾遭到多次淪陷?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后福建省制定了“新福建”計(jì)劃，將教育擺在各項(xiàng)工作的首要地位[1]。兒童作為未來(lái)國(guó)家的主人，是“民族的繼承者”[2]，國(guó)民政府及知識(shí)分子十分重視發(fā)展兒童教育，尤其注重培養(yǎng)兒童的民族精神;同時(shí)，國(guó)民政府及知識(shí)分子也注重從小培養(yǎng)兒童的民族意識(shí)，“兒童教育是國(guó)民基礎(chǔ)”，國(guó)民政府提出要“把國(guó)防教育的精神，灌輸?shù)絻和X筋里頭”，以引導(dǎo)其樹立正確的民族觀[3]。為此，本文擬對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期（1937—1939）福建的小學(xué)教育進(jìn)行較為詳細(xì)的探討，以就教于學(xué)界同仁。

一、國(guó)民政府對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期小學(xué)教育重要性的認(rèn)識(shí)

“九·一八事變”揭開了中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕，此時(shí)的國(guó)民政府采取“攘外必先安內(nèi)”政策，對(duì)日妥協(xié)，但其教育宗旨卻在一定程度上彰顯了抗日精神。1931年11月，國(guó)民黨第四次全國(guó)代表大會(huì)修正通過(guò)的《中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針》明確規(guī)定，中華民國(guó)的教育宗旨為“中華民國(guó)之教育，根據(jù)三民主義，以充實(shí)人民生活，扶植社會(huì)生存，發(fā)展黨民生計(jì)，延續(xù)民族生命為目的，務(wù)期民族獨(dú)立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進(jìn)世界大同”[4]1。國(guó)民政府在1932年12月頒布的《小學(xué)法》中再次強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育應(yīng)遵照中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針，以發(fā)展兒童之身心，培養(yǎng)國(guó)民之道德基礎(chǔ)”[4]12。

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，國(guó)民政府對(duì)各級(jí)教育對(duì)抗戰(zhàn)重要性的認(rèn)識(shí)也在逐漸深化。抗戰(zhàn)爆發(fā)初期，國(guó)民政府僅重視對(duì)高中及以上學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行抗戰(zhàn)教育;而后，則逐步加強(qiáng)對(duì)初級(jí)中學(xué)的學(xué)生進(jìn)行抗戰(zhàn)訓(xùn)練。

1933年6月國(guó)民政府制定了《各省（市）國(guó)民軍事訓(xùn)練委員會(huì)暫行規(guī)程》，成立了國(guó)民軍事訓(xùn)練委員會(huì)，其職責(zé)之一就是“考核全?。ㄊ校└咧幸陨蠈W(xué)校軍事教育之成績(jī)，并指揮監(jiān)督其進(jìn)行”[5]286。其后在11月頒布的《高級(jí)職業(yè)學(xué)校實(shí)施軍訓(xùn)時(shí)數(shù)》中再次強(qiáng)調(diào)，“軍事訓(xùn)練，在高中以上學(xué)校為必修科”[5]296。1934年國(guó)民政府將訓(xùn)練童子軍作為中學(xué)生的必修課。1934年6月，國(guó)民政府教育部制定的《初級(jí)中學(xué)應(yīng)以童子軍訓(xùn)練為必修科》指出，“自二十三年度起，公私立初級(jí)中學(xué)，應(yīng)以童子軍為必修科，修習(xí)時(shí)間定為三年”;而兒童因?yàn)槟挲g較小，在小學(xué)“辦理童子軍，仍應(yīng)列為課外作業(yè)，無(wú)庸在課內(nèi)一律實(shí)施”[5]301。

隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)的逐漸加劇，國(guó)民政府愈加重視小學(xué)教育。國(guó)民政府于1935年實(shí)施義務(wù)教育，“廣設(shè)短期小學(xué)……招收九足歲至十二足歲之失學(xué)兒童”[6]7。在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，國(guó)民政府教育部規(guī)定，“短期小學(xué)不收學(xué)費(fèi)，所有書籍用品，概由學(xué)校供給”[6]60。此時(shí)國(guó)民政府雖已開始關(guān)注小學(xué)教育的發(fā)展，但并未充分意識(shí)到小學(xué)教育之于抗戰(zhàn)的重要作用，也未在小學(xué)教育的課程中增加抗戰(zhàn)的內(nèi)容，其時(shí)規(guī)定的短期小學(xué)課程“以國(guó)語(yǔ)算術(shù)為基礎(chǔ)，并輔以公民訓(xùn)練及課間操。”[6]88翻檢此時(shí)教育部編纂的《義務(wù)教育法令匯編》，可以看到，此時(shí)小學(xué)課程的具體設(shè)置只是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)舊有的書本知識(shí)、授以生活常識(shí)，并未增加有關(guān)抗戰(zhàn)的內(nèi)容。

1937年“盧溝橋事變”爆發(fā)，中華民族全面抗戰(zhàn)開始，國(guó)共實(shí)現(xiàn)了第二次合作。此時(shí)的國(guó)民政府采取積極的抗日政策，將抗戰(zhàn)與教育相結(jié)合，逐漸認(rèn)識(shí)到兒童在抗戰(zhàn)中的作用，深化了對(duì)戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教育重要性的認(rèn)識(shí)。1937年8月11日國(guó)民政府行政院發(fā)布《總動(dòng)員時(shí)督導(dǎo)教育工作辦法綱領(lǐng)》，明確規(guī)定，學(xué)?！皠?wù)必鎮(zhèn)靜，以就地維持課務(wù)為原則”，而在“比較安全區(qū)域內(nèi)之學(xué)校，盡可能范圍內(nèi)，設(shè)法擴(kuò)充容量，收容戰(zhàn)區(qū)學(xué)生”[7]1。此時(shí)的國(guó)民政府意識(shí)到教育對(duì)于抗戰(zhàn)的重要作用，強(qiáng)調(diào)即使在困難時(shí)期，也必須充分保障教育的正常實(shí)施。

至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后的第二年，國(guó)民政府則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)教育在抗戰(zhàn)時(shí)期的重要地位。1938年3月，時(shí)任國(guó)民政府教育部部長(zhǎng)的陳立夫發(fā)表《告全國(guó)學(xué)生書》，明確了戰(zhàn)時(shí)教育的重要任務(wù)：“教育為建國(guó)之根本大業(yè)，各級(jí)及各種學(xué)校之設(shè)立，實(shí)各有其對(duì)國(guó)家應(yīng)負(fù)之使命”“教育之任務(wù)，為在智德體各方面培養(yǎng)健全之公民，使其分負(fù)建國(guó)之艱巨責(zé)任”[8]。同年4月，國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)召開，此次會(huì)議通過(guò)的《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施方案綱要》指出：“教育為立國(guó)之本，整個(gè)國(guó)力之構(gòu)成，有賴于教育，在平時(shí)然，在戰(zhàn)時(shí)亦然?！盵7]13隨后國(guó)民政府教育部發(fā)布《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施方案》，指出：“小學(xué)教育，應(yīng)為國(guó)民基礎(chǔ)教育”，戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教育以“發(fā)展兒童身心，培養(yǎng)其健全體格，陶冶其善良德行，教授以生活必需之基本知能，養(yǎng)成其好學(xué)習(xí)慣，使其應(yīng)對(duì)進(jìn)退合乎禮節(jié)，以將來(lái)自立之準(zhǔn)備”為目標(biāo)[7]22。可見，此時(shí)的國(guó)民政府已明確了小學(xué)教育在抗戰(zhàn)時(shí)期的目標(biāo)就是“教育建國(guó)”與“抗戰(zhàn)建國(guó)”。

二、知識(shí)分子對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期福建小學(xué)教育的建議

國(guó)民政府對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期小學(xué)教育的重視，在一定程度上引發(fā)了福建知識(shí)分子對(duì)小學(xué)教育的討論，他們紛紛著書立說(shuō)，為戰(zhàn)時(shí)福建的小學(xué)教育建言獻(xiàn)策?？箲?zhàn)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)出版了大量期刊、報(bào)紙，刊載了政府及民眾為挽救民族危亡所提出的政策和建議，福建出版的《抗戰(zhàn)與教育》《戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教育》等期刊見證了知識(shí)分子為促進(jìn)戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教育的發(fā)展所做出的努力。

（一）關(guān)于學(xué)校發(fā)展的建議

學(xué)校是兒童學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，學(xué)校教育是兒童接受教育必不可少的要素。關(guān)于鄉(xiāng)村小學(xué)應(yīng)肩負(fù)的重要使命，林春生在《抗戰(zhàn)期中的鄉(xiāng)村小學(xué)》中提出了“鄉(xiāng)村小學(xué)要與地方領(lǐng)袖合作，竭力協(xié)助完成軍事計(jì)劃;組織與訓(xùn)練青年;對(duì)鄉(xiāng)村民眾灌輸愛國(guó)愛民的民族思想和戰(zhàn)時(shí)常識(shí);設(shè)法提高農(nóng)村的戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)?！盵10]

關(guān)于對(duì)戰(zhàn)時(shí)的小學(xué)進(jìn)行改造，黃裳提出，要改造戰(zhàn)時(shí)小學(xué)的行政組織，“目前最好的小學(xué)行政組織，當(dāng)然是采取少年團(tuán)制度”，這里的少年團(tuán)由校長(zhǎng)、教師和兒童組成，校長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)、教師為中隊(duì)長(zhǎng)、兒童為小隊(duì)長(zhǎng)和團(tuán)員;戰(zhàn)時(shí)小學(xué)課程，這些課程應(yīng)該教授“戰(zhàn)時(shí)小學(xué)生直接需要的一切知能”“戰(zhàn)時(shí)小學(xué)課程，除上述與抗戰(zhàn)直接有關(guān)的各種活動(dòng)，關(guān)于平時(shí)的課程，仍不能廢棄”;要改造戰(zhàn)時(shí)小學(xué)的教學(xué)，“應(yīng)注重在‘做，養(yǎng)成每個(gè)兒童都富有自動(dòng)的精神，切實(shí)從事于各種訓(xùn)練?！盵11]何泉基也提出了要改造戰(zhàn)時(shí)的小學(xué)教育，應(yīng)對(duì)公民訓(xùn)練、國(guó)語(yǔ)科、社會(huì)科、自然科、算術(shù)科、勞作科、美術(shù)科、體育科、音樂(lè)科等九個(gè)科目的教材進(jìn)行改造[12]。翻檢《抗戰(zhàn)與教育》《戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教育》，除此之外，知識(shí)分子關(guān)于戰(zhàn)時(shí)學(xué)校發(fā)展的建議甚多，他們都注重戰(zhàn)時(shí)學(xué)校的發(fā)展，提出小學(xué)教材要適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)的需要，要增加與抗戰(zhàn)相關(guān)的內(nèi)容，這些措施將使戰(zhàn)時(shí)兒童更深入地了解抗戰(zhàn)的形勢(shì)，從而有助于他們確立抗戰(zhàn)必勝的信念，增強(qiáng)民族意識(shí)。

（二）關(guān)于教師的作用及教師提高自身能力的建議

教師是知識(shí)的傳播者，是教育的主導(dǎo)者，他們的言行會(huì)對(duì)兒童產(chǎn)生直接影響?？箲?zhàn)時(shí)期的知識(shí)分子認(rèn)識(shí)到教師在教育中發(fā)揮的重要作用，認(rèn)為教師不僅要教育兒童，而且要訓(xùn)練民眾、推進(jìn)地方事業(yè)的發(fā)展。1938年，陳國(guó)鈞在《復(fù)興民族小學(xué)教師的責(zé)任》中提出，教師在抗戰(zhàn)中責(zé)任重大，一是要“教育未來(lái)中國(guó)的主人翁”“中國(guó)未來(lái)的主人翁，就是現(xiàn)在的兒童”，二是要“訓(xùn)練學(xué)校所在地的民眾”“要肩負(fù)起訓(xùn)練民眾的責(zé)任”，三是要“推進(jìn)當(dāng)?shù)氐牡胤绞聵I(yè)，以增進(jìn)抗戰(zhàn)效率”[13]。

教師不僅要明確自己的責(zé)任，還必須具備抗戰(zhàn)必勝的信念。蔣雅娟在《戰(zhàn)時(shí)抗戰(zhàn)中小學(xué)教師應(yīng)有的信念與權(quán)威》中指出，教師應(yīng)明了“中國(guó)的前途只有抗戰(zhàn)圖存”，應(yīng)該“要有不懼怕的心理犧牲精神”，要堅(jiān)定“最后勝利的信念”，認(rèn)清自己的職責(zé)[14]。教師只有具備正確的信念，才能堅(jiān)定抗戰(zhàn)的決心，才能教育兒童樹立正確的民族觀念。

教師自身的能力會(huì)影響兒童的教育，所以需要加強(qiáng)教師的自我教育，提高教師的自身能力。宋敦曾在《小學(xué)教師的自我教育》中指出：“我們知道，小學(xué)教師的能力如果優(yōu)越，小學(xué)教育也就隨之進(jìn)步，未來(lái)的國(guó)民也就隨著逐漸改造……如何使一般民眾了解民族意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家觀念，如何使一般民眾起來(lái)參加抗戰(zhàn)，更需要優(yōu)良的教師來(lái)?yè)?dān)負(fù)這種任務(wù)來(lái)轉(zhuǎn)移社會(huì)風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)民眾救國(guó)。”[15]其具體的實(shí)施方法是組織研究會(huì)、座談會(huì)、讀書會(huì)和交互參觀、聽名人演講等[15]。

（三）關(guān)于兒童成長(zhǎng)的建議

學(xué)生是教育的主體，兒童是小學(xué)教育的主要參與者，戰(zhàn)時(shí)知識(shí)分子對(duì)兒童的成長(zhǎng)也提出了種種建議，以使小學(xué)教育更好地適應(yīng)抗戰(zhàn)建國(guó)的需要。

健康的體魄是進(jìn)行其他活動(dòng)的基礎(chǔ)，所以在抗戰(zhàn)時(shí)期更要特別注意兒童的健康問(wèn)題。1938年江馨讓在《非常時(shí)期的健康教育》中提出了戰(zhàn)時(shí)健康教育的兩種方法：其一是加強(qiáng)體育鍛煉，認(rèn)為“體育是健康教育的一種工具”，兒童可以通過(guò)體育活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)體魄;其二是注意衛(wèi)生，提出“衛(wèi)生是健康教育的第二種工具”，如果不講衛(wèi)生，即便有強(qiáng)健的體魄也無(wú)濟(jì)于事的主張[16]。1939年林貞斌也強(qiáng)調(diào)體育與衛(wèi)生對(duì)兒童健康教育的重要作用，提出“健康教育是衛(wèi)生與體育合為一體的教育，在這抗戰(zhàn)教育推行中，健康教育是一種達(dá)到救國(guó)目的的重要工具”[17]。

在擁有健康體魄的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)兒童進(jìn)行各種訓(xùn)練，使其適應(yīng)抗戰(zhàn)建國(guó)的需要。1938年，賴學(xué)文和林仲愷都強(qiáng)調(diào)對(duì)兒童進(jìn)行精神訓(xùn)練、體魄訓(xùn)練、技能訓(xùn)練、生活訓(xùn)練、知識(shí)訓(xùn)練等。其中，精神訓(xùn)練是培養(yǎng)兒童以愛護(hù)民族國(guó)家為重，培養(yǎng)其愛國(guó)觀念，啟發(fā)其民族意識(shí);體魄訓(xùn)練以體育鍛煉為主，培養(yǎng)兒童身強(qiáng)體健，精神煥發(fā);技能訓(xùn)練主要是讓兒童熟練應(yīng)付抗戰(zhàn)時(shí)期的基本技能，比如防毒、消防、救護(hù)、宣傳、偵查等等;生活訓(xùn)練是培養(yǎng)兒童在生活中形成守紀(jì)律、尚禮貌、吃苦耐勞、互相合作的品德;知識(shí)訓(xùn)練是給兒童灌輸戰(zhàn)時(shí)知識(shí)，明了國(guó)內(nèi)的形勢(shì)、抗戰(zhàn)的局勢(shì)，認(rèn)識(shí)國(guó)際關(guān)系以及國(guó)際現(xiàn)狀等[18]。

有的知識(shí)分子則看到了兒童在救亡工作中的潛力，認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮兒童在抗戰(zhàn)中的重要作用，使兒童從小直面抗戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，了解抗戰(zhàn)，從而為長(zhǎng)期抗戰(zhàn)做好準(zhǔn)備：“一方面可以使他們?cè)诰韧龉ぷ髦袑W(xué)習(xí)成長(zhǎng)和認(rèn)識(shí)他們自己的能力和地位;一方面利用他們集體行動(dòng)的偉大效果來(lái)影響大眾，來(lái)教育成人，來(lái)鞏固我們的抗日陣線”[19]。

抗戰(zhàn)時(shí)期中華民族遭遇前所未有的危機(jī)，知識(shí)分子在危難時(shí)刻挺身而出，積極建言獻(xiàn)策，從多個(gè)方面對(duì)福建小學(xué)教育的發(fā)展提出了具體建議，將兒童教育作為抗戰(zhàn)建國(guó)、民族復(fù)興的重要武器，展現(xiàn)了愛國(guó)知識(shí)分子的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期福建小學(xué)教育發(fā)展的措施

抗戰(zhàn)時(shí)期的教育包括戰(zhàn)時(shí)教育、社會(huì)教育、邊疆教育、僑民教育、戰(zhàn)區(qū)教育、抗日根據(jù)地教育、特種教育等等。國(guó)民政府針對(duì)不同的地區(qū)和教育對(duì)象頒行了不同的教育法令，采取了多種教育措施。本文主要對(duì)國(guó)民政府推行的戰(zhàn)時(shí)教育、戰(zhàn)區(qū)教育和特種教育中的小學(xué)教育的具體措施進(jìn)行梳理。

（一）推行戰(zhàn)時(shí)教育

國(guó)民政府為了促進(jìn)教育的發(fā)展，適應(yīng)抗戰(zhàn)的需要，推行了戰(zhàn)時(shí)教育政策，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校提出了明確要求，對(duì)發(fā)展小學(xué)教育的具體措施作了較為詳細(xì)的規(guī)定。1938年4月，國(guó)民黨召開了臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)，頒布了《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施方案綱要》，“對(duì)于各級(jí)學(xué)校各科教材須徹底加以整頓，……尤宜盡先編輯中小學(xué)公民、國(guó)文、史地等教科書及各地鄉(xiāng)土教材”“對(duì)于中小學(xué)教學(xué)科目……勿使過(guò)于繁雜”，對(duì)于小學(xué)女生“應(yīng)使之注重女子家事教育”，另外對(duì)學(xué)制、學(xué)校的遷移、教學(xué)科目、訓(xùn)育標(biāo)準(zhǔn)、體育等等問(wèn)題也做了簡(jiǎn)要規(guī)定[7]14-15。同年7月，國(guó)民政府又頒布了《各級(jí)教育實(shí)施方案》，規(guī)定了小學(xué)教育的施教對(duì)象“應(yīng)及于全體學(xué)齡兒童”，全國(guó)各地“應(yīng)普遍設(shè)立各類小學(xué)”，全國(guó)人民“對(duì)于子女，均應(yīng)盡強(qiáng)迫入學(xué)之義務(wù)”[7]22。該方案還規(guī)定小學(xué)學(xué)制應(yīng)行多規(guī)制、提高小學(xué)教師的待遇、“小學(xué)教科書應(yīng)由國(guó)家編輯”[7]28、小學(xué)教學(xué)科目應(yīng)“加授關(guān)于生產(chǎn)之訓(xùn)練及軍事之知識(shí)”[7]29、各城市的中小學(xué)可以“聯(lián)合設(shè)立公共科學(xué)實(shí)驗(yàn)室及公共圖書館”[7]33等。

1939年1月，國(guó)民政府召開五屆五中全會(huì)，其《行政院教育工作報(bào)告》提出“改編小學(xué)教科書”，使小學(xué)教科書切實(shí)符合抗戰(zhàn)建國(guó)的需要，并編輯國(guó)語(yǔ)常識(shí)史地等新教科書;“舉辦卡片識(shí)字教學(xué)訓(xùn)練班”，先在幾個(gè)省份進(jìn)行訓(xùn)練，如有成效，就推廣到全國(guó);“規(guī)定小學(xué)生自修辦法”“救濟(jì)戰(zhàn)區(qū)退出小學(xué)教師”等[20]144-145。同年11月，《國(guó)民黨五屆六中全會(huì)教育報(bào)告》提出“繼續(xù)救濟(jì)戰(zhàn)區(qū)小學(xué)教師”“繼續(xù)實(shí)驗(yàn)卡片識(shí)字教學(xué)方法”，還規(guī)定：“增撥義務(wù)教育補(bǔ)助費(fèi)”，教育經(jīng)費(fèi)較上年增加了280余萬(wàn)兩;“督促?gòu)V設(shè)兒童義務(wù)隨習(xí)班”，廣收失學(xué)兒童，以使義務(wù)教育早日普及;“暫定小學(xué)教科書補(bǔ)充辦法”，要求圖書館購(gòu)置教科書以備兒童借用，讓兒童的寫字作業(yè)擴(kuò)大為以抄寫課本為主，培養(yǎng)兒童愛護(hù)書籍的意識(shí);“頒發(fā)部編小學(xué)教科書稿本”，將小學(xué)教科書稿本陸續(xù)頒發(fā)各省教育廳，使其仿照翻印;“新編小學(xué)各科戰(zhàn)時(shí)補(bǔ)充教材”，要求在教材中加入與抗戰(zhàn)相關(guān)的內(nèi)容，計(jì)劃有國(guó)語(yǔ)、常識(shí)、社會(huì)三種教材[20]165-167。

1939年12月，國(guó)民政府針對(duì)小學(xué)教育制定的《教育部第二期戰(zhàn)時(shí)教育行政計(jì)劃》，提出著力“推行義務(wù)教育”，將短期小學(xué)逐漸改為二年制，要求各地學(xué)區(qū)應(yīng)設(shè)一所短期小學(xué)，到1940年使戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的失學(xué)兒童都能入學(xué);還強(qiáng)調(diào)要“改進(jìn)初等教育”，編訂小學(xué)各科教育科目、整理兒童讀物、編訂小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)、由教育部延聘小學(xué)教育專家[7]120-121。

1937—1939年福建省結(jié)合國(guó)民政府頒布的教育政策，制定實(shí)施了切合本省實(shí)際的戰(zhàn)時(shí)教育政策。為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要，福建省設(shè)立義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)基地，積累戰(zhàn)時(shí)教育經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)普及、推廣戰(zhàn)時(shí)教育。其中，在義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)“編輯非常時(shí)期小學(xué)教材”[21]14，該教材由各校職員依據(jù)編輯大綱編寫;“為實(shí)施非常時(shí)期兒童訓(xùn)練起見特組織福建省義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)少年團(tuán)”[21]34，同時(shí)加強(qiáng)少年團(tuán)的精神訓(xùn)練、體格訓(xùn)練、知能訓(xùn)練、技能訓(xùn)練、紀(jì)律訓(xùn)練以及特種訓(xùn)練[21]34-35。

（二）實(shí)行戰(zhàn)區(qū)教育

“七七事變”后，日本侵略者加劇了侵略華南、東南的步伐，福建省的多個(gè)市縣淪陷，國(guó)民政府針對(duì)淪陷區(qū)提出了相應(yīng)的教育措施。1937年8月，國(guó)民政府教育部頒發(fā)《戰(zhàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校處置辦法》指出，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)臨近時(shí)，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校“應(yīng)酌量將學(xué)生的成績(jī)、照片、重要賬簿、冊(cè)籍、學(xué)校貴而易于移動(dòng)之設(shè)備，預(yù)為移藏”;對(duì)于暫時(shí)停閉的學(xué)?！皯?yīng)發(fā)給學(xué)生借讀證書”，而未停閉的戰(zhàn)區(qū)的小學(xué)“依學(xué)生家屬之請(qǐng)求，發(fā)給借讀證書”;教育行政機(jī)關(guān)對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校的教職員“應(yīng)酌量遷調(diào)服務(wù)或予以救濟(jì)”[7]3。同年9月，國(guó)民政府教育部對(duì)于戰(zhàn)事發(fā)生前后各級(jí)學(xué)校的措置做了說(shuō)明：戰(zhàn)事發(fā)生時(shí)，各級(jí)學(xué)?！皠?wù)力持鎮(zhèn)靜，以就地維持課務(wù)為原則”;對(duì)于比較安全區(qū)域的學(xué)校，“應(yīng)設(shè)法擴(kuò)充容量，收容戰(zhàn)區(qū)學(xué)生”;各級(jí)學(xué)校的訓(xùn)練，“應(yīng)力求切合國(guó)防需要”[7]6;“小學(xué)學(xué)生因住址遷移，得隨時(shí)隨地請(qǐng)求借讀，為數(shù)過(guò)多時(shí)，并應(yīng)由各校酌量添設(shè)班次，或采用二部制”[7]7。

1938年8月，國(guó)民政府行政院舉行第373次院會(huì)，會(huì)上通過(guò)了《淪陷區(qū)教育實(shí)施方案》，提出淪陷區(qū)的各級(jí)教育，應(yīng)利用各種方法，繼續(xù)維持教育，“以適應(yīng)抗戰(zhàn)需要，而延續(xù)文化生命”[22]291。在敵人已直接控制的淪陷區(qū)，督導(dǎo)員要“采用以抗戰(zhàn)為中心之教材，秘密教導(dǎo)學(xué)生”，倘若這種教材難以獲得，則由“學(xué)生輾轉(zhuǎn)抄寫或竟用口授”[22]292。對(duì)于尚未被敵人控制的區(qū)域，督導(dǎo)員要指導(dǎo)小學(xué)校長(zhǎng)，在“盡可能范圍內(nèi)設(shè)法繼續(xù)維持各該校正常教育”;對(duì)于已停閉的小學(xué)，“應(yīng)盡量設(shè)法恢復(fù)”;各學(xué)校除授予正常課之外，還“應(yīng)特別加授與抗戰(zhàn)有關(guān)之教材”[22]293。

福建省積極響應(yīng)國(guó)民政府推行的戰(zhàn)區(qū)教育，尤其重視小學(xué)教育。“自二十六年七月七日我國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)日神圣抗戰(zhàn)以來(lái)，本省的各級(jí)教育便以適應(yīng)抗戰(zhàn)建國(guó)的需要為一切設(shè)施的中心目標(biāo)，而小學(xué)教育為未來(lái)小國(guó)民的基礎(chǔ)教育，對(duì)于兒童民族意識(shí)和國(guó)家觀念的孕育，抗戰(zhàn)基本知能的培養(yǎng)尤為重要。因此本省對(duì)于小學(xué)教育的戰(zhàn)時(shí)設(shè)施，更加重視?！盵23]22為此，福建省制定戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教育各種實(shí)施辦法，對(duì)兒童加以特殊訓(xùn)練，以增強(qiáng)抗戰(zhàn)力量[23]22;舉辦全省小學(xué)兒童訓(xùn)練團(tuán)訓(xùn)練，“以精神訓(xùn)練，技能訓(xùn)練，體魄訓(xùn)練，生活訓(xùn)練為骨干，以養(yǎng)成能愛護(hù)國(guó)家，勇于犧牲的小國(guó)民為最后的目標(biāo)”[23]23;編印戰(zhàn)時(shí)小學(xué)各科補(bǔ)充資料[23]23，“小學(xué)及臨時(shí)小學(xué)各科教材得照部定小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)分量酌量減少，并依實(shí)際需要補(bǔ)充”[23]29，在各科教材中增加與抗戰(zhàn)相關(guān)的內(nèi)容;積極改善師資，訓(xùn)練不合格教員，舉行小學(xué)教員甄別，改善教員的待遇[23]24-25。在其制定的《二十七年度福建省教育行政計(jì)劃》中，除了規(guī)定編輯小學(xué)戰(zhàn)時(shí)各科教材、辦理少年團(tuán)訓(xùn)練、增強(qiáng)師資力量之外，又注重積極實(shí)施中小學(xué)戰(zhàn)時(shí)健康教育[24]34，還采取了推廣中小學(xué)校及社會(huì)抗敵歌詠、收容戰(zhàn)區(qū)退出的中小學(xué)生、辦理戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生自修登記等措施[24]35。

（三）實(shí)施特種教育

所謂特種教育，就是指在特種區(qū)域推行的社會(huì)教育，是國(guó)民政府為配合其對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的贛鄂豫皖閩農(nóng)村根據(jù)地的軍事圍剿而實(shí)施的教育[25]。特種教育主要在中山民眾學(xué)校中實(shí)行，中山民校主要包括成人班、婦女班、高級(jí)班、兒童班等。在這里主要討論特種教育中的兒童班。

實(shí)施特種教育，首先要解決的就是師資問(wèn)題。因此，國(guó)民政府積極籌辦師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以訓(xùn)練師資。1936年，教育部設(shè)立了贛鄂豫皖閩省特種教育委員會(huì)，作為推行特種教育的主要機(jī)構(gòu)。國(guó)民政府經(jīng)過(guò)探索于1939年制定了《特種教育師資訓(xùn)練辦法》，對(duì)師資的受訓(xùn)資格、訓(xùn)練科目、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練名額、訓(xùn)練時(shí)間等方面做了具體規(guī)定，對(duì)師資的體格、精神、知能等方面進(jìn)行訓(xùn)練，在訓(xùn)練結(jié)束后，還要對(duì)師資進(jìn)行嚴(yán)格的考核[26]31-33。

兒童作為特種教育的受教對(duì)象，國(guó)民政府注重培養(yǎng)其在特殊時(shí)期的抗戰(zhàn)精神，并具體規(guī)定了其在這一時(shí)期應(yīng)具備的抗戰(zhàn)能力?！囤M鄂皖豫閩等省特種教育二十七年七月至十二月工作計(jì)劃》規(guī)定：“兒童班予以偵探訓(xùn)練，必要時(shí)可使擔(dān)任偵探勤務(wù)?！盵26]4福建省根據(jù)國(guó)民政府的要求并結(jié)合本省的實(shí)際，對(duì)特種教育的兒童班也提出了具體要求?！陡＝ㄊ√胤N教育二十七年七月至十二月工作計(jì)劃實(shí)施辦法》和《福建省特種教育二十八年度實(shí)施計(jì)劃》都規(guī)定兒童班在做好自衛(wèi)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，還應(yīng)增加“偵探術(shù)、運(yùn)輸、通訊、防空、防毒、消防，每周60分鐘”[26]20-25。為了更好地做好訓(xùn)練工作，還應(yīng)以具體的教學(xué)科目輔助之，《福建省非常時(shí)期特種教育實(shí)施辦法》中規(guī)定，中山民校中的“兒童班應(yīng)增設(shè)戰(zhàn)時(shí)常識(shí)一科，授課時(shí)數(shù)每周最少一百分鐘”[26]30，這樣能將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，使兒童更好地適應(yīng)抗戰(zhàn)的需要。

四、抗戰(zhàn)時(shí)期福建小學(xué)教育的成效與問(wèn)題

戰(zhàn)時(shí)福建小學(xué)教育發(fā)展的實(shí)際，彰顯了國(guó)民政府為促進(jìn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教育的發(fā)展所做出的努力，其目的是使小學(xué)教育與抗戰(zhàn)的實(shí)際相適應(yīng)，以補(bǔ)充學(xué)生的抗戰(zhàn)知識(shí)，增強(qiáng)其抗戰(zhàn)能力，培養(yǎng)其民族意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)教育建國(guó)?？箲?zhàn)時(shí)期，在國(guó)民政府和民眾的共同努力下，福建的小學(xué)教育不僅沒(méi)有停滯，反而在一定程度上得到發(fā)展。

（一）取得的成效

第一，福建小學(xué)學(xué)校的數(shù)量和施教人數(shù)逐年增加?！岸拍旮闹浦酰O(shè)中心學(xué)校875校、國(guó)民學(xué)校3700校、私立小學(xué)586校、共4161校①，施教人數(shù)小學(xué)部514490人。三十年中心學(xué)校增為1164校、國(guó)民學(xué)校增為3782校、私立小學(xué)516校、共5462校、施教人數(shù)小學(xué)部648551人。三十一年中心學(xué)校增為1349校、國(guó)民學(xué)校增為4041校、私立小學(xué)468校、共5732校②、施教人數(shù)小學(xué)部634562人?！盵27]13三年間，小學(xué)學(xué)校的數(shù)量增長(zhǎng)了1571所，施教人數(shù)僅小學(xué)部就增長(zhǎng)了120072人。

第二，福建小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增加，也緩解了戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教育的壓力。1940年福建省的國(guó)教經(jīng)費(fèi)為994014元，1941年增為1254897元[28]73;1942年全省教費(fèi)列為10198450元，其中國(guó)教經(jīng)費(fèi)2079302元，到1943年，全省教費(fèi)列為14944589元，國(guó)教經(jīng)費(fèi)2295768元[27]3。就這四年而言，國(guó)教經(jīng)費(fèi)就增加了1301754元。由于福建省對(duì)小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的增加，在一定程度上促進(jìn)了小學(xué)教育的發(fā)展。

第三，戰(zhàn)時(shí)福建小學(xué)特別注重培養(yǎng)學(xué)生的民族觀念和愛國(guó)意識(shí)，讓未來(lái)國(guó)家的主人從小就形成強(qiáng)烈的民族意識(shí)。所以，在抗戰(zhàn)時(shí)期福建教育局除了“編印國(guó)民課本及訓(xùn)練資料”之外，還印制名人肖像、民眾英雄掛圖等資料[28]23，注重在潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生的民族意識(shí)。另外戰(zhàn)時(shí)的小學(xué)學(xué)校還承擔(dān)著教育民眾的任務(wù)，這也在一定程度上發(fā)揮了喚醒民眾、激發(fā)民眾的抗戰(zhàn)熱情、培養(yǎng)民眾的愛國(guó)情懷的作用，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了強(qiáng)大的精神支柱和精神動(dòng)力。

（二）存在的主要問(wèn)題

抗戰(zhàn)時(shí)期的福建小學(xué)教育取得了一定成效，但在其發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：

第一，師資力量匱乏。教職員在1938年為7355人，而到了1939年則為5919人[28]76。就師資供應(yīng)而言，到1940年師范畢業(yè)生為2336人，1941年為1857人，1942年為1514人[27]13。由以上的數(shù)據(jù)可以看出，無(wú)論是教職員的數(shù)量還是師資供應(yīng)數(shù)量都存在逐年減少的情況。究其原因，物價(jià)的高漲、教員待遇較差、工資較低，既會(huì)直接造成師范生舍棄本業(yè)，又會(huì)間接使師范學(xué)校招生受到影響，從而影響師資的供應(yīng)。

第二，教育經(jīng)費(fèi)困難。雖然戰(zhàn)時(shí)福建的教育經(jīng)費(fèi)每年都在增加，但教育的資金需求量卻很大，建校、訓(xùn)練師資、招生、教育設(shè)備等等都需要資金的投入，而政府的教育經(jīng)費(fèi)的投入并不能滿足小學(xué)教育的需要。

第三，教育質(zhì)量不佳。師資力量匱乏、教育經(jīng)費(fèi)困難都會(huì)影響小學(xué)教育的質(zhì)量，除此之外，由于抗戰(zhàn)時(shí)期教育部門缺乏對(duì)教師的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，使得小學(xué)教育中存在一些不合格的師資[29]，從而導(dǎo)致小學(xué)教育的質(zhì)量不佳。

總而言之，抗戰(zhàn)時(shí)期福建的小學(xué)教育，雖然受到戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，但經(jīng)過(guò)國(guó)民政府和民眾的共同努力，總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管存在某些不足，但其取得的成效也是顯而易見的。戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行抗戰(zhàn)建國(guó)、教育建國(guó)觀念的教育，在一定程度上培養(yǎng)了民眾的國(guó)家觀念和民族意識(shí)，賡續(xù)了中華民族愛國(guó)主義教育的傳統(tǒng)。

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[24]福建省五年來(lái)教育行政[M].出版地不詳：福建省政府秘書處，1939.

[25]趙國(guó)權(quán).中國(guó)教育史[M].開封：河南大學(xué)出版社，2015：476.

[26]福建省特種教育法令匯編[M].出版地不詳：福建省政府教育廳，1939.

[27]福建省教育行政工作總檢討報(bào)告[M].出版地不詳：福建省政府教育廳，1943.

[28]福建省教育廳編輯委員會(huì).閩教十年[M].出版地不詳：福建省政府教育廳，1943.

[29]丁遠(yuǎn)鳳.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)的小學(xué)教育略論（1937-1945）[J].中華文化論壇，2016（3）：9.