基于PDCA循環(huán)的職業(yè)院?！敖淘\改”理念與實(shí)踐

王小清

摘要：當(dāng)前，我國職業(yè)教育推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，要求常態(tài)化、周期性組織實(shí)施，以期持續(xù)提高職業(yè)教育質(zhì)量。職業(yè)學(xué)校作為教學(xué)診斷與改進(jìn)的主體，要樹立“教診改”的正確理念，科學(xué)組織實(shí)施“教診改”工作。現(xiàn)以PDCA循環(huán)理論為指引，建構(gòu)職業(yè)院校“教診改”工作的理念，加強(qiáng)實(shí)踐探索，明晰“教診改”的對象、主體與方法。

關(guān)鍵詞：教學(xué)診斷;教學(xué)改進(jìn);PDCA循環(huán);職業(yè)教育

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2018）12C-0037-04

2015年教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，明確從2015年秋季開始，逐步建立職業(yè)院?！敖虒W(xué)工作診斷與改進(jìn)制度”。同年，《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》從“提高教學(xué)質(zhì)量管理水平”角度，要求“全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作”，發(fā)揮學(xué)校主體作用保證教育質(zhì)量，促進(jìn)“內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制”不斷完善。因此，“教診改”一詞作為“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)”的縮寫形式，越來越多地進(jìn)入人們的視野。從教育部相關(guān)通知看，廣大職業(yè)院校是“教診改”的主體，各級教育行政部門發(fā)揮組織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。為此，職業(yè)院校要充分把握“教診改”的內(nèi)涵與意義，切實(shí)加強(qiáng)自我診斷與改進(jìn)教學(xué)工作，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量持續(xù)提升奠定基礎(chǔ)。正如2016年《江蘇省教育廳關(guān)于建立職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的意見》指出，要著力提升職業(yè)學(xué)校“教學(xué)工作自我診斷自主改進(jìn)”的能力，實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位”參與。在此，我們以PDCA循環(huán)理論為指引，初步闡述職業(yè)院校如何建構(gòu)“教診改”實(shí)施理念，如何開展“教診改”實(shí)踐操作。

一、基于PDCA循環(huán)實(shí)施“教診改”的基本概念

（一）PDCA循環(huán)的基本內(nèi)涵

PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家戴明（DEMING）博士最先在實(shí)踐中總結(jié)出來的，也稱“戴明循環(huán)”。該理論最先用于企業(yè)質(zhì)量管理。其核心思想是：在企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)中，要把各項(xiàng)工作按照做出計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行計(jì)劃（Do）、檢查實(shí)施（Check）、改進(jìn)處理（Action）四個(gè)階段實(shí)施。實(shí)踐中，企業(yè)要把檢查實(shí)施存在的問題，留待下一個(gè)循環(huán)中進(jìn)行解決。人們通過不斷地實(shí)施PDCA循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)、不斷優(yōu)化。這是企業(yè)管理各項(xiàng)工作的一般規(guī)律。[1]如人們常說的“沒有最好，只有更好”。從其內(nèi)涵看，PDCA循環(huán)理論對職業(yè)學(xué)校實(shí)施“教學(xué)診斷與改進(jìn)”工作，具有重要的指導(dǎo)意義。職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量必然是動(dòng)態(tài)的變化過程，需要常態(tài)化地“診斷”與“改進(jìn)”，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)地提高。

PDCA循環(huán)的工作方法分四個(gè)階段，具體分為八個(gè)步驟。P（計(jì)劃）階段分為四個(gè)步驟：（1）分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題。對找出的問題要分析這個(gè)問題是否可以解決、是否可以與其他工作結(jié)合解決、是否可以用最簡單的方法解決而又達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。（2）找出產(chǎn)生問題的原因或者影響因素。（3）分析產(chǎn)生問題的主要原因（影響因素）。（4）針對主要原因（影響因素）制訂解決問題的實(shí)施計(jì)劃。明晰采取措施的原因、預(yù)期達(dá)到的目的、哪里執(zhí)行措施、誰執(zhí)行措施、何時(shí)開始何時(shí)結(jié)束措施以及如何執(zhí)行措施。D（執(zhí)行）階段是第五個(gè)步驟，即按照制訂的計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行措施。C（檢查）階段是第六個(gè)步驟，即檢查措施執(zhí)行的效果。A（處理）階段是第七、八個(gè)步驟，第七個(gè)步驟是鞏固提高，把措施計(jì)劃執(zhí)行成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，整理成為標(biāo)準(zhǔn)，以便對照鞏固。第八個(gè)步驟是把本次循環(huán)中沒有解決的問題或者出現(xiàn)的新問題，提交給下一個(gè)工作循環(huán)解決。因此，PDCA循環(huán)八個(gè)步驟，對人們實(shí)施職業(yè)教育“教診改”具有重要指導(dǎo)意義與價(jià)值。人們可以把這八個(gè)步驟從“企業(yè)質(zhì)量管理”借鑒到職業(yè)教育“人才培養(yǎng)質(zhì)量管理”“教學(xué)質(zhì)量管理”中來，開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。

（二）“教診改”的基本內(nèi)涵

“教診改”是“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)”的縮寫形式。職業(yè)學(xué)校要以“診斷為先”“改進(jìn)為后”，然后再“診斷”、再“改進(jìn)”流程組織實(shí)施。實(shí)踐中，職業(yè)學(xué)校要以“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”為工作方針，以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以學(xué)校自我診斷與自主改進(jìn)為主，以教育行政部門抽樣復(fù)核為輔，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量“持續(xù)”提高。職業(yè)學(xué)校作為“教診改”的責(zé)任主體，要開展“常態(tài)化”“周期性”的“教診改”工作，做到“多層面”“多維度”的“教診改”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部“教診改”的“全員、全過程、全方位”。職業(yè)學(xué)校“教診改”的重點(diǎn)內(nèi)容是：確保職業(yè)學(xué)校的“基本辦學(xué)方向”“基本辦學(xué)條件”“基本管理規(guī)范”，確保職業(yè)學(xué)?！奥男修k學(xué)主體責(zé)任”“建立和完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系”，促進(jìn)職業(yè)學(xué)?！凹蹆?yōu)勢、凝練方向，提高發(fā)展能力”。

二、基于PDCA循環(huán)實(shí)施“教診改”的理念生成

（一）“教診改”的基本理念

1.以PDCA循環(huán)明晰教學(xué)診斷的“為何”與“何為”。根據(jù)PDCA循環(huán)理論內(nèi)涵，人們可以把職業(yè)學(xué)校的“教學(xué)診斷”對應(yīng)為“P”過程，即實(shí)施計(jì)劃階段。圍繞“教學(xué)診斷”的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容，人們要主動(dòng)明晰教學(xué)診斷“為何”與“何為”核心要義，即明晰“為什么診斷”“如何診斷”，然后將其充分具體化，為實(shí)施“教學(xué)改進(jìn)”奠定基礎(chǔ)。人們在將“教學(xué)診斷”具體化過程中，要主動(dòng)分析教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀，尋找存在的教學(xué)質(zhì)量問題和影響教學(xué)質(zhì)量的原因或因素，判斷其中的主要原因或因素，然后制訂具體的解決方案。解決的方案要明確采取具體措施的原因，實(shí)施具體措施預(yù)期達(dá)到的診改目的，明確具體措施在學(xué)校哪個(gè)部門或哪個(gè)業(yè)務(wù)方面執(zhí)行，具體由誰負(fù)責(zé)具體措施，具體從什么時(shí)間執(zhí)行到什么時(shí)間結(jié)束完成，具體采用哪些流程執(zhí)行，等等。

2.以PDCA循環(huán)明晰教學(xué)改進(jìn)的“為何”與“何為”。根據(jù)PDCA循環(huán)理論內(nèi)涵，人們可以把職業(yè)學(xué)校的“教學(xué)改進(jìn)”對應(yīng)為“DCA”過程，即實(shí)施執(zhí)行、檢查、處理階段?！敖虒W(xué)診斷”與“教學(xué)改進(jìn)”是相輔相成的，“教學(xué)診斷”是“教學(xué)改進(jìn)”的前提與基礎(chǔ)，“教學(xué)改進(jìn)”與“教學(xué)診斷”的目的與結(jié)果。人們要以PDCA循環(huán)理論為指引，明晰“教學(xué)改進(jìn)”的“為何”與“何為”，即明晰“為什么改進(jìn)”“如何改進(jìn)”，然后具體實(shí)施“教學(xué)改進(jìn)”，呼應(yīng)“教學(xué)診斷”的預(yù)期效果。實(shí)踐中，人們要針對影響教學(xué)質(zhì)量的主要原因（影響因素），制訂解決問題的計(jì)劃方案，做到全面地執(zhí)行，及時(shí)檢查執(zhí)行的結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)行的成功經(jīng)驗(yàn)提煉成為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以便鞏固提高。同時(shí)將執(zhí)行過程中沒有能解決的具體問題，或者執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，列入下一個(gè)PDCA循環(huán)中去，以期后續(xù)及時(shí)解決。

（二）“教診改”的操作理念

PDCA循環(huán)首先是一個(gè)大的循環(huán)，按順序?qū)嵤┧膫€(gè)階段不停地旋轉(zhuǎn)，如圖1所示。因此，一所職業(yè)學(xué)校實(shí)施“教診改”，其整體是一個(gè)大循環(huán)過程，一切因素都要納入其中。其次，PDCA循環(huán)是大循環(huán)套著小循環(huán)，兩者之間相互促進(jìn)，如圖2所示。職業(yè)學(xué)校整體是一個(gè)大循環(huán)，而學(xué)校內(nèi)部的一個(gè)專業(yè)教學(xué)部門或行政管理職能部門形成一個(gè)個(gè)小循環(huán)。他們之間的關(guān)系是，大循環(huán)帶動(dòng)小循環(huán)，指導(dǎo)、推動(dòng)小循環(huán)，而小循環(huán)促進(jìn)大循環(huán)、優(yōu)化大循環(huán)，共同構(gòu)成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)的整體。第三，PDCA循環(huán)是上升的，如圖3所示。PDCA循環(huán)經(jīng)過一個(gè)周期到A不是就結(jié)束了，而是要再回到P階段開始新的循環(huán)，不斷旋轉(zhuǎn)。其每轉(zhuǎn)一圈就有新的計(jì)劃和目標(biāo)，促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提升。PDCA循環(huán)要周而復(fù)始地進(jìn)行。同時(shí)，人們每經(jīng)歷一次PDCA循環(huán)，要主動(dòng)將改進(jìn)取得的成果加以鞏固，形成新的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)桿。[2]因此，每經(jīng)過一次PDCA循環(huán)，教學(xué)質(zhì)量管理可以達(dá)到一個(gè)更高的水平。從長遠(yuǎn)看，職業(yè)學(xué)校無論是整體還是其局部，如果持續(xù)采用PDCA循環(huán)，實(shí)施教學(xué)診斷與改進(jìn)，可以逐步解決影響教學(xué)質(zhì)量的問題與因素，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)地提高。職業(yè)學(xué)校將積聚深厚的發(fā)展?jié)摿Γ蔀槌溆?、辦學(xué)特色明顯、區(qū)域影響力廣泛的學(xué)校。

三、基于PDCA循環(huán)實(shí)施“教診改”的實(shí)踐探索

（一）“教診改”的實(shí)施對象

基于PDCA循環(huán)實(shí)施“教診改”，首先要明確教學(xué)診斷與改進(jìn)的對象。PDCA循環(huán)理論在P（計(jì)劃）階段告訴人們，如何發(fā)現(xiàn)、判斷教學(xué)診斷與改進(jìn)的對象。實(shí)踐中，要主動(dòng)分析一所職業(yè)學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明晰PDCA循環(huán)的大循環(huán)和一個(gè)個(gè)小循環(huán)，以便進(jìn)一步細(xì)化PDCA循環(huán)各個(gè)階段的具體內(nèi)容。一般情況下，職業(yè)學(xué)校內(nèi)部由行政職能部門和教學(xué)業(yè)務(wù)部門組成，如表1所示。學(xué)校以PDCA循環(huán)實(shí)施“教診改”時(shí)，可以各行政職能部門和教學(xué)業(yè)務(wù)部門工作為診斷和改進(jìn)對象，也可以某一行政職能部門牽頭涉及各教學(xué)業(yè)務(wù)部門工作為診斷和改進(jìn)對象，如表1所示橫向陰影部分。或者以某一教學(xué)業(yè)務(wù)部門面向各行政職能部門工作為診斷和改進(jìn)對象，如表1所示縱向陰影部分。當(dāng)然，職業(yè)學(xué)校可以實(shí)施多個(gè)行政職能部門，聯(lián)合教學(xué)業(yè)務(wù)部門開展“教診改”工作，實(shí)施PDCA循環(huán)，持續(xù)推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

（二）“教診改”的實(shí)施主體

基于PDCA循環(huán)實(shí)施“教診改”項(xiàng)目，學(xué)校需要科學(xué)把握“教診改”的實(shí)施主體。PDCA循環(huán)需要大環(huán)套小環(huán)，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。不僅要學(xué)校層面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而且要從學(xué)校內(nèi)部行政職能部門或教學(xué)業(yè)務(wù)部門的層面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)持續(xù)推進(jìn)、深入推進(jìn)，形成常態(tài)化、周期性運(yùn)行機(jī)制。因此，學(xué)校要從戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層、執(zhí)行層、操作層四個(gè)層面選擇確立“教診改”的實(shí)施主體。從戰(zhàn)略層看，學(xué)校主要解決“做”與“不做”的問題，是方向性的選擇。無論教學(xué)診斷還是教學(xué)改進(jìn)的問題，必須首先從戰(zhàn)略層進(jìn)行價(jià)值判斷，做出選擇。從戰(zhàn)術(shù)層看，學(xué)校主要解決“如何做”的問題，其涉及執(zhí)行者選擇、方法選擇、目標(biāo)選擇等具體問題。從執(zhí)行層看，學(xué)校主要解決“由誰執(zhí)行”的問題，負(fù)責(zé)“教診改”的過程管理，執(zhí)行者選擇的恰當(dāng)與否，事關(guān)教學(xué)診斷與教學(xué)改進(jìn)結(jié)果的質(zhì)量，事關(guān)教學(xué)診斷與教學(xué)改進(jìn)的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)是否達(dá)成或?qū)崿F(xiàn)。從操作層看，學(xué)校主要解決“誰具體做”的問題。當(dāng)確定具體“教診改”項(xiàng)目，“為什么做”“如何做”“誰負(fù)責(zé)執(zhí)行做”之后，需要落實(shí)具體人或團(tuán)隊(duì)實(shí)施。從職業(yè)學(xué)?？?，承擔(dān)戰(zhàn)略層角色的是校長室領(lǐng)導(dǎo)決策層，承擔(dān)戰(zhàn)術(shù)層角色的是學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)組建的團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)執(zhí)行層角色的是學(xué)校行政職能部門或教學(xué)業(yè)務(wù)部門管理團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)操作層角色的是學(xué)校具體“教診改”項(xiàng)目負(fù)責(zé)的教職工團(tuán)隊(duì)。因此，通過科學(xué)合理地構(gòu)建“教診改”項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，形成“教診改”實(shí)施主體，才能達(dá)成“教診改”預(yù)期的目標(biāo)與成效。具體見圖1。

（三）“教診改”的方法選擇

職業(yè)學(xué)校教育診斷與改進(jìn)工作，核心指導(dǎo)思想是以人才培養(yǎng)質(zhì)量提升為根本目的，自主發(fā)現(xiàn)教學(xué)中問題、解決教學(xué)中問題。因此，“教診改”不僅涉及人才培養(yǎng)過程與教學(xué)直接相關(guān)的問題，如課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置等問題，而且涉及教學(xué)保障、教學(xué)條件方面的問題，如辦學(xué)理念方向、辦學(xué)行為規(guī)范、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)校管理制度、校企合作推進(jìn)等方面的問題?！敖淘\改”的方法選擇，是科學(xué)選擇發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方法。對于發(fā)現(xiàn)問題的方法，人們可以采用德爾菲法（專家調(diào)查法）、問卷調(diào)查法（面向?qū)W生、家長、用人單位、社會(huì)）、實(shí)地觀察法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法、主管人員意見法等等。其中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法，主要通過數(shù)據(jù)整理、分析發(fā)現(xiàn)問題，如利用現(xiàn)有的“中等職業(yè)學(xué)校綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，或者建立職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，收集、整理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷。目前，教育部已經(jīng)提出建構(gòu)兩級架構(gòu)（省、國家），五級應(yīng)用（校、縣、市、省、國家）的“職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)融合“管理、教學(xué)、監(jiān)測和決策”功能的數(shù)據(jù)服務(wù)，為學(xué)校教學(xué)工作自主診斷與改進(jìn)提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為學(xué)校科學(xué)管理提供決策支持。而對于解決問題的方法，人們需要充分運(yùn)用系列管理方法，如管理的制度方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、教育方法、技術(shù)方法等。如教育的方法，主要對“教診改”中發(fā)現(xiàn)的問題，對涉及相關(guān)當(dāng)事人的思想道德、文化知識、職業(yè)技能等諸多方面進(jìn)行教育指導(dǎo)，以達(dá)到符合職業(yè)教育活動(dòng)的目標(biāo)要求。具體見表2。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]陳榮秋，馬士華.生產(chǎn)運(yùn)作管理[M].北京：機(jī)械工作出版社，2013.

責(zé)任編輯：陳錢允

The Concept and Practice of Teaching Diagnosis Reform in Vocational Colleges Based on the PDCA Cycle

WANG Xiao-qing

（Jiangsu Tongzhou Secondary Vocational School， Nantong 226300， Jiangsu Province）

Abstract： At present， vocational education in our country promotes teaching diagnosis and improvement， and requires normal and periodic organization and implementation in order to continuously improve the quality of vocational education. Vocational schools， as the main body of teaching diagnosis and improvement， should establish the correct concept of "teaching diagnosis reform" and scientifically organize and implement the relevant work. Guided by the PDCA cycle theory， this paper constructs the concept of "teaching diagnosis reform" in vocational colleges， strengthens the practical exploration， and clarifies the object， subject and method of "teaching diagnosis reform".

Key words： teaching diagnosis; teaching improvement; PDCA cycle; vocational education