互聯(lián)網(wǎng)實名制中公民權(quán)利的限制和保障

何平

互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息革命在促進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，虛擬網(wǎng)絡(luò)犯罪率也迅速上升。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了一個巨大的溫床。例如利用計算機傳播色情、淫穢物品的案件十分突出;網(wǎng)上詐騙、非法傳銷等案件日益增多;更嚴(yán)重的是隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)犯罪率也在急速上升。網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)誹謗、使用網(wǎng)絡(luò)泄露國家情報、網(wǎng)絡(luò)誣告以及通過網(wǎng)絡(luò)鼓動國家以及民族分裂等犯罪活動對社會造成的危害是不可輕視的。

網(wǎng)絡(luò)實名制度

網(wǎng)絡(luò)實名制度是一種將網(wǎng)絡(luò)使用者的身份與其真實姓名、身份證號等信息相對應(yīng)聯(lián)系的制度，能對傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)匿名表達權(quán)進行一定程度的限制。因在打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、引導(dǎo)社會輿論以及保障電子商務(wù)等方面成效顯著，而被世界部分國家采用。網(wǎng)絡(luò)實名制度的立法，作為對線上社會生活進行管束的第一步，困難重重。毋庸置疑，任何一種制度都是對公民權(quán)利的限制，但正當(dāng)?shù)南拗茀s是自由的保障。

網(wǎng)絡(luò)實名的背后隱藏著“言論自由”、“輿論監(jiān)督”、“避免公權(quán)力侵害”、“因言獲罪的擔(dān)憂”、“個人信息保密與維護”等眾多法律民生問題。時至今日，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公民表達意見、參與社會生活的主要途徑之一，網(wǎng)絡(luò)實名制進程，將會對公民既存的網(wǎng)上言論高度自由的體系造成改變，難免產(chǎn)生沖擊。

私權(quán)利與公權(quán)力

政府推動實名制，是一種公權(quán)力行為。公民選擇實名或匿名在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言，屬于一種私權(quán)利行為。以公權(quán)力限制私權(quán)利，必須有正當(dāng)且必要的理由。實名制之利在于社會公益，可以有效杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言、誹謗，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等;實名制之弊在于縮減了公民的選擇權(quán)，將個人信息更多地暴露于公權(quán)力的監(jiān)管之下。

復(fù)旦大學(xué)司法與訴訟研究中心主任謝佑平教授認(rèn)為，利弊衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以社會公益為先。就行政機關(guān)推動實名制的本意而言，是為了更好地維持社會秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，其目的是正當(dāng)?shù)?。然而，行政行為的正?dāng)性根源在于民意基礎(chǔ)，應(yīng)符合公民全體或絕大部分的意愿。

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛的數(shù)量呈不斷增多的趨勢。然而從司法實踐來看，法院在處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛時，往往側(cè)重對原告民事權(quán)利的保護，對被告網(wǎng)絡(luò)匿名表達權(quán)的保護力度明顯不足。因此有學(xué)者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)實名制度的設(shè)計中可以借鑒外國司法措施，建構(gòu)具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)匿名表達權(quán)保護制度。法院立案時，對被告的網(wǎng)絡(luò)言論是否涉及公共事務(wù)先進行審查，然后區(qū)分情況適用不同的立案標(biāo)準(zhǔn)：對與公共事務(wù)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)糾紛，法院的立案標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低;而對與公共事務(wù)有關(guān)的匿名網(wǎng)絡(luò)言論，法院的立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高。也就是說，只有對原告權(quán)利保護的必要性超過了網(wǎng)絡(luò)匿名表達權(quán)的價值時，法院才予以立案。通過立案標(biāo)準(zhǔn)的改變，來實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)匿名表達權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪受害方權(quán)益的平衡與協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)社會必須規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢，是與現(xiàn)實社會日益密切的聯(lián)系。一個規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)社會，它必然緊密地參照于現(xiàn)實社會的格局與邏輯。在現(xiàn)實社會，每個人都有自己的名字和身份以方便整個社會的管理，方便每個人在人際社會當(dāng)中更好地生存和發(fā)展。我們要建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，也應(yīng)當(dāng)是既能夠方便每個人的自我展示和社會交往，又能夠方便管理。實名制則是不二途徑。不難想象隨著實名制的實施，未來每個人的網(wǎng)絡(luò)賬號與他的身份證號碼等信息聯(lián)為一體，網(wǎng)絡(luò)手段最充分地融入到我們的生活，成為人們生活空間的自然延伸。

我們要建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是既能夠方便每個人的自我展示和社會交往，又能夠有力有度進行管理的平臺！

作者簡介

何 平 就職于中國人民解放軍原沈陽軍區(qū)總醫(yī)院，研究方向為法學(xué)